星子县人民法院工作报告

　　　　　　　　　　　　　　　（2013年1月18日在县第十五届人民代表大会第三次会议上）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　星子县人民法院院长　刘学武

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

　　2012年，县法院在县委、县人大和上级法院的领导、监督和指导下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，深入贯彻科学发展观，始终坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，深入开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，较好地完成了各项工作任务，为全县经济社会发展提供了强有力的司法保障。

　　一、全面加强审判执行工作，服务大局取得新的成效

　　认真履行宪法和法律赋予的审判职责，紧紧围绕执法办案第一要务，充分发挥司法职能，努力做好服务大局工作，尽最大努力妥善化解各类社会矛盾纠纷，为维护社会稳定、促进经济发展提供坚强的司法保障。一年来，我院依法受理各类案件 1408件，案件受理数同比上升12.19%，审（执）结1347件，审限内结案率100%,民商事案件调撤率达到72.48%，执结标的额达3140.2万元。

　　刑事审判贯彻“宽严相济”，打防并举保稳定。在刑事审判工作中，充分发挥刑罚打击、教育、威慑作用，努力提升人民群众安全感。积极参加社会管理综合治理和社会管理创新工作，加大刑事司法领域的人权保障力度，落实宽严相济的刑事政策，加强未成年人权益的司法保护。一年来共受理刑事案件73件（含旧存1件），审结73件，对104名被告人予以刑罚，其中判处三年以上 20人，十年以上3人，适用缓刑32人，有力打击了犯罪，保护了人民群众生命财产安全，维护了社会和谐稳定。

　　民商事审判坚持“调解优先”，案结事了保民生。在民商事审判工作中，我院以服务群众，关注民生为根本，扎实做好社会矛盾化解工作，努力满足人民群众司法需求。一年来共受理民商事案件 1034，审结1032件，审限内结案率100%。充分发挥民商事审判调节社会关系，维护经济秩序，促进经济发展的积极作用。牢固树立和谐司法理念，加大民商事案件调解力度，坚持“调解优先、调判结合”的民事审判原则，努力实现“三调联动”的有效衔接，妥善处理和解决大量的矛盾纠纷。一年来，调解撤诉案件748件，占结案总数的72.48%，取得了较好的法律效果和社会效果。

　　行政审判注重诉前协调，官民和谐促发展。在行政审判工作中，我院认真履行司法审查职能，加强行政审判工作，积极探索行政案件协调处理机制，妥善化解行政争议。一年来共受理行政案件19件，审结19件，结案率100%。行政诉前调解和撤诉结案15件，占行政诉讼案件总数的78.9%。同时，为支持行政机关依法行政，及时受理和审查非诉行政执行案件，既有效维护行政相对人的合法权益，也促使行政机关工作效能和社会威信得到进一步提升。一年来，审查受理并准予强制执行行政非诉案件52件，加大对计划生育抚养费征收审查力度，依法协助征收社会抚养费65万余元，取得较好的社会效果。

　　执行工作穷尽执行措施，攻坚克难显成效。我院延续“强执行”的工作思路，硬化措施，创新机制，穷尽手段，落实责任，通过集中执行、阳光执行、突击执行，强力执结了一大批骨头案、钉子案以及其他疑难复杂案件。一年来，共执结各类执行案件 283件，执行标的额达3140.2万元。执行过程中我院将“和谐执行”司法理念贯穿于执行工作的始终，通过耐心细致的思想工作和疏导教育，促使当事人自动履行，对于有履行能力拒不履行的，坚决采取强有力措施强制执行。2012年我院首例执行案件以拒不执行判决罪向公安机关移送，通过发挥拒执罪震慑作用，有效地打击了老赖的避债行为，使得主动兑现、协商履行的案件数同比大增，实现了惩处一例、震慑全盘的法律效果和社会效果，保护了当事人的合法权益，提高了人民法院司法公信力。同时，反规避执行活动成效显著，市中院将我院反规避执行的经验做法以独立专刊（星子专版）的形式在全市法院推广，集中展现了一年来我院反规避执行工作成果，执行工作连续五年荣获全市法院先进，并实现涉执案件“零上访、零复议、零违纪”。

