星子县人民法院工作报告

　　　　　　　　　　　　　　　　 （2011年8月30日在星子县第十五届人大一次会议上）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　县人民法院代院长　刘学武

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　过去五年的工作回顾

　　2006年以来，县法院在县委、县人大和上级法院领导、监督和指导下，在县政府、县政协及社会各界大力支持下，坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“三个至上”指导思想，认真贯彻“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕全县中心工作和社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面加强审判执行工作、队伍建设和基层基础建设，积极探索司法为民新举措，大力推进审判规范化建设，各项工作取得了新的发展和进步。五年来，依法受理各类案件4723起，审（执）结4579件，审（执）结率96.95%,执结标的额达到4782.5万元，尽最大努力妥善处理大量社会矛盾纠纷，为维护社会和谐稳定、促进星子经济社会发展提供有力的司法保障。

　　一、坚持能动司法，服务改革发展大局，审判执行有新进展

　　充分发挥打击职能，着力维护社会稳定。坚持“严打”方针，把从重从快打击与依法办案相结合，坚持罪刑法定和罪刑相适应的原则，严把案件事实关、证据关和程序关，认真落实量刑规范化措施。积极参与社会治安综合治理和平安创建活动，全力维护社会稳定。稳妥做好刑事案件当事人的思想稳控工作和附带民事诉讼调解工作，刑事附带民事诉讼调解率达到100%，有效防止了矛盾激化。五年来，共审结刑事案件318件，判决被告人464人，其中判处三年以上117人，三年以下347人，判处十年以上有期徒刑34人，有力地打击了犯罪，保护了人民群众的生命财产安全。

　　妥善审理民事案件，着力促进经济发展。依法平等保护当事人合法权益，努力维护社会公平正义，促进经济社会和谐健康发展。五年来，共受理民商事案件3253件，审结3183件，审结率97.85%。深入贯彻“调解优先、调判结合、定纷止争、案结事了”的原则，五年来调解撤诉率达到71.41％。充分发挥司法协理网络和“三调联动”工作机制作用，努力化解社会矛盾纠纷。省委常委、政法委书记舒晓琴在视察我院工作时对“三调联动”工作给予充分的肯定和高度的赞誉。

　　依法开展行政审判，着力化解行政争议。立足推进依法治国、依法治县，注重维护党和政府的权威、形象，积极化解行政纠纷。五年来共审结行政诉讼案件31件，其中通过协调行政相对人撤诉案件19件，协调方式结案率为61.29%。审查非诉执行案件215件，既有效维护行政相对人的合法权益，也使行政机关工作效能和社会威信得到进一步提升。加大社会抚养费征收力度，整合力量，加强与基层组织沟通配合，取得良好的成效。

　　努力破解执行难题，着力清理执行积案。尽最大努力实现当事人既判利益，提高人民法院司法公信力。共受理各类执行案件1103件，执结1038件，执结率94.11%，执结标的额4782.5万元。努力改善执行工作外部环境，形成党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各界配合、法院主办的化解“执行难”的工作格局，进一步健全执行工作联动机制，构建纵贯县乡村组的司法协理网络，有效缓解了“执行难”。我院荣获全国创无执行积案先进法院，连续三年荣获全市法院执行工作先进单位。注重执调结合，根据当事人具体情况，耐心做好工作，促进执行和解，我院执行工作连续五年实现“零上访”、“零复议”、“零违纪”，得到省市法院的充分肯定。

　　二、坚持司法为民，落实便民利民措施，司法为民有新举措

　　五年来，我院不断完善各项便民、利民措施，改进工作作风，改善基础环境，优化诉讼秩序，努力维护当事人和群众合法权益。

　　扎实做好立案信访工作。完成立案信访窗口建设，建立涉诉信访工作长效机制。强化立案窗口作用，畅通诉讼渠道。认真落实院长接待、院领导包案、信访督查等制度，开通民意沟通邮箱，及时反馈群众的意见和建议。认真开展涉法涉诉信访积案专项清理活动，对2006年以来的信访案件进行矛盾排查，院领导挂牌督办，包案到人，限期结案。五年来，共接待群众来访1419人次，处理来信40件。我院信访工作连续五年实现无越级信访、无重复信访和无集体上访。

