星子县人民法院工作报告
（2014年1月16日在星子县第十五届人民代表大会第四次会议上）
县人民法院院长 刘学武
各位代表：
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
2013年，县法院在县委、县人大及市中院的领导、监督和指导下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了各项工作任务，为全县经济社会发展提供了坚强有力的司法保障。
一、坚持公正司法，全力服务县域经济发展
坚持以执法办案为第一要务，注重服务大局，妥善化解矛盾纠纷。一年来，共受理各类案件1495件，同比上升了41.3%，审（执）结1300件，审限内结案率100%，民商事案件调撤率达74.48%，执行案件到位标的额达4124.5万元。
发挥司法职能作用，服务全县重点工作。主动对接政府职能部门，在征地拆迁工作中提供法律咨询服务，并多次深入拆迁户，从法律层面开展疏导工作，有力助推了征收工作的顺利开展；在涉天地温泉系列案件的执行中，积极向县政府建言献策，主动与市中院沟通、对接，最大限度地维护了星子的利益，帮助税务部门依法征收税金2000万元，为200多名农民工追回欠薪194万元，并借助该系列案件的执行，协助县政府依法提前收回了观音桥景区的租赁经营权,为星子县争创中国旅游强县做出了积极努力。此外，主动与乡镇对接，做好社会抚养费案件的执行工作，全年共受理社会抚养费案36件，执行完毕30件，部分执行6件，到位金额75万余元。支持村建、帮扶、五城同创、森林防火、招商引资等中心工作，共拨付资金10万余元 。
坚持宽严相济刑事政策，严厉打击各类刑事犯罪。全面推进量刑规范化工作，增加量刑的公开性、公正性和透明度，稳妥做好刑事案件当事人的思想工作和附带民事部分的调解工作，有效防止矛盾激化。关注服刑人员子女生活，研究制定刑事受害人救助制度。一年来共受理刑事案件67件，审结67件，对94名被告人处以刑罚，其中判处三年以上有期徒刑的18人，有力地打击了犯罪，为我县经济发展创造了和谐稳定的社会环境。
精心开展民商事审判工作，为建设中国旅游强县保驾护航。坚持“调解优先、调判结合”原则，进一步提高调解率、撤诉率，努力实现案结事了。在民商事审判中，我院以建设中国旅游强县工作为大局，制定了“多沟通、多走访、多调解”的办案思想，积极稳妥地处理了涉天地温泉系列案件、涉秀峰景区系列案件、涉东林大佛系列案件等，为星子县的旅游发展做出了努力。一年来共受理民商事案件901件，审结870件，审限内结案为100%，为调节社会关系，维护市场秩序发挥了积极作用。
妥善处理行政争议，积极促进依法行政。充分发挥行政审判职能作用，建立案件受理沟通机制，加强与行政机关沟通协调，将“官民矛盾”化解在诉前，解决在庭外。一年来，共受理行政案件26件，审结26件，结案率100%。向行政执法机关发出司法建议13份，提出指导性意见和建议，得到行政机关的高度重视，所提建议件件有回复，有效延伸了审判职能。
创新执行工作理念，有效破解执行难问题。高度重视法院执行工作，在人、财、物等各方面给予执行工作更多的倾斜。目前，我院执行干警人数占全院人数比重达27%，远高于最高院15%的比例要求。延续“强执行”工作思路，用足强制手段，严厉打击规避执行、拒不履行犯罪行为，促成公、检、法三家召开联席会议专题研究打击“老赖”问题。为解决基层法庭案多人少矛盾和“审执分离”问题，在全院抽调精干力量成立法庭执行工作组，有效破解了法庭执行难问题。9月份，集中全院力量开展了为期二十天的“百案强执行”活动，共执结案件45件，部分执行15件，实现了预期目标。2013年，我院成功执行了42件涉天地温泉系列案件，有效启动了98件涉宇翔巾被厂案的财产评估、拍卖程序，全年共执结各类执行案件472件，执行标的额达4124.5万元，两项指标均创历史之最。