　　二、着力抓好法院队伍建设，队伍素质取得新的提升。

　　一年来，我院始终坚持以人为本发展理念，通过开展“政法干警大走访”、“政法干警核心价值观主题教育”、“整顿机关作风”、“人民法官为人民”等主题教育实践活动，把队伍建设放在突出位置来抓，注重队伍的政治建设、业务建设、廉政建设、文化建设，为审判工作提供强有力的组织保障、思想保障、能力保障。

　　政治思想建设不断深化。认真学习贯彻党的十八大重要精神，引导广大干警以科学发展观为指导，牢固树立社会主义法治理念，为更好地履行司法审判职责筑牢思想基础。深入开展各种主题教育实践活动，加强司法作风建设，狠抓机关效能建设，加强职业道德修养，增强广大干警的政治意识、大局意识、群众意识、公平正义意识。

　　队伍建设稳步发展。始终坚持“德才兼备，以德为先”的干部选拔标准，较好地实现了法院人才的良性发展。一年来，在县委、县人大的关心、支持下，法院内部提拔了一名副院长，这是近十年来首次由法院内部产生的副院长，在干警中产生了强烈的反响，极大的调动了干警的工作热情。同时，更加注重对年轻干警的培养和使用，将一名年轻的基层法庭庭长提拔进入班子，两名业绩突出的年轻法官开始主持基层法庭的全面工作，多名优秀的“八零后”走上了中层领导岗位，一支政治合格、业务娴熟、务实清廉、甘于奉献的法官队伍正逐步建立。

　　司法水平不断提升。进一步健全完善司法能力建设长效机制以及审判管理制度机制，广泛开展庭审和裁判文书“两评查”活动，实现庭审观摩和裁判文书评查经常化、制度化，不断加强干警司法能力建设，有效提高驾驭庭审能力、提升审判质量和司法公信力。同时，为营造钻研审判执行工作技巧的良好氛围，广泛采用集中学习、部门自学、岗位培训等方式，不断更新干警的理论知识，提高干警的业务素质。一年来，共选派60余名法官和人民陪审员参加国家、省、市组织的培训班，全面提高审判人员的审判技巧和理论素养。

　　党风廉政建设不断加强。为增强干警的廉洁自律意识，保持法院队伍的先进性和纯洁性，继续完善“不愿为、不能为、不敢为、不必为”的反腐倡廉机制。实行党风廉政建设责任分工，层层签订党风廉政建设责任状，强化“一岗双责”制度，重点加强对审判权、执行权和案件流程管理的监督，积极预防和遏制违法违纪现象的发生。开展经常性的廉能风险管理加强廉政警示教育，增强干警的党性观念和拒腐防变能力。一年来，按照县委的统一安排，认真开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，通过整顿，全院机关作风建设有明显改进。

　　三、切实强化审判工作管理，办案质效取得新的提高。

　　坚持狠抓司法规范化建设，切实强化办案质效管理，不断提升司法审判水平和司法公信力。

　　强化审判管理意识，提升审判质效管理。按照“精审判、强执行、严管理”的工作思路，稳妥处理好刑事涉稳案件和民商事涉民生案件。健全优质办案机制，通过完善案件质量评查制度，细化绩效考核办法，重点对业务部门结案率、调撤率、发回改判率、审理期限等内容进行考核，从机制上确保在案件审限上提速、在审判质量上提质、在司法服务上提效。推行审判委员会委员观摩庭审制度，定期组织审委会委员观摩案件审理，使审判委员会的活动从“幕后”走上“前台”，直接进入审判庭听取案件审理，与案件当事人“零距离接触”，及时全面了解案情和庭审过程，从而全面提高审判质效。一年来，案件质量大幅提高，审理期限大幅缩短，法定期限内结案率100%，民商事案件简易程序适用率88.9%，评查案件合格率100%，提高了审判质效减轻了当事人诉累。