　　大力强化基础设施建设。对内加强制度管理，厉行节约，对外争取县委、人大、政府等多方重视、关心和支持。五年来，对温泉、蛟塘、横塘三个法庭进行新建、完善和改造。对法院审判综合楼进行绿化、亮化，启动院审判大楼建设和横塘法庭建设。装备完成数字化法庭和三级专网建设，逐步实现办公信息化。共增设固定资产投资431万元，争取项目资金263.9万元，划拨建设用地17.26亩。

　　积极开展司法救助工作。切实加大对困难群众司法保护和救助力度，积极运用司法手段维护困难群众合法权益。五年来对弱势群体和困难案件当事人实行诉讼费缓、减、免交诉讼费104.24万元。

　　三、坚持从严治院，深入开展各项活动，队伍建设上新台阶

　　以创建“六型”法院为目标，在教育、培训等方面求实效，努力建设一支想干事、能干事、会干事、不出事的法院干部队伍。五年来共有10个集体获省级以上和11名个人受市级以上表彰，其中网络宣传工作连续三年全国法院先进，妇女维权工作获得全国妇联和省妇联的表彰，2008、2009连续两年荣获全市优秀法院称号。

　　加强政治教育，推进思想政治和文化道德建设。先后开展学习实践科学发展观、“人民法官为人民”、“创先争优”和“坚定信念、发扬传统、执法为民”等各种主题实践活动，按照“为民、务实、清廉”的要求，不断提高干警政治意识、大局意识、服务意识和责任意识。五年来，县委给我院解决了23名副科级以上待遇，配齐配强法院领导班子，22名法官获得人大常委会任命。组织干警参加各种文体活动，丰富干警文化生活。

　　狠抓业务素质，推进案件质量和司法能力建设。着力提高适用法律能力、化解群体性纠纷案件能力。加大法官培训力度，五年来共选送法官200余人次参加上级法院培训，组织180余人次到先进地区考察学习。17名干部通过了司法考试，通过率达90%，择优招录14名优秀人才，其中招录4名硕士研究生，优化了法院队伍结构。制定案件质量评查制度和错案责任追究制度。五年来，我院案件质量评查合格率达到100%，上诉改判率和发回重审率控制在0.5%以内。完善繁简分流制度，民商事案件适用简易程序开庭审理案件达到92.4%，案件审理平均审限同比缩短60天，无超审限案件，无一错案。

　　落实廉政措施，推进廉政建设和作风纪律建设。加强法官廉政意识教育，提高法官自我约束能力，深入推进公正廉洁执法工作，层层签订党风廉政建设责任状。加强对诉讼费管理、法院建设项目、重大经费开支的监督，严格规范法官业外活动，进一步健全“不愿为、不敢为、不能为、不必为”的反腐倡廉机制，最大限度预防违法违纪行为的发生。

　　四、坚持党的领导，自觉接受人大监督，司法环境呈新变化。

　　自觉将法院工作置于党的绝对领导之下，主动向县委、县人大及其常委会报告法院重要工作部署和审判职能履行情况。始终坚持把审判工作融入党委中心工作，全力完成新农村建设、森林防火和村建工作。健全接受人大监督工作机制，拓宽接受人大监督渠道。五年来，邀请人大代表、政协委员视察工作、旁听开庭454人次。顺利完成第二届22名人民陪审员选任工作，组织人民陪审员培训107人次，邀请人民陪审员审理案件373件。做好重大事项报告工作，先后专题向县人大常委会报告民商事审判、刑事审判、执行及基层法庭建设等工作，认真听取意见和建议。加强与检察、公安等部门的协调配合，邀请检察长列席审判委员会8次。正确对待新闻舆论监督，通过星子法院网及时宣传报道法院工作情况，弘扬司法文明，接受社会监督。

　　此外，司法政务、调研、司法行政、信息、宣传、档案管理、法警、司法技术、老干部等工作也取得了较大进步。

　　各位代表，2006年以来，法院工作取得了一定成效，这是县委正确领导，县人大有效监督，县政府、县政协和社会各界大力支持及法院干警共同努力的结果。在此，我谨代表县法院向所有关心、支持法院工作的广大人民群众和各界人士表示诚挚的感谢！

