星子县人民法院工作报告
（2012年2月9日在星子县第十五届人大第二次会议上）
县人民法院院长 刘学武
各位代表：
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2011年以来，我院在县委、县人大和市中院的领导、监督和指导下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以科学发展观为统领，坚持为大局服务、为人民司法，始终围绕全县工作大局，紧紧围绕“精审判、强执行、严管理”的工作思路，全面加强审判执行等工作，较好的完成了各项工作任务，为把星子建设成为中国旅游强县提供了有力的司法保障。
一、围绕中心，服务大局，充分发挥职能作用。
我院坚持执法办案为第一要务，牢固树立能动司法理念，紧扣全县工作大局，充分发挥审判执行职能作用，全力化解各类矛盾纠纷，维护社会公平正义。一年来，共受理各类案件1255 件（含旧存），其中诉讼案件 1026 件（含旧存），执行案件229件（含旧存），审（执）结 1231件，审（执）结率98.08%，执结标的额1652.4万元，民商事案件调撤率达到73.96%。
一是突出维护社会稳定，依法严惩刑事犯罪。坚持贯彻“宽严相济”的刑事政策，依法从重从快打击故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪，全面推进量刑规范化改革工作，确保量刑实体公正和程序公正。一年来共审结刑事案件55件，判处罪犯66人。其中判处3年以上有期徒刑13人，适用缓刑14人，免于刑事处罚3人。加大对刑事附带民事案件的调解力度，减少了不稳定因素。在充分发挥审判职能的同时，积极参与社会治安综合治理和“平安创建”活动，最大限度地遏制、预防和减少刑事犯罪。
二是突出服务科学发展，大力调节经济关系。民商事审判着眼于维护竞争有序的市场经济秩序，坚持化解社会矛盾与维护社会和谐相结合。坚持“调解优先、调判结合”的原则，不断加大调解力度，切实维护人民群众的合法权益。依法妥善处理与县域经济发展密切相关的案件，努力优化经济发展法制环境。一年来，共审结各类民商事案件914件，其中调解或调解撤诉结案676件，调撤率达到73.96%。
三是突出服务依法治县，有效化解行政争议。稳步推进行政审判工作，坚持维护、监督与支持并举，加大对行政争议的协调力度，积极打造良好的社会和谐环境。一年来共审结行政诉讼案件34件，审查受理并准予强制执行非诉行政执行案件55件。全年依法审查社会抚养费征收案件54例。同时，及时跟进县委中心工作，在全县房屋拆迁、清理农民违规建房等工作中提供优质高效的法律服务，取得了较好的社会效果和法律效果。
四是突出执行联动作用，努力破解执行难题。加大执行工作力度，更新执行理念，强化执行工作措施，全面开展执行工作。深入开展“反规避执行”和“集中执行月”活动，去年9月份开展的“集中执行月”活动，执结各类案件106件，执行标的额320.3万元。同时加大宣传力度，召开反规避执行新闻发布会，提高法院执行工作威慑力。县人大常委会在对我院执行工作专题调研后给予高度肯定，认为执行工作有重点、有成果、有反响，市中院充分肯定我院“集中执行月”活动，认为活动开展措施得力、卓有成效，去年9月在我院召开全市法院执行工作现场会，我院在会上就“集中执行月”活动做了经验介绍。市委政法委、市中院连续两期刊发《执行信息》专版介绍我院“集中执行月” 活动开展情况并向全市推广。一年来共受理执行案件229件，执结226件，执结率为98.69%，执结标的额1652.4万元。执行工作荣获全省“无执行积案先进法院”称号，连续四年获全市法院先进，连续五年实现涉执案件“零上访、零复议、零违纪”。
二、强化管理，健全机制，队伍建设成效明显。
我院始终坚持把提高法官队伍素质作为推进法院工作的根本和保障，狠抓干警的教育、培训、管理和监督工作，队伍的整体素质得到显著提升。
一是加强思想政治建设。认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，组织干警到井冈山参观学习。继续开展“人民法官为人民”等各种主题实践活动，努力把我院法官队伍建设成为一支政治思想坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的高素质队伍。全年共7个集体、13名个人受到县级以上表彰。一年来，1名院领导被提拔到县级领导岗位，1名法官通过遴选考试招录到市中院。
二是加强司法能力建设。搭建学习平台，提高审判业务水平。建立健全周一学习例会制度，每月组织开展一期“法官论坛”活动，交流学习体会和办案经验，营造学习业务知识，钻研审判、执行工作技巧的良好氛围。一年来，选派68名法官和人民陪审员参加国家、省、市组织的各种培训班，全面提高了审判人员的审判技巧和理论素养。
三是加强反腐倡廉建设。继续完善“不愿为、不能为、不敢为、不必为”的反腐倡廉机制。实行党风廉政建设责任分工，层层签订党风廉政建设责任状，强化“一岗双责”制度，着力开展风险岗位廉能管理，重点加强对审判权、执行权和案件流程管理的监督，积极预防和遏制违法违纪现象的发生。开展经常性的廉政警示教育，增强干警的党性观念和拒腐防变能力。按照县委的统一安排，认真开展机关作风教育整顿活动，并在全县动员大会上做典型发言，通过整顿，全院机关作风建设得到明显改进。一年来，全体干警无违法违纪现象发生。
