庐山市人民法院工作报告

　　　　　　　　　　　　　　 （2017年1月20日在庐山市第一届人民代表大会第二次会议上）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 庐山市人民法院院长　　田中松

　　各位代表：

　　现在，我代表庐山市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2016年，在市委的正确领导，市人大及其常委会和上级法院的有力监督和指导下，在市政府、市政协以及社会各界的关心支持下，我院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，牢牢把握司法为民公正司法工作主线，深入开展“两学一做”专题教育活动，忠实履行审判职责，不断强化为民司法举措，积极稳妥推进司法公开，全面从严管理法院队伍，主动服务全市经济社会发展大局，各项工作取得新进展。

　　一、忠实履行审判职责，着力维护公平正义

　　2016年，我院不断强化司法为民公正司法理念，把执法办案作为第一要务，审判质效得到进一步提高。全年新收各类案件2318件，审、执结2582件（含旧存），结案率为87.32%。

　　依法惩治刑事犯罪，维护社会大局稳定。以打击犯罪、维护社会稳定为己任，坚持惩罚犯罪与保障人权并重，确保人民安居乐业，推进社会和谐发展。全年新收刑事案件117件159人，审结124件160人（含旧存）。依法惩治故意杀人、强奸、抢劫、盗窃等严重危害人民群众生命财产安全犯罪31件39人；审结危险驾驶、交通肇事等危害公共安全案件23件23人，提升了公众安全感；严厉打击聚众斗殴、赌博以及贩卖毒品等妨碍社会管理秩序案件20件31人；严惩腐败，审结贪污、渎职等职务犯罪案件4件25人。严格落实宽严相济刑事政策，对6名罪犯判处五年以上有期徒刑，其中被告金夏林抢劫、盗窃、强奸一案，被告金夏林判处有期徒刑十五年，极大地震慑了犯罪分子。对25名未成年人、初犯等社会危害性较小的罪犯适用非监禁刑，积极稳妥推进社区矫正工作，促使罪犯悔过自新，重新回归社会。通过“轻案快办”审结轻微刑事案件17件，提高了审判效率。严格执行常见犯罪量刑指导意见，通过量刑规范化作出宣判的案件达98件，占比88%。

　　依法审理民商事案件，服务经济社会发展。加强民事审判工作，依法审结各类保障和改善民生案件，维护公民合法权益。全年新收民商事案件1495件，审结1633件（含旧存）。坚持平等保护、服务发展的原则，依法审理了涉及金融借款合同纠纷、民间借贷等案件544件，维护了公平竞争的市场交易秩序。妥善审理婚姻家庭及继承、赡养费、抚养权纠纷等案件215件，着力将家庭这一社会稳定基石加固筑牢。妥善化解涉农纠纷，审结了土地流转、宅基地使用权纠纷等案件2件，依法促进了农村稳定和农民增收。及时审理了道路交通事故责任赔偿案件111件，采取先予执行、保全肇事车辆等措施，依法维护了受害人的合法权益。继续坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，我院在审理原告钱苏娇、姜小兰诉被告唐坤健康权纠纷一案时，办案法官多方面做工作，最终双方达成了调解，有效地化解了社会矛盾，全年民商事案件调解结案652件，调解率达42.5%。

　　依法稳妥化解行政争议，助推依法行政。围绕市委、市政府工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，依法开展行政审判和非诉行政执行审查，全年共受理行政案件2件，受理非诉行政执行审查案件3件。充分发挥行政审判职能，通过办好案、快办案，贯彻落实司法为民的宗旨。对行政职能部门申请执行的案件及时审查，依法裁定，强力执行。发挥司法能动作用，不断扩展行政审判工作外延，针对行政争议涉及面广、情况复杂的特点，采取开展法制宣传等方式，提前介入、积极作为，努力将“官民矛盾”化解在诉前，解决在庭外。在鄱阳湖高新科技工业园土地征收工作中，我院安排主管副院长带领全体行政审判工作人员主动上门析法明理，耐心细致做好被征收户的工作，为经济发展保驾护航。

