星子县人民法院工作报告

　　　　　　　　　　　　　 （2016年1月16日在星子县第十五届人民代表大会第六次会议上）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　星子县人民法院院长　刘学武

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

　　2015年，县法院在县委、县人大及市中院的领导、监督和指导下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新的进展。

　　一、履行审判职责，涉诉矛盾化解取得新成效

　　以执法办案为第一要务，严格公正司法，提高办案质效，全年共受理各类案件2351件，同比上升了18%，审（执）结 2100件，审限内结案率为100%。

　　宽严相济惩治刑事犯罪。全年共受理各类刑事案件107件，审结95件，共判处罪犯148人，其中判处三年以上有期徒刑27人，五年以上有期徒刑8人。严厉打击严重危害社会治安和人民生命财产安全的犯罪行为，全年审结抢劫、强奸、放火等严重危害人民群众生命财产安全的暴力犯罪案件3件，共判处罪犯7人。从严惩处贪污贿赂犯罪，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，依法审理了温泉镇桃花源村委会原5名工作人员犯贪污罪等一批社会广泛关注的职务犯罪案件。依法稳妥审理了全市第一例外国人犯罪的案件，对两名偷越国境的外国人判决驱逐出境，并顺利移送执行完毕。

　　调判结合妥处民商纠纷。全年共受理民商事案件1529件，审结1436件。对婚姻家庭、抚养赡养、邻里纠纷等易发案件加大调解力度，发挥好司法裁判的规则引领作用，倡导群众珍惜重视婚姻、亲情及相邻关系，共化解此类案件376件，调撤率49%，促进了社会的和谐稳定。设立妇女维权合议庭，建立妇女儿童维权绿色诉讼通道，妥善审理涉及妇女儿童权益案263件，取得良好社会效果，被九江市妇联授予三八红旗单位称号。审慎处理劳动争议、医患纠纷等案件65件，努力化解劳资冲突和医患对立。妥善调处农户联保贷款、农村土地承包经营权等纠纷案件52件，促进新农村建设。针对民间借贷纠纷持续较大幅度增长的态势，整合审判资源，探索启动速裁审判程序，提高了审判效率，全年共受理此类案件446件，同比上升66%，涉案金额1.7亿元，均依法作出了判处。

　　依法稳妥化解行政争议。全年共受理行政案件23件，受理非诉行政执行审查案件82件，涉案标的额达5000余万元。坚决维护行政机关依法行政，对计生、环保、国土、工商、地税等部门作出的行政处罚决定，依法给予强有力的司法支持。发挥司法能动作用，不断扩展行政审判工作外延，针对行政争议涉及面广、情况复杂的特点，采取开展法制宣传等方式，提前介入、积极作为，努力将“官民矛盾”化解在诉前，解决在庭外。在沙山工业园区、峰德新区及温蓼线、都九高速公路等项目的房屋土地征收工作中，主动上门析法明理，耐心细致做好被征收户的工作，为县域经济发展保驾护航。

　　多措并举破解执行难题 。全年共受理执行案件701件，执行到位标的额1710万元。在全市率先挂牌成立执行指挥中心，建立了司法网络查控系统、失信被执行人信用惩戒机制等五大系统，极大地提高了执行效率。借助司法网络查控系统，与公安、工商、房管、金融等部门实现信息互通、资源共享，实现了在法院执行指挥中心就能准确查询被执行人及其家属的身份信息和财产信息，全年共查询被执行人存款信息700多人次，查控银行存款1283万元；依托失信被执行人信用惩戒机制，将恶意逃债的“老赖”录入最高院失信被执行人名单库，通过限制高消费、限制融资置业、限制出境等信用惩戒手段，使其寸步难行，全年共录入592人，促使被执行人自动履行债务290余万元。积极开展各类专项执行活动，切实维护当事人胜诉权益。开展打击拒执违法犯罪专项活动，报请公安机关协助查控被执行人50人，司法拘留16人，移送公安机关涉嫌拒执违法犯罪案件4件，有效形成了执行威慑力；开展涉民生案件专项集中执行活动，共执结该类案件11件，到位标的款61.5万元；开展涉农民工工资专项执行活动，为被执行人温州某建设集团公司在星子县某项目部的67名民工执行到位工资款125.8万元。在全省开展的“转变执行作风、规范执行行为”专项活动中，我院因表现突出受到省高院的通报表扬。