三、解放思想，更新理念，法院改革不断深化。
一年来，我院创新机制，严格管理，使审判质效进一步提高，实现了多办案、快办案、办好案的目标。
一是强化审判质效管理。新一届领导班子到任以来，通过深入基层调研，结合我院工作实际，提出“精审判、强执行、严管理”的工作思路，充分发挥审判职能作用，稳妥处理好刑事涉稳案件和民商事涉民生案件。健全优质办案机制，实行“一案一卡”监督制度，坚持案件质量评查制度，制定绩效考核办法，奖优罚劣，重点对业务部门全年的结案率、调解率、发改率、审理期限等内容进行考核，从机制上确保在案件审限上提速、在审判质量上提效、在司法服务上提质，进一步提高司法公信力。完善审判流程管理机制和案件繁简分流机制，提高工作绩效。一年来，我院案件审理期限大幅缩短，法定期限内结案率100%，民商事案件简易程序适用率87.9%，评查案件合格率100%，切实提高了审判质效，减轻了当事人的诉累。
二是健全接受监督机制。主动向县委、县人大及其常委会报告法院重要工作部署和审判职能履行情况，严格按照决议和审议意见改进法院工作。去年8月我院向县第十五届人大一次会议报告五年以来工作情况并获得代表们的充分肯定。去年11月向新一届县人大常委会报告执行工作情况，根据审议意见逐一梳理研究，积极采纳意见建议，改进存在的问题。主动将审判工作和其他各项工作置于人大、政协和社会各界的监督之下。一年来，共邀请人大代表、政协委员、司法监督员旁听案件22人次，视察法院工作81人次。充分发挥人民陪审员来自群众，熟悉社情民意的作用，畅通民意沟通表达渠道，提高审判活动的透明度，一年来，共邀请人民陪审员审理案件127件。认真落实院长、庭长开庭办案制度，院长办案4件，副院长办案58件。
三是完善信访接待制度。认真落实院长接待、院领导包案、信访督查等制度，开通民意沟通信箱，就网民和群众反映的重点问题及时答复反馈，做到事事有着落，件件有回音。始终以和谐方式处理各类纠纷，做到案结事了。一年来共接待来信来访230人次。一年来没有出现越级访现象，信访工作连续四年被评为全县涉诉信访先进单位，连续五年实现涉法涉诉案件“零上访”。
四、关注民生，维护民利，司法为民全面落实。
一年来，我院不断完善各项便民、利民措施，改进工作作风，切实把司法便民、利民、安民、亲民和取信于民的具体措施贯穿到法院工作之中，维护群众合法权益。
一是着力提升群众满意度。我院党组高度重视群众满意度工作，对外加大宣传力度，大力开展送法进社区、进学校等活动。全年共举办法制讲座4场次、开展法律宣传咨询活动6次，现场接受群众咨询2000余人次，发放法律宣传资料5000余份；对内不断加强队伍管理，切实提高审判执行效率，新一届领导班子到任以来，院领导在深入调研的基础上决定以执行工作作为提升群众满意度工作的突破口，带动全院各项工作有序发展，于去年9月份举全院之力开展“集中执行月”活动，取得了丰硕的成果。同时对全院各类案件进行认真梳理，对梳理出的重点案件实行“五定一包”责任制，即实行定承办人、定督办领导、定工作措施、定清理期限、定目标责任，重点案件领导包案的机制，并在每周例会上对案件进展情况进行通报，逐案检查验收，切实回应社会关切。群众对法院工作给予高度赞誉并称“在法院打官司有盼头了”。法院各项工作扎实有效，脚踏实地，稳步推进，不断提高司法服务水平，提高了司法公信力。我院群众满意度工作较2010年相比有了明显提升。
二是积极开展司法救助。注重对合法权益受到侵害但经济确有困难的当事人实行司法救助。一年来，共对105起案件当事人根据不同情况依法缓、减、免交诉讼费29.15万元，依法保障了经济有困难的群众打得起官司。
三是强化便民利民措施。加强立案指导和诉讼风险提示工作，每起案件对当事人进行诉讼风险和权利义务告知，确保当事人能有效地运用司法手段维护自身权益。加强诉前指导、诉中释法、判后答疑工作。充分发挥基层法庭扎根农村、接近群众的优势，为农村群众提供司法服务。通过积极开展巡回审判活动，到田间地头或当事人家中就地开庭、就地审案，让群众真正感受到方便、温暖和公正。一年来，三个基层法庭共巡回审理案件278件，切实将司法为民落到了实处。
四是大力加强调解工作。始终坚持“调解优先、调判结合”的原则，大力推行诉调对接机制，充分发挥司法协理网络机制和“三调联动”工作机制，推进诉讼调解与人民调解的有效衔接。一年来，民商事案件调撤率达到73.96%，刑事附带民事案件调解率达到100%，行政案件协调结案率达到88%，有效化解了社会矛盾。
五、认真组织，全力参与，服务全县中心工作。