　　切实加大执行力度，维护胜诉当事人合法权益。始终围绕解决执行难、提高执行公信力目标，加强执行工作制度化、规范化和信息化建设。响应上级号召，积极开展“夏日风暴”“秋季行动”“冬日融冰”执行专项活动，全年新收执行案件693件，执结812件（含旧存），执结标的额为1875.34万元。通过强化执行举措，尽最大努力缓解执行难题，兑现了判决结果。通过罚款、拘留、悬赏执行、公布失信被执行人黑名单以及限制高消费等反规避执行措施，加大对逃避、抗拒执行行为的打击和惩戒力度。全年依法采取司法拘留、罚款等措施20余次，迄今已向社会曝光“老赖”信息1127人次，在社会上引起了强烈反响，直接带动或间接影响多名被执行人到法院主动履行或积极准备履行，强有力的打击了“老赖”和失信行为人，构建了社会诚信体系。2017年，我院将把“拒不执行判决裁定罪”作为加大执行力度的一个工作重点，配合执行宣传，增强执行威力。

　　二、强化为民司法举措，着力回应司法需求

　　全院不断拓宽司法为民平台，完善便民举措，积极回应人民群众的司法关切与期待，切实把亲民、便民、利民政策落到实处。社会评价长期较好，社会满意度一直位于九江市前列。

　　健全便民诉讼服务机制，提升服务水平。完善诉讼服务中心职能，加强诉讼中心作用，通过“八区三室”的设置，创新服务新举措，全面提供便民利民服务。通过搭建导诉台，方便了群众咨询，畅通了联系法官渠道；通过规范着装上岗和言行举止，展现了良好的精神风貌，拉近了群众的距离；通过成立律师代理申诉工作办公室暨法律援助工作站，引导申诉人理性表达诉求，减轻了涉诉信访的压力；通过落实判后答疑制度，提供了业务咨询和判后答疑便利。全年诉讼服务中心接待当事人10000余人次，接待来访群众200余人次，实现了全年“零”上访和“零”缠访。

加强基层法庭建设，夯实服务群众基础。全面推进人民法庭各项工作，积极搭建联系群众工作的桥梁和纽带，着力化解基层矛盾纠纷，方便群众诉讼，减轻当事人诉累。加强法庭建设，配齐审判桌椅、空调等物质装备，并接通法院专线专网，为法庭工作的顺利开展提供了有力的物质保障。坚持人才向基层倾斜，鼓励和支持青年干警到法庭一线办案。三个法庭现有工作人员8人，其中研究生学历2人，全年审结民商事案件822件，占全院民商事案件总数的50.34%。

　　积极开展司法救助，保护特殊群体合法权益。始终秉承“没钱打得起官司，有理打得赢官司，打赢官司能及时兑现合法利益”的理念，实实在在为群众办实事，使当事人能够依法充分行使、实现权利。全年为困难当事人减缓免诉讼费34.65万元。

　　积极开展法制宣传，助推法治庐山建设。全面推进依法治国，以综治普法为中心，坚持围绕中心、创新形式、注重实效、服务群众，努力开创法治宣传教育新局面，着力营造全民学法、尊法、守法、用法的良好社会氛围。充分利用网络媒体，在官方网站、微博、微信以及手机短信平台上发布最新法治动态，进行及时性普法；深入开展法制讲堂进校园，围绕校园安全、青少年犯罪课题，进行针对性普法；充分利用宪法宣传日，开展法官宣誓活动和法院开放日活动，进行集中性普法。在全年普法过程中，共接受群众法律咨询300余人次，发放宣传材料2000余份。