　　主动对接服务中心工作。围绕“做大总量、做美星子”的总目标，不断践行为大局服务工作理念，为经济和社会发展保驾护航。在县旅游局诉庐山山南旅游公司解散纠纷系列案中，我院积极作为，主动向政府建言献策，并多次与上级法院沟通对接，适时加速了案件的审判进程，取得了预期的法律效果。发挥能动司法，服务辖区企业，为横塘镇100余家羽绒电商企业提供法律服务，规避发展风险，促进企业健康长远发展。积极参加全县开展的 “一二三四五”创建工作，制订工作方案，落实整改措施，确保创建工作取得实效。

　　二、践行司法公开，司法公信力取得新促进

　　构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，发扬改革创新精神，利用信息化手段深入推进司法公开。

　　充分发挥诉讼服务中心职能。实行立案登记制，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。立案大庭设远程信访接待室，上级接访人员可直接对信访件进行接待处理，同步的材料展示、工作记录等功能消除了地域空间障碍，降低了当事人的诉求成本。继续推行办案法官会见当事人或其代理人一律在立案中心装有监控的约谈室进行，让司法在阳光下进行。加大司法救助力度，对当事人缓交、减交或免交诉讼费用29.4万元。继续开展巡回审判，方便群众诉讼。

　　加大司法信息公开化力度。大力推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。建立审判流程查询系统，将诉讼过程向社会公开，实现立案、送达、开庭、合议、法律文书制作、审签、归档等节点的网上操作，方便当事人在线实时查看案件进展情况。落实裁判文书公开制度，要求符合条件的裁判文书全部在中国裁判文书网上公开，接受社会监督，同时倒逼办案法官提高业务素质和司法水平，全年共上传裁判文书846份，上传率为100%。建立执行信息查询系统，完成了所有执行案件信息上网录入工作，让当事人及时了解案件执行情况，保障其知情权。在全市率先制定了网络拍卖操作流程，在淘宝网开通了网络拍卖平台。

　　完善审判监督智能化管理。对本院审结的各类案件质量继续实行每季度定期评查，新修订出台《案件质量评查规则》，进一步从重点评查对象、量化标准、质量分级和错案追究等方面及时发现案卷中的问题并加以纠正。要求每个进行评查的案卷在做好纸质卷宗装订工作的同时都必须制作电子卷宗，法官和工作人员转变了传统纸制办案模式，初步具备了网上办案系统的操作技能，通过立案、排期、分案、开庭、裁判、执行、质量评查、案卷归档等各个环节的信息跟踪，实行法院办案的“流水作业”，强化案件信息管理中审限预警、环节监控等流程监管，实现审判工作的系统化、网络化和自动化管理。杜绝了人为超审限现象，缩减案件办理周期，提高了办案效率。

　　广泛接受社会监督。健全新闻发言人制度，确定1名副院长为新闻发言人，加强与媒体沟通，成功召开涉温州某建设公司拖欠农民工工资案、涉马锡麟集资诈骗案、涉民生案件专项集中执行活动等3次新闻发布会，及时发布案件信息，接受舆论监督。通过网站、微博、微信和新闻客户端的应用，畅通民意沟通渠道。继续发挥45名人民陪审员、20名司法监督员和118名司法协理员对法院工作的监督作用。加强与人大代表、政协委员的联络工作，邀请人大代表、政协委员观摩庭审活动3次，联络人大常委会组织代表专项视察法院工作1次。向人大常委会专题报告我院法庭工作情况和信息化建设情况。1名副院长接受了人大常委会的履职评议。