2011年是我县创建中国旅游强县的重要一年，我院始终坚持把“围绕中心、服务大局”作为开展好各项工作的一项重要原则。一是积极参与社会治安综合治理。以维护社会稳定、创造最佳法制环境为己任，建立综治责任制，积极稳妥地处理好涉诉案件，维护社会稳定；二是加大新农村帮扶指导力度。落实专人对新农村建设帮扶点温泉镇汤家垅自然村进行技术帮扶和指导，出资2万元用于基础建设的改造，帮扶点村容村貌有了明显改观，新农村建设取得明显成效；三是认真做好村建和森林防火工作。在资金紧张的情况下，落实帮扶资金3万元用于温泉镇隘口村的村建和森林防火工作。坚持落实防火责任制，每周安排一名院领导带队到防火点进行督查和巡逻，并适时开展法律知识宣传，提高村民的法律意识。
此外，我院以保障审判执行工作为重点，不断提高司法政务事务警务水平，政工等工作继续保持较好发展态势。
各位代表，过去的一年，县法院工作与全县其他各项事业同发展、共进步，为促进我县经济社会发展做出了应有的贡献。这些进步和成绩的取得，主要得益于县委的坚强领导，得益于人大、政府、政协和上级法院的监督指导和大力支持，也是法院干警团结一心、共同努力的结果，在此，我代表县法院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持法院工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到法院工作还存在一定的困难和问题，主要有：一是案件数量持续增长，案多人少矛盾日益突出，矛盾纠纷化解难度日益增大，办案压力、涉诉信访压力、维稳压力不断加大；二是少数干警大局观念和服务意识不强，工作方法简单，司法能力有待进一步提高；三是法官职级待遇偏低，对干警的积极性有一定影响等等。这些困难和问题，我们将通过大力加强自身建设，努力争取多方重视、理解和支持，在今后的工作中采取得力措施加以解决。
各位代表，2012年我院工作指导思想是：深入贯彻党的十七大以及县第十二次党代会精神，按照全省政法工作会议要求和全市法院院长会议工作部署，始终坚持“三个至上”指导思想和“为大局服务，为人民司法”工作主题，继续围绕“精审判、强执行、严管理”的工作思路，以全面履行审判职能，深入推进三项重点工作为主线，以政法干警核心价值观教育实践活动为抓手，以有效化解矛盾纠纷、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定为目标，加强法院自身建设，不断提升法院司法水平和司法公信力，为把星子建设成为中国旅游强县提供更加优质的司法服务和司法保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。为此，必须着力做好以下五个方面工作：
一是更加自觉地坚持能动司法，在积极参与社会管理创新上有新亮点。在执法办案过程中更加注重立足全局，更加注重融入全局，更加注重服务全局。以助推鄱阳湖生态经济区建设和服务星子经济发展为主要保障目标，进一步完善保障服务措施，切实提高服务大局的针对性。强化矛盾纠纷诉前调处工作，努力将矛盾化解在基层。进一步加大社会治安综合治理参与力度，扎实开展村建帮扶，合力促进社会和谐稳定。
二是更加自觉地坚持执法办案第一要务，在化解社会矛盾上有新成效。坚持依法办好案、快办案，强化案结事了的意识，全力化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。充分发挥刑事审判职能作用，更加有力地维护稳定；充分发挥民商事审判职能作用，突出调解优势，更加有效地促进地方经济发展；充分发挥行政审判职能作用，更加积极地优化政务工作环境；充分发挥执行职能作用，最大限度地维护当事人合法权益。
三是更加自觉地坚持改进审判管理，在提高司法公信力上有新作为。稳步推进审判管理机制的健全和落实，大力加强内部监督，坦诚接受外部监督，切实改进目标管理方式，进一步强化均衡结案，强化案件质量管理。坚持案件质量评查制度和院庭长办案制度，强化质效评估，完善目标管理考评方案，严格差错责任追究，确保司法公正。
四是更加自觉地坚持从严治院，在提升队伍整体形象上有新突破。把公正廉洁司法作为关键保障，把队伍建设放在更加突出的位置来抓，大力弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”的司法核心价值观，继续开展“法官论坛”活动，加强干警业务能力培训和作风建设，严格落实各项规章制度，以制度管人管事。同时落实从优待警措施，进一步增强干警的凝聚力、战斗力。
五是更加自觉地坚持司法为民，在提升群众满意度工作上有新举措。畅通和拓宽群众诉求表达渠道，开展“法院开放日”活动，回应社会关切，落实司法公开，健全便民惠民服务体系。加强民生权益保障，妥善处理涉及民生案件。坚持司法人民性，更加注重接受监督，深入基层开展大走访活动，认真听取群众意见和建议，及时提供法律指导和帮助。充分发挥司法协理网络和“三调联动”工作机制作用，加强与基层组织沟通联系，进一步健全巡回办案工作机制。建立健全繁简分流和速裁工作机制，切实加快办案进度，减轻当事人诉累。
各位代表，新形势新考验、新目标新要求，县法院决心在县委的领导、县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为把星子建设成为中国旅游强县提供更加优质的司法服务和司法保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