　　积极推行阳光审判，健全接受监督机制。主动向县委、县人大及其常委会报告法院重要工作部署和审判职能履行情况，严格按照决议和审议意见改进法院工作。我院主动将审判工作和其他各项工作置于人大、政协和社会各界监督之下。定期走访人大代表和政协委员，主动征求代表委员对法院工作的意见建议，邀请人大代表和政协委员视察工作、观摩重大案件庭审。一年来，共邀请代表委员、司法监督员旁听案件42人次，视察法院工作71人次，邀请人民陪审员审理案件137件，审委会委员观摩庭审80人次，认真落实院长、庭长办案制度，院长办案5件，副院长办案53件。

　　不断加强业务学习，增强依法办案能力。组织法官到上级法院进行培训，开展院、庭长办案和发挥观摩庭的示范作用，增强法官驾驭庭审能力和执法办案水平，通过层层把关以及指导、评查和交流经验的方法使法官制作法律文书的能力和水平显著提高，质量明显增强。组织干警结合审判实践撰写调研论文，参加法官论坛研讨，发挥用调研促学习，促进业务建设的积极作用。2012年，我院温泉人民法庭被省高院表彰为“全省优秀法庭”，有两名干警分别荣获“全省优秀法官”和“全省法院办案标兵”荣誉称号。

　　大力改善基础设施建设，提高司法保障能力。在县委、县政府的大力支持下，我院新审判综合大楼建设已列为星子县2013年度重大项目，目前该工程环评、地勘、设计等前期准备工作正稳步推进，我院将全力加快审判大楼建设进度，进一步改善司法硬环境，为建设和谐星子提供更优质、更高效的司法保障。

　　四、认真落实司法为民措施，保障民生取得新的进步

不断完善各项便民、利民措施，改进工作作风，把司法便民、利民、安民、亲民和取信于民的具体措施贯穿到法院工作之中，切实提升人民群众满意度

　　深入开展大走访活动，着力提升群众满意度。组织全院干警深入基层，走村串户，面对面听取群众对法院工作的意见和建议，及时了解群众的合理诉求。活动中共走访社区群众1230户，向群众发放征求意见表、便民手册、法律宣传材料、新年贺卡等1300余份，并有效解决了群众反映的诸多问题和矛盾，赢得了群众的普遍赞誉。同时，为使群众更全面地了解法院的人和事，密切法院与群众的联系，我院与县电视台合作，每月推出一期 “走进法院”电视专题片，以庭审纪实、以案说法、宣传典型人物事迹等群众喜闻乐见的方式，开展法制宣传，弘扬法治精神。专题片目前已播出四期，取得良好的社会效果。在2012年上半年全省群众满意度测评中，我院群众满意度排名比去年上升了二十名。

　　积极落实司法为民措施，有效方便群众诉讼。注重对合法权益受到侵害但经济确有困难的当事人实行司法救助，充分体现司法的人文关怀。一年来，共对88起案件的当事人依法缓、减、免交诉讼费20.75万元，依法保障了经济困难群众的合法权益。同时，加强立案指导和诉讼风险提示工作，加强诉前指导、诉中释法、判后答疑工作，为文化程度相对较低的群众提供必要的法律帮助。充分发挥基层法庭扎根农村、贴近群众的优势，为农村群众提供司法服务。积极开展巡回审判活动，到田间地头或当事人家中就地开庭、就地审案，让群众真正感受到方便、温暖和公正。一年来，基层法庭共巡回审理案件318件，切实将司法为民落到实处。