　　我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，随着社会发展进步，大量社会矛盾通过诉讼形式集中到法院，审判工作与人民群众日益增长的司法需求产生一定的距离，法院遇到的新困难和新问题也随之增多。主要表现为经费严重不足，“两庭”建设债务沉重；案多人少矛盾日趋突出；队伍建设有薄弱环节，极个别干警司法行为不够规范；执行案件执行难度大，“执行难”尚未得到根本解决；民商事审判任务重，个别敏感案件、群体性案件审理难度较大，涉诉信访压力依然存在；群众满意度工作相对滞后等等。对这些困难和问题，我们将采取积极可行的措施和办法，克服困难，力争各方支持，努力克服和解决。

　　　　　　　　　　　　　　　　 今后的主要工作打算

　　各位代表，今后一段时期我院总体工作思路是：以认真贯彻落实县第十二次党代会会议精神为契机，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“三个至上”指导思想，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，大力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，坚持能动司法，强化审判管理，加强队伍建设，为顺利实施“十二五”规划和鄱阳湖生态经济区建设，为把星子建设成为中国旅游强县而努力奋斗。围绕这一工作思路，我院将重点做好以下工作：

　　（一）以党的领导为指引，进一步确保法院工作政治方向。始终坚持将法院工作置于党的绝对领导之下，坚决贯彻执行县委重大决策和重要部署，坚持请示报告制度，凡重大事项、重要案件主动向县委及县委政法委做好请示报告工作，及时汇报法院工作进展情况、存在的问题和困难，确保在党的统一领导下行使审判执行权。

　　（二）以服务大局为使命，进一步发挥审判职能作用。积极开展“发展提升年”“审判管理年”活动，找准法院工作与经济社会发展的结合点，推出新举措，打造新亮点。进一步强化刑事审判职能，切实维护我县社会稳定。进一步强化民商事审判职能，妥善处理重大项目建设和重点产业发展进程中发生的涉诉纠纷，促进我县经济发展。充分发挥执行联动机制作用，适时开展集中清理执行积案活动，加大对规避执行的惩戒力度，从根本上建立解决执行难的机制，切实提高司法公信力和群众满意度。

　　（三）以案结事了为要求，进一步推进社会矛盾化解。正确把握“调解优先、调判结合”原则，优先考虑用调解方式化解纠纷，把调解工作贯穿各个环节，建立覆盖各审判领域的全程调解机制。着力构建诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷化解机制，加强与有关部门的沟通联系，形成合力做好相关案件的诉前调解工作，促进矛盾早化解、纠纷早解决。做好信访案件的化解工作，切实解决群众信访中反映的问题，认真开展清理信访积案工作，坚持一手抓积案化解，一手抓源头治理，促进信访工作良性发展。

　　（四）以改善民生为根本，进一步落实便民利民措施。不断深化立案信访窗口建设。充分发挥司法协理和“三调联动”职能，坚持开展巡回审判，让人民群众更加方便地行使诉权。积极开展简易、小额案件速裁工作，降低群众诉讼成本。加大司法救助力度，对困难群众实行诉讼费缓、减、免，让人民群众更加真切地感受到司法关怀；抓好基层基础设施建设，提高办公办案条件，以优质的环境利于群众诉讼。

　　（五）以提升素质为抓手，进一步加强法官队伍建设。继续深入推进“人民法官为人民”主题实践活动，始终把队伍建设作为法院工作重中之重。进一步加强作风建设，克服办事拖拉、推诿扯皮等不良现象；加强法官职业道德建设和法院文化建设，牢固树立公正、廉洁、为民的司法核心价值观；加强对审判执行工作监督管理，完善全方位监督管理制度，加强巡查督办，强化责任追究，有效提升审判质量、效率和效果；狠抓党风廉政建设和反腐败工作；开展“法院干警下基层大走访”活动，增强法官的群众观念和对人民群众的感情；讲究司法礼仪，注重工作细节，改善服务态度，转变司法作风，树立人民法官良好形象。

　　（六）以接受监督为动力，进一步促进司法公平公正。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督及社会监督，主动邀请人大代表、政协委员视察法院，加强与人大代表和政协委员联络，及时通报法院工作情况和重大案件审理情况，采取多种形式接受监督，广泛听取意见。认真办理人大代表建议、批评和意见，努力改进工作，转变作风，促进司法公正。

　　各位代表，做好今后的工作，任务艰巨、责任重大。我们决心在县委的领导下，在人大常委会及各位人大代表的监督下，紧紧围绕全县工作大局，以更加饱满的热情，更加坚定的信心，更加有效的措施，为把星子建设成为中国旅游强县而努力奋斗！