　　三、积极稳妥推进司法公开，着力提升司法公信

　　全院紧紧把握司法公正生命线，积极稳妥推进司法改革，破解机制难题，保障公众司法参与权，着力提升公正司法水平和司法公信力。

　　强化审判管理，提高案件质效。完善案件质量评估指标体系，坚持案件质效情况逐月审查、季度分析、全年评比，探索建立动态监控案件评估指标机制，提高正常审限内结案率。推进案件质量评查和裁判文书评查活动常态化，增强了法官的质量意识和责任意识。2016年，我院在案件数量上升、案件难度不断增大的情况下，仍保持了案件审执结的良好平稳态势，无一件错案，无一件媒体曝光案件。

　　加强信息化建设，强化公开意识。围绕建设“智慧法院”的思路，按照上级法院信息化建设的要求，我院成立了信息化建设领导小组和网络管理中心，建成了上联省法院、下至基层法庭的专线通信、视频应用和数据交换的法院专网，全面实行网上办公、网上办案，已结案件实现了100%电子卷宗制作率。不断完善裁判文书上网、审判流程公开和执行信息公开三大公开平台建设，全年公布裁判文书500余份，除当事人申请不公开以及法院规定不予公开的裁判文书外，裁判文书公布率达100%。充分运用微信平台助推信息化工作 ，2016年筹建的庐山市法院微信公众号于2017年1月1日正式上线运行。

　　推行网络司法拍卖，顺应新时期司法需求。充分发挥网络司法拍卖交易便捷、成本低廉、信息透明优势，建立健全网络司法拍卖系统。2016年5月23日，我院首次司法网络拍卖登录淘宝网司法拍卖系统，并同时在人民法院诉讼资产网、江西法院网、九江法院网和庐山市法院网发布竞买公告，成功实现我院司法网络第一拍。截止11月底，我院已经在司法网络拍卖平台陆续发布23条拍卖信息，组织41次网络拍卖，完成3次拍卖，2次成交。

　　四、加强法院队伍建设，着力提升司法形象 

　　以“两学一做”专题教育为契机，时刻把纪律挺在前面，坚持以作风建设树立法院新形象，以能力建设提升司法新水平，努力打造一支让党放心、让人民满意的过硬法院队伍。

　　狠抓党风廉政建设，确保司法廉洁。高标准、严要求完成“两学一做”专题教育，组织全院党员干警手抄《党章》并签订党员公开承诺书，通过手抄党章，不断改善司法作风，强化服务意识，切实做到用良好的服务态度、专业的法律素养解决当事人的实际问题。严格执行中央八项规定，狠抓“两个责任”落实，营造风清气正的司法环境。完善反腐倡廉教育机制，将“五个严禁”作为当前反腐倡廉工作的重点，建立廉政档案，实行一人一档，每季度组织一次考廉、述廉、民主评廉。

注重能力建设，提高队伍综合素质。推行法官宣誓制度，增强法官职业使命感。

　　2016年，我院组织6批次共26名干警参加国家法官学院培训，组织8名干警参加省高院培训，干警素质得到提高，办案能力进一步加强。干警积极参加市机关干部羽毛球比赛获团体二等奖，参加九江市法院系统第三届“天平杯”乒乓球比赛获组织工作奖，参加九江市法院系统演讲比赛获二等奖。我院关工委紧密结合法院审判工作特点，不断延伸审判职能，荣获“全省关心下一代工作先进集体”荣誉称号。今年夏季汛情严重，我院干警响应号召，服从安排，不惧疲劳，分批次坚守在抗洪救灾第一线，确保抗洪、办案两不误，用实际行动诠释着“司法为民”的铮铮誓言。

　　五、主动接受领导、监督，着力改进法院工作

　　始终坚持党对法院工作的绝对领导，坚持重大案件、重要工作及时向市委汇报。不断增强依法接受监督的意识，建立健全接受监督的各项工作机制，增进社会各界对法院工作的了解和支持。主动向人大报告工作，并认真落实审议意见建议，真正做到“代表有所呼，我们有所应”。通过走访，邀请座谈，旁听庭审、见证执行等方式，加强与代表日常联络，为代表了解和监督法院工作创造条件。自觉接受政协民主监督，及时通报法院工作情况，办理政协委员提案。依法接受检察机关的诉讼监督，认真办理检察建议。接受新闻媒体和社会舆论监督，提高舆论引导和负面舆情处理能力，及时公布审判信息，回应社会关切。