　　三、加强队伍职业化，干警整体素质得到新提升

　　始终坚持“法官清正、法院清廉、司法清明”目标，探索内涵式发展路径，推进法官队伍正规化、专业化、职业化建设。

　　初探人员分类管理。按新的法官等级组织好法官职务套改工作，逐步建立有别于其他公务员的法官专业职务序列及工资制度。一年来，在县委、县人大的关心、支持下，共提拔了9名中层干部，其中35岁以下的年轻干部占80%，从具有任职资格的人员中选拔任命了6名审委会委员、6名审判员、4名助理审判员，面向社会新招录了3名高层次法律人才，从外地法院调入1名研究生学历的法官，为审判执行一线补充了新生力量，调动了广大干警特别是年轻法官的工作热情。在行政序列中挑选1名政治过硬、业务全面的同志提拔为监察室主任，充实了纪检监察力量，加大了对干警违法违纪行为的监督、检查力度，加强了我院党风、党纪和廉政建设。

　　加强法官司法能力。努力提高法官的业务水平和职业素养。共选派24名干警参加最高院和省高院举办的各类培训学习，选派3名优秀法官攻读法律硕士学位；开展庭审大练兵活动和优秀法律文书评选活动，统一组织院领导及干警观摩庭审4次，组成庭审评比工作组，庭审后召开评议会，从庭审准备、庭审礼仪、庭审程序、庭审驾驭能力、庭审效果、裁判文书质量等各方面庭审进行了点评，进一步规范庭审活动和提高裁判文书的制作水平；继续对法官的办案情况实行案件月报结制度，将其作为办案能手、调解能手评比的重要依据。2015年，我院荣获九江市中院集体嘉奖，有3名干警荣获市级优秀法官等荣誉，蛟塘法庭荣立集体三等功，温泉法庭获全市优秀法庭称号；1个庭审活动被市中院评为优秀庭审，1件民事判决书被市中院评为优秀法律文书，1篇论文获中国泛珠三角合作与发展法治论坛优秀奖。

　　重视干警思想教育。深入开展“三严三实”活动，院长亲自讲党课，班子成员带头查摆问题，制定25项整改措施，着力解决了一批群众反映的突出问题。妥善处理4件信访案件，做到件件有回复。司法公信力进一步提升，群众满意度在去年位列全市第1名的基础上继续保持领先，2015年前三季度位列全市第2名。扎实推进文明单位创建工作，被市委授予“市级精神文明单位”称号。

　　强化队伍廉政作风。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，建立风险岗位责任追究制，在全院各部门建立廉政风险点，内部层层签订责任状，所有案件均随案向当事人发放廉政监督卡，进行廉政回访。开展诉讼收费、经费管理和涉案款物专项检查活动，逢周一例会必通报反腐典型案例，加大对干警的教育力度。开通举报网站，与全国四级法院实现联网运行和实时监督，及时处理举报线索。认真落实“司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定”，规范审判执行权力运行，防止内部人员干扰办案。不断强化廉政意识，全年未出现违法违纪情况。

　　四、重视软硬件投入，司法为民基础得到新提高

　　基础设施建设。我院新审判大楼已于9月底动工建设，目前正按时间节点稳步推进。旧审判大楼的排污设施、裸线修缮和篮球场灯管安装也改造到位。添置办公书柜100个，在各审判庭以及所有公用场所安装监控视频，实现了监、控、管一体化。现已实现全院干警均配备一台电脑、各庭室均配备一台打印机及扫描仪，为审判、执行等业务部门配备了42台执法记录仪，加大了对执法过程的监督和对执法干警的保护力度。

　　法院文化建设。积极组织干警参加登山、文艺演出等各种文体活动，增强队伍的凝聚力。在2015年全市法院系统“第二届天平杯”羽毛球比赛中，我院获得了男单季军、女双季军及道德风尚奖的好成绩。与兄弟法院举行篮球友谊赛3场。组织老干部四次参加县门球比赛。在全县“学准则、明条例”知识竞赛中，我院获第二名好成绩。在全县“安全杯”广场舞大赛中获三等奖。继续举办“法官论坛”，为干警提供学习、交流和自我展示的平台。

　　关工委关爱行动。关工委牵头成立了青少年校外法制辅导站，组织干警走进白鹿镇梅溪村小学和县三小进行法制宣传，重点资助了9名失学、失亲、患有疾病的青少年。给星子县困难服刑人员子女送上帮扶资金，并多次协调县民政局、乡镇党委、政府等单位，落实了服刑人员子女的低保等问题。做好涉及未成年人案件审理的同时，倾情打造了圆桌审判，参与未成年人犯罪矫正，做好判前心理疏导，判后送上法官寄语。组织本院干警子女到温泉镇“一见心寒”现场和革命烈士墓地参加了主题为“铭记历史，展望未来”主题教育活动，为孩子们呈现了一个别样的“六一儿童节”。院关工委在县关工委成立20周年先进表彰大会上做了典型发言，先进经验在全县范围内推广。