　　高度重视信访接待，有效化解社会矛盾。认真落实院长接待、院领导包案、信访督查等制度，开通民意沟通信箱，就网民和群众反映的重点问题及时答复反馈，做到事事有着落，件件有回音。对弱势群体实行优先立案，提供法律咨询、诉讼指导和便民服务，始终以和谐方式处理各类纠纷，大力推行诉调对接机制，充分发挥司法协理网络机制和“三调联动”工作机制，推进诉讼调解与人民调解的有效衔接，变法院在纠纷处理上的独唱为社会力量化解矛盾的大合唱。一年来，共接待来信来访230人次，民商事案件调撤率达到72.48%，刑事附带民事案件调解率达到100%，行政案件协调结案率达到78.9%，有效化解各类社会矛盾，最大限度满足人民群众的司法需求。

　　五、积极参与社会管理创新，服务发展取得新的作为。

　　主动融入全县工作大局，始终把“围绕中心、服务大局”作为开展好各项工作的一项重要原则。

　　积极参与社会综合治理。紧紧围绕县委的中心工作，强化为大局服务理念，积极拓展参与社会管理综合治理工作的广度和深度，延伸司法服务职能，积极参与我县社会管理综合治理工作。大力加强审判执行工作，发挥自身职能作用，以维护社会稳定、创造最佳法制环境为己任，建立综治责任制，积极稳妥地处理好涉法涉诉案件，维护社会稳定。在2012年县政法综治维稳信访工作考评中，我院被评为先进单位。

　　强力助推重大项目建设。一年来，我院发挥能动司法，积极为县域经济发展、城市建设保驾护航。在县政府开展的土地出让金征收工作中，积极建言献策，提出通过诉讼途径解决问题的建议并获采纳，随后发挥自身优势，积极争取上级法院支持，将依法应属市中院管辖的11起土地出让金征收案件指定给星子法院审理，开了基层法院审理中院管辖案件的先例，并最终实现了政府的预期目标，确保了一大批重大项目建设的顺利开展。在峰德新区征地拆迁工作中，我院主动对接政府职能部门，提供了大量法律咨询服务，并多次深入峰德新区开展疏导工作，有力助推了峰德新区征收工作的顺利开展。

　　加强村建帮扶及森林防火。我院始终把扶贫挂点工作作为一项中心工作来抓，并落实专人对新农村建设帮扶点白鹿镇梅溪村龚家嘴自然村进行技术帮扶和指导。派出工作组深入村建帮扶点白鹿梅溪村指导基层组织开展工作，为农村建设项目、困难群众提供一些力所能及的帮助。同时，认真做好温泉镇隘口村的森林防火工作。

　　六、全面加强法院文化建设，努力塑造法官新的形象。

　　着力培育以精神文化、制度文化、行为文化、物质文化为主要内容的法院文化，法官的职业尊荣感和团队归属感明显增强。紧紧围绕法院中心工作，积极组织开展篮球比赛、兵乓球比赛、登山活动、文艺汇演等健康有益的文体娱乐活动。开展“院长家访”活动，院长牺牲休息时间主动走进每一个干警家中，关心干警的工作、家庭和生活，拉近了领导与干警之间的距离，营造出法院“大家庭”的浓厚氛围，增强了干警的归属感和凝聚力。高度重视老干部工作，建立健全涉老组织，拨出专款两万元作为老干部的活动经费，修缮了门球场等活动场所，组织老干部开展了形式多样的文体活动。2012年，我院老干部工作被评为全市“关心下一代工作”先进单位。

　　法制宣传成效显著，以“案件质量提升年”等活动为抓手，通过网络、电视、报纸等媒体，积极开展法制宣传活动，努力塑造法官公正、为民、廉洁的司法形象。一年来，主动接受社会各界的监督，邀请新闻媒体参与庭审直播，扩大司法宣传效果。深入学校开展上法制课、法律咨询等活动10余次，协助江西五套“直通法院”及江西二套“都市现场”栏目拍摄法制电视节目2期，在县电视台播出“走进法院”电视专题片4期，进一步提高了广大人民群众的法律意识，树立了法院良好司法形象。