二、践行为民宗旨，不断创新便民利民措施
开展案件回访工作。为切实履行“司法为民”承诺，我院专门成立案件回访室，抽调部分审、执案件，通过电话回访、上门专访等形式询问当事人对案件处理结果是否满意，并收集当事人对法院在司法公正、服务态度、执行效果等六个方面的意见和建议。一年来，共计回访案件191件270余人次，收集意见229条。院党组高度重视案件回访工作，针对群众反映的问题，落实专人逐案进行整改。8月份，院班子成员挂点乡镇对部分案件开展“回头看”活动，确保活动落到实处。案件大回访工作畅通了当事人与法院间的沟通渠道，增加了彼此间的理解和信任，极大地提高了人民群众对法院工作的满意指数。一年来，我院群众满意度排名稳步提升，在刚刚结束的第四季度测评中排名全市第1位，创下历史最好名次。
加强人民陪审员工作。高度重视人民陪审员工作，更加注重对人民陪审员的业务培训，不断提高人民陪审员参与庭审的能力，切实发挥他们对法院工作的监督作用。一年来，人民陪审员共参审案件86件，其中调撤结案69件，调撤率达81%，为我院公正、高效开展审判工作发挥了积极作用。为进一步加强人民陪审员工作，按照最高人民法院关于人民陪审员“倍增计划”的要求，我院在原有22名陪审员的基础上又新增了11名，并已通过人大常委会任命，到2014年底，计划再新增人民陪审员11名，确保完成“倍增计划”。
建立司法协理员网络。继续推进覆盖全县乡镇、街道、社区、村居、厂矿企业的司法协理员网络建设，给108名熟悉当地情况，具备一定法律知识和群众工作经验的新任司法协理员颁发了聘书，便于他们更好地协助人民法院开展矛盾排查、纠纷化解、法制宣传等工作。
接受社会各界监督。多次邀请人大代表、政协委员和司法监督员旁听重大案件的庭审，接受他们的质询和监督。今年11月份，县法院向县人大常委会专题报告民商事审判工作，同时，以新民诉法的实施为契机，邀请县检察院对法院的审判执行工作进行监督。
推行巡回审判制度。2013年，我院大力倡导“巡回审判”工作方式，要求各业务庭挑选具有普法效果的典型案件，将法庭开到社区，开进农家小院，用最方便群众的方式、最贴近群众的语言开展审判、调解工作。全年共开展巡回审判20余次，参加旁听群众达300人以上，很多案件当庭调解、当庭结案，既方便了群众诉讼，减轻了当事人讼累，又进行了很好的普法宣传。
优化诉讼服务机制。规范和完善“立案信访窗口”建设，为群众提供立案审查、诉讼指导、风险提示、案件查询等“一站式”诉讼服务。大力完善审前调解工作机制，积极探索小额诉讼审理模式。继续加大司法救助力度，依法为经济确有困难的当事人减、缓、免诉讼费20余万元。
加强信息宣传工作。与星子电视台合作推出《走进法院》电视宣传片，每月播出1期，已经播出了10期，在社会上形成了一定的影响力。加大了与九江三套、江西五套、新法制报、中国法院网、江西法院网、星子党建网、星子手机报等媒体的合作力度，不断充实、丰富宣传内容，树立了法院在人民群众中的良好形象。
三、强化审判管理，切实提高办案质量效率
加大审判监督力度。开展案件质量评查活动，全年共组织评查活动四次，评查案件1398 件，经整改案件质量合格率为100%；开展庭审和裁判文书“两评查”活动，全年共观摩庭审 12次，评查裁判文书25件，有效提升了法官驾驭庭审的能力和制作裁判文书的水平。
建立绩效考核机制。对办案情况实行月通报制度，重点对收案数、结案数、调撤率、发回改判率、执行到位率、法定期限结案率等办案指标进行考核，将其作为评先及提拔任用的重要依据。2013年，我院在结案率、调撤率等多项正向指标方面位居全市法院前列，上诉抗诉率、发回改判率等负向指标为全市最低的三个法院之一。我院2013年度荣获全市优秀法院称号。