　　各位代表，过去的一年，我院各项工作的发展，是市委正确领导、市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协以及社会各界关心、支持的结果。在此，我代表庐山市法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　当前，法院工作仍然存在一些问题和不足：一是面对法治建设新要求、司法体制改革新任务，我们在思想理念、工作方式、司法能力上，与人民群众的新期待还存在一定的差距。二是随着群众法律意识的不断增强，立案登记制的全面实施，人才流失严重，使得“案多人少”矛盾日益突出，办案压力持续加大。三是审判综合大楼建设资金缺口较大。四是执行难问题尚未根本解决，审判质效有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，竭尽全力加以克服和解决。

　　2017年庐山市法院总体工作思路是，深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列讲话精神，以司法为民公正司法为主线，以人民群众司法需求为导向，以深化司法改革为动力，以加强队伍建设为根本，全面依法履职，为庐山市社会经济发展营造公平正义的法治环境。将重点做好以下几个方面工作：

　　一、紧扣发展大局，助推“十三五”规划落实。准确把握司法改革与服务经济发展新常态的内在关系，充分发挥审判职能作用，认真贯彻市委和上级法院决策部署，找准服务“十三五”规划和重大项目建设的结合点和着力点，增强服务大局的前瞻性、针对性、有效性，确保服务方向准确、服务举措有力、服务效果明显。

　　二、坚持公正司法，狠抓执法办案第一要务。坚持公正司法，严格裁判标准，严守法定程序，狠抓审判管理，集中精力抓好执法办案第一要务。严厉打击刑事犯罪，全力维护社会稳定。充分发挥民事审判职能，推动经济转型升级，促进社会和谐。妥善化解行政纠纷， 监督和支持政府依法行政。加大执行工作力度，深化网络查控系统和信用惩戒机制建设，推进执行信息公开，开展反规避执行活动，最大限度地实现胜诉当事人合法权益。

　　三、优化便民措施，维护人民群众切身利益。继续管好、用好诉讼服务中心，完善服务功能，健全工作机制，尽力满足群众对司法服务的需求。加大巡回审判力度，推进简易程序、交通速裁、小额诉讼等快捷审理方式，方便群众诉讼。推进涉诉信访矛盾化解工作，健全律师代理申诉工作机制，引导群众合法合理行使申诉权利。

　　四、推进司法改革，完善审判权运行机制。坚持自上而下原则，按照党委和上级法院统一部署，积极作为，稳妥推进各项改革任务，并强化思想政治工作，确保队伍人心不散、秩序不乱、工作不断。积极推进以庭审为中心的运行机制改革，推行院庭长办案，落实主审法官和合议庭办案责任制。创新工作方法，整合审判资源，努力破解“案多人少”工作难题。

　　五、着力队伍建设，增强法院干警综合素质。按照“两学一做”的标准和要求，继续开展思想政治教育，着力解决干警所存在的问题。以分类管理改革为基础推进法官队伍正规化、专业化、职业化建设。继续加强司法廉洁教育，狠抓党内 “两个责任”的贯彻落实，确保法官清正、法院清廉、司法清明。贯彻落实市人大工作会议精神，进一步增强接受人大监督的主动性。

　　六、抓好基础建设，提升法院工作整体水平。着力做好信息化建设推广运用，提高审判管理的信息化水平。加强信息化基础建设，推动各系统之间的信息共享与联动，促进信息化建设与审判执行工作深度融合。努力破解建设资金短缺等问题，高标准、严要求，推进审判综合大楼工程建设。

　　各位代表，在新的一年里，我们将按照本次大会决议要求，在市委的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协及社会各界的支持下，忠诚履职、负重奋进，为我市“大美庐山、同步小康”新征程再立新功！