　　各位代表，一年来，县法院工作取得了一定成绩，这是县委正确领导，县人大及其常委会、县政府、县政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县法院向所有关心、支持、帮助法院工作的同志们表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前法院工作还存在一些困难和问题，主要表现在：一是案件数量持续增长，案多人少矛盾日益突出，矛盾纠纷化解难度、办案压力、涉诉信访压力、维稳压力日益增大；二是队伍建设还存在薄弱环节，个别干警甚至出现了违纪行为，这已经引起了我们的高度警惕。三是审判大楼建设资金缺口较大，两庭建设债务沉重，信息化建设严重滞后等等，对 这些困难和问题，我们将在各方面关心、支持下，采取得力措施认真加以解决。

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，县法院面临的任务更加艰巨，肩负的使命更加光荣。我们将以学习好、落实好党的十八大精神作为首要政治任务，切实按照本次大会的要求，充分发挥审判职能作用，积极推进依法治国方略，大力加强法院自身建设，不断提高司法工作水平，依法保障社会公平正义，努力提升司法公信力。

　　一是坚持抓好执法办案护大局，依法保障经济社会和谐发展。紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”主题，强化大局意识，服务意识，紧紧围绕县域经济发展大局的要求，始终把服务发展作为第一责任，确保把县委的重要决策部署转化为人民法院依法服务大局的实际行动，积极动员全体干警积极参与、主动融入服务县域城市建设、经济发展之中，发挥能动司法，确保星子重大项目建设顺利开展，为我县全面建成小康社会提供坚强的司法保障。

　　二是坚持抓好审判管理提质效，切实提升司法公信力。在认真总结2012年审判管理工作的基础上，严格适用新修改的《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》，健全和完善审判管理制度机制，进一步细化和量化审判质效评估、案件质量评查、审判运行态势分析。通过审判管理掌握案件的运行动态，发现审判工作中存在的问题，有针对性地提出司法建议，切实提高审判质效推进司法公正。

　　三是坚持抓好队伍建设强素质，不断增强法官司法能力。认真贯彻党的十八大精神，切实加强法院文化建设，以追求正义的理想信念，公正司法的价值取向，清正廉洁的职业道德，高效有序的管理规范。将法院文化作为支撑点，运用文化的力量在法院内外营造出一种公正廉洁文化氛围，培养法官对法院的责任感及对法院的忠诚感。对内增强凝聚力、激发创造力，对外树立良好的法院形象，展示法官群体的精神风貌。

　　四是坚持抓好司法为民保民生，着力维护人民群众切身利益。继续加大司法救助力度，切实维护弱势群体的合法权益；进一步完善执行方式，最大限度地保障人民群众合法权益的有效实现；进一步完善巡回审判工作机制，坚决落实好司法为民的各项举措。继续下大力气抓好岗位培训，多种方式广泛开展学习活动，着力提高运用法律政策能力、依法处置突发事件能力；认真抓好作风和效能建设，继续解放思想，创新工作方法，建立健全严格的目标责任制、确保上级重大决策部署得到切实贯彻执行，确保法院各项工作规范有序，高效运转。

　　五是坚持抓好两庭建设谋进步，全面推动法院工作科学发展。抓好以新审判大楼建设为中心的基础设施建设，确保物质保障上台阶。重点抓好审判大楼、四级专网、数字化法庭，档案数字化建设和管理，实现司法保障能力和水平上新台阶。

　　各位代表，在新的一年里，我们决心在县委的领导下,在县人大及其常委会的监督下，全面履行好宪法和法律赋予的神圣职责，以迎难而上的精神和勇气，求真务实的工作作风，努力做好各项工作，为将星子建设成为中国旅游强县提供有力的司法保障和优质高效的法律服务！