四、加强队伍建设，全面提高干警整体素质
司法能力建设。坚持理论学习与岗位培训、业务竞赛相结合的方针，努力提高法官的业务水平和职业素养，一年来共选派30余名干警参加最高院和省高院举办的各类培训学习，开展了办案标兵和优秀法官评选活动，积极参加全省法院司法警察岗位大练兵等活动。我院干警在全市法院演讲比赛中获得二等奖、在全市法院计算机速录比赛中获得三等奖、在全市法院诉讼法知识竞赛中获得优秀奖；一名法官荣获全省法院办案标兵称号，一名法官荣获全省法院调解能手称号，一名法官荣获全市法院办案标兵称号。鼓励在职教育，选派优秀法官攻读法律硕士学位，在学费上予以较高比例的支持，并建立了长效机制。
法官职业化建设。开设司法礼仪课堂，设置警容镜，规范干警的仪容仪表和庭审用语，逐步养成符合法官职业身份的行为规范、礼节礼仪和职业习惯，努力建设一支职业化的法官队伍。
司法廉政建设。深入开展司法廉洁教育，加强廉政风险防控机制建设，在全院15个部门建立廉政风险点，法院内部层层签订责任状，所有案件均随案发放廉政监督卡。贯彻落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，机关作风明显好转，“三公”经费大幅减少。全力推进文明单位创建工作，被市委授予“市级精神文明单位”称号。
关心干部成长。始终坚持“德才兼备，以德为先”的干部选拔任用标准，去年以来，在县委、县人大的关心和支持下，我院共提拔、重用科级干部7人，其中提拔副院长1名，提拔副科级干部4名，重用科级干部2名，极大的调动了干警的工作热情。一支政治可靠、业务精通、务实清廉、甘于奉献的法官队伍正在逐步形成。
重视老年工作。加强对老干部工作的领导，建立健全涉老组织，落实老干部活动经费，支持老干部开展有益身心健康的文体活动，积极参与老干部倡导的关爱行动。我院老干部2013年度荣获九江市“五好”关工委先进集体，老干部门球队在星子县首届门球联谊赛中取得第二名的好成绩。
五、立足基础建设，着眼法院长远持续发展
审判大楼建设。县法院新审判综合大楼建设被列为星子县重大建设项目，目前该工程的环评、地勘、设计等前期工作已准备就绪，2014年将正式启动建设。
信息平台建设。今年以来，我院不断投入资金，完善了法院内部局域网建设，实现了全国法院四级专网的联通，在确保信息交流安全、快速的同时，极大的提高了工作效率，实现了办案流程网上推进、审判管理网上运行。
生活保障建设。近些年来，随着新招录外地公务员的增多，如何留住这些人才成为基层法院正面临的紧迫问题。2013年，我院在条件并不宽裕的情况下，千方百计为每位外地干警安排了一间宿舍，添置了空调、热水器、床铺、桌椅等生活设施，解除了他们的后顾之忧。我院食堂在原有基础上进行扩建，解决了干警和来客用餐需要，干警的凝聚力和归属感明显增强，工作热情进一步提高。
法院文化建设。为了培养崇尚学习的院风，我院设立了“法官论坛”,目前已经举办了七期，每期都安排一名法官主讲。只要是有利于提高干警的业务能力、有利于法院全面发展的内容都可以作为论坛的主题。“法官论坛”的设立，为干警提供了一个学习、交流和展示自我的平台，提升了法院队伍的整体素质。同时，我院还经常开展形式多样的体育活动，积极参加市、县举办的各项体育赛事，2013年，我院羽毛球队获得星子县羽毛球比赛女单第二名和团体第三名的好成绩，在全市法院系统羽毛球比赛中，又获得了组织奖。通过开展有益的文体活动，既丰富了干警的文化生活，又增强了队伍的凝聚力和战斗力。
院校合作共建。我院与南昌工学院签订了院校合作协议，建立了“星子县法院司法实践与科研合作基地”，双方将开展法学理论研讨和学术交流活动，开展司法领域热点问题的调研等，以做到人员双向流动、资源共享、优势互补。我们希望借助这个平台，整体提升我院干警的理论素养和执法水平。