　　院校合作建设。我院与南昌工学院的司法实践与科研合作基地作为全市第一个基层法院与高校合作的范例，通过3年紧密的合作交流，在基层司法领域热点问题研究中颇有成果。目前我院已有3篇调研论文发表在工学院学报上，《基层司法实践创新法律事务专业教学实证研究》的课题也已经成功立项。6月，我院法官应邀参与该校“赣江讲坛”打造，为法律事务专业大学生上了一堂精彩的法律实务课。暑期共接收南昌工学院实习师生16人开展暑期“三下乡”社会实践活动，组织安排学生实习期间观摩庭审、指导模拟法庭、提供案例教学，做到了资源互补、人员双向流动。

　　各位代表，2015年我院工作取得了一定成绩，这些成绩的取得，是党委领导、人大监督和政府、政协以及社会各界关心、支持的结果。一年来，各位代表对法院工作提出了很多很好的意见和建议，帮助法院解决了很多困难和问题，在此，我代表星子法院全体干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到进步的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在着诸多问题和不足：在司法改革的大背景下，我院案件数量持续上升，案多人少矛盾十分突出；审判、执行工作的质效与维护社会公平正义的要求还有差距；干警信息化应用水平低，司法能力还有待进一步提升；新媒体大数据时代的到来给法院在应对网络舆情中带来了新的挑战；新审判大楼建设资金缺口较大；部分干警对司法体制改革存在疑虑和担忧，思想不稳定，政治工作亟需加强等等。对此，我们将认真调查研究，借力司法改革逐步加以解决。

　　2016年是全面推进依法治国的攻坚之年，也是我省司法改革工作的试点之年，我院工作的总体思路是：以司法改革为契机，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标，加强自身建设，提高司法水平，践行司法为民，不断提升司法公信力。

　　一、以执法办案为重心，大力推进司法公正。围绕全县中心工作，充分发挥审判职能，积极研判各类法律问题，依法稳妥审理执行涉重大项目建设、涉民生保障、涉环境保护、涉旅游发展等领域案件，切实维护社会公平正义，推进法治星子、平安星子建设。

　　二、以新审判大楼建设为平台，大力推进司法为民。抓紧新审判大楼的建设进度，使大楼主体工程早日竣工，尽早投入使用。保证工程质量，规范资金管理，确保施工安全，把大楼建成精品工程、廉洁工程，力争实现布局合理、设施齐全、功能完善、科技化达全省法院一流水平的设计要求，为法院更好发挥职能作用、司法为民奠定坚实的物质基础。

　　三、以信息化管理为抓手，大力推进司法公开。加快信息化建设步伐，全面推进信息化建设转型升级，为提升司法能力和水平提供坚强的科技支撑。推进司法公开三大平台全覆盖，让司法权在阳光下运行。促进信息化与法院工作的深度融合，充分运用信息化手段提升办案质效，促进司法为民、公正司法。

　　四、以队伍建设为保证，大力推进司法廉洁。进一步巩固三严三实教育实践活动成果，扎实改进司法作风，加强党风廉政建设，以分类管理改革为基础推进法官队伍的正规化、专业化、职业化建设，提升司法工作水平。

　　五、以党的十八大系列会议精神为指导，积极稳妥做好司法改革准备工作。进一步深入学习贯彻党的十八大系列会议精神，始终坚持党的领导，自觉接受人大监督，紧紧依靠政府、政协和社会各界支持，积极稳妥做好司法体制改革的准备工作，不断提高司法公信力。

　　各位代表，新的一年里，法院工作面临着前所未有的发展机遇，我们有决心在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，以时不我待的精神、勇于担当的气魄，抓住机遇、扎实工作，为我县经济社会更好更快发展提供坚强的司法保障和优质高效的法律服务！