各位代表，星子法院2013年各项工作取得的新进展，是党委领导、人大监督和政府、政协以及社会各界关心、支持的结果。一年来，各位代表对法院工作提出了很好的意见和建议，帮助法院解决了很多困难和问题，在此，我代表星子法院全体干警向各位表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到进步的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在着诸多问题和不足：审判、执行工作的质效与维护社会公平正义的要求还有差距；司法能力和水平还有待进一步提升；队伍整体素质还不能完全适应新形势、新任务的要求；法院的公信力仍需进一步提升，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
2014年县法院面临的任务更加艰巨，肩负的使命更加光荣，我们将以学习好、落实好党的十八大及十八届三中全会精神作为首要政治任务，切实按照本次大会的要求，充分发挥审判职能作用，进一步落实司法公开，积极推进依法治国方略，大力加强法院自身建设，不断提高司法工作水平，依法保障社会公平正义，努力提升司法公信力。
一、以执法办案为要务，努力提升服务大局水平。始终坚持为大局服务，自觉把法院工作放在建设中国旅游强县的大局中来谋划，主动置于党委的战略部署和重大决策中来实践。严格依法履行职责，有力助推平安星子、法治星子建设。刑事审判工作要落实好宽严相济的刑事司法政策，加大刑附民调解力度，全面实施量刑规范化，加强少年法庭审判工作；民事审判要审理好劳动就业、婚姻家庭、人身损害赔偿、民间借贷等涉民生案件，发挥司法对诚信建设的引导、规范和惩戒功能；行政审判要正确处理裁判与协调的关系，推动和落实行政机关负责人出庭应诉制度。进一步加大执行工作力度，深化执行联动机制，完善与金融、工商、公安等相关部门的信息对接、查询机制。
二、以司法为民为宗旨，倾力维护群众切身利益。加快启动诉讼服务中心建设，为群众提供集诉讼指导、诉前调解、诉讼救助、法律咨询、法官联络、案件查询、判后答疑、信访接待等多种职能为一体的一站式服务，满足人民群众日益增长的司法需求。
三、以司法公开为基础，着力打造阳光司法工程。按照最高人民法院的部署，全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，确保司法权在阳光下运行。以公开促公正，以公正树公信，以公信立权威，努力实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义目标。
四、以公正廉洁为核心，全力推进法院队伍建设。牢固树立政法干警核心价值观，建立为民务实清廉的长效机制。盘活内部资源，完善管理，探索内涵式发展路径，解决案多人少的矛盾。深化文化建设，用法院先进文化、先进理念激励干警干事创业。加强反腐倡廉建设，不断加强对法院重点部门、关键岗位的监督，始终保持队伍的清正廉洁。
五、以司法保障为前提，大力夯实法院基础工作。加大资金投入，规范司法经费的使用和管理，不断提高司法的物质、技术和警务保障水平。加强信息化建设，规范内部局域网运转，推进审判管理数字化建设，不断提升信息化应用水平。加强“两庭”建设，按照规范建设、强化功能、满足需要、厉行节约的原则，努力完成法院审判大楼和横塘法庭的建设任务。
各位代表，新的一年里，人民法院将迎来千载难逢的发展机遇，也面临着前所未有的严峻考验，我们有决心、有信心，在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次会议通过的各项决议，开拓创新、扎实工作，以更加饱满的工作热情和奋发有为的工作姿态迎接新的挑战，为将星子建设成为中国旅游强县提供坚强的司法保障和优质高效的法律服务！
