政 府 工 作 报 告

　　　　　　　　　　　　（2011年8月29日在县第十五届人民代表大会第一次会议上）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 县人民政府代县长　汪红蕾

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　过去五年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结全县人民，推进科学发展，抢抓机遇，埋头苦干，攻坚克难，圆满完成了“十一五”计划各项目标任务。实现了各项工作争先进位，共获得国家、省、市级全县综合性荣誉和表彰54次。实现了财政总收入两年翻番，2010年达4.17亿元，是2005年3.7倍。实现了旅游产业崛起成为支柱产业，旅游综合收入比重占生产总值达53.5%，创建了江西旅游强县。实现了工业三年翻番，2010年规模以上工业主营业务收入达46亿元，是2005年的25倍。实现了城建投入超历史，共投入44.2亿元，是“十五”期间的7倍，仅2010年就达23亿元。实现了农民收入大幅增加，2010年农民人均年纯收入5318元，比2005年净增2333元。实现了社会和谐稳定，成功应对了台风、干旱、洪水、冰冻等自然灾害，甲型H1N1流感、手足口病等疫情和金融危机影响，经济社会保持又好又快发展。

　 五年来，坚持第一要务抓发展，经济综合实力迈上新台阶。2010年，全县生产总值达33.4亿元，超“十一五”计划11.4亿元，按可比价年均增长14.8%。财政总收入年均增长29.8%，超“十一五”计划13.7个百分点，两次获得全省县级财政收入三年翻番奖；税收收入占财政总收入比重由2005年的63.9%提高到2010年的94%。三次产业结构由2005年末的27.3:39.5:33.2调整为12.2:38.9:48.9。

　　五年来，坚持工业强县战略，工业经济步入新阶段。投入5.4亿元拓园区、筑平台，综合园区面积由2005年的300亩拓展到4200亩。五年引进工业项目96个，其中亿元以上项目14个，全县规模以上工业企业由2005年的23家增至51家，形成了船舶制造、体育用品、汽车配件、绿色能源、新型线缆五大产业。累计工业用电量达1.9亿度，是“十五”期间的2倍，思麦博、银星公司年主营业务收入均超10亿元。大岭风电一期、伍洲线缆等一批项目建成投产，中盛陶瓷、勤德洋伞、凌云线缆等亿元工业项目快速推进。2010年，实现规模以上工业增加值11.2亿元、利税4.9亿元，分别是2005年的9倍、37倍，完成了决战工业首年目标，先后荣获全省工业三年翻番全面先进县、全省工业崛起年度贡献奖、全市园区发展目标奖。

　　五年来，坚持旅游兴县战略，旅游产业发展实现新突破。将旅游业作为先导产业优先发展。温泉旅游度假区按国家4A级景区进行整体打造，龙湾温泉、天沐温泉被评为4A级景区。投资10亿元的东林大佛项目完成大佛安装。成功举办了四届温泉旅游节，世界旅游小姐大赛、欢乐中国行、国际模特大赛全球总决赛、中国摩托车节、全国健美操联赛走进星子。先后荣获“中国十大温泉休闲基地”、“国际知名旅游景区”等十余项桂冠，温泉旅游度假区成为省级旅游度假区，并被网民评为全省最喜爱的十大旅游景区之一。旅游经济考评2009、2010年连续获得全市第一、全省旅游发展先进县。2010年，接待游客532.2万人次，旅游直接收入3.1亿元，分别是2005年的6倍和5.3倍。

　　五年来，坚持发展特色产业，新农村建设取得新成效。按照“南水北茶”产业规划，水果、油茶、茶叶等特色产业从散户自给式，发展成为大户规模种植，面积分别达到3.4万亩、2000亩、4400亩。黄鳝、河蟹、水梨、西甜瓜、农家乐等产业发展迅速，农民专业合作社从无到有发展到120家。省、市龙头企业实现零突破，发展到6家。嘉鸿食品、天鹅湖大米、艾格菲种猪年销售额均超亿元。投入3亿元，完成了50座中小型水库除险加固，改造山（池）塘2200口、渠道550公里。新增、改善灌溉面积9.8万亩。水稻、棉花等传统产业稳步提升，粮食种植面积稳定在20万亩以上，苏家??万亩优质稻基地被评为国家级优质稻示范基地。筹集资金1.04亿元，建设新农村示范点224个，完成改水8246户、改厕8455户，硬化村庄内外主干道628公里，荣获2007、2010年度全省新农村建设先进县和2007、2009年度全市新农村建设先进单位。

　　五年来，坚持增加投入，城乡面貌发生新变化。共完成全社会固定资产投资133.4亿元，是“十五”期间的6.3倍。投入3000余万元，修编了县城总体规划，完成了4个控制性详细规划、67个修建性详细规划，县城规划覆盖率达100%。基本完成了沿山新区、西湖新区、西拓新区基础设施建设和景观打造，完成了南康大道东、西延伸、紫阳中路改造、神灵湖大桥等建设，新增硬化道路40.6万平方米，是“十五”期间的2.5倍；新增给排水主管40.5公里，占总管网的54%；新增公园绿地面积50.8万平方米，是“十五”期间的7倍。新建垃圾中转站2个、公厕6座、路灯1009盏。改造社区道路75条。完成棚户区改造9.6万平方米，建成住宅小区19个，商品房5000余套。城市建成区面积由2005年的5平方公里扩大到7.2平方公里，城镇化率达41%，比2005年末提高11个百分点。城市人口达到6.8万，比2005年增加2万。城市管理规范有序，连续五年获全市综合先进，成功创建了市级卫生城市。特别是鄱阳湖大道串连起紫阳广场、渊明广场、西湖新区景观带、东篱公园、市民广场，成为县城靓丽风景线。投入2.1亿元，建成县乡通道75公里，修建村道115条225公里，全面完成了“村村通”工程。建成了苏共大桥连接线。实施了105国道改造。投入1.24亿元，新（改）建城乡电网221公里、变电站6个、变压器346台。各乡镇集镇都进行了美化、绿化、亮化改造，环境面貌焕然一新。

　　 五年来，坚持改革创新，对外开放达到新水平。共引进项目346个，其中亿元项目46个。引进县外资金72.5亿元，年均增长15%。利用外资年均增长25%，2010年达4699万美元，是2005年的3.1倍，四次获得全省、全市利用外资先进县。完成外贸出口1.54亿美元，其中2010年完成1.06亿美元，是2005年的33倍，荣获全市外贸出口先进县。共开工3000万元以上项目128个，其中亿元以上项目41个，分别是“十五”期间的6倍、3.7倍。争取到各类国家投资项目139个，项目资金2.1亿元，是“十五”期间的2.2倍。各项改革扎实推进。林业产权制度改革、水利工程管理体制改革获得全省先进，种子管理体制改革、畜牧兽医体制改革、基层农技推广体系改革全面完成，财政体制改革、医药卫生体制改革顺利推进。金融机构贷款余额由2005年的5.8亿元跃升至2010年的16.7亿元，年均增长23.5%。城投公司实现融资3.64亿元。投入1.2亿元，完成了23家企业改制，盘活资产3亿余元。

　　 五年来，坚持民生为本，各项事业得到新进步。

　　城乡社会保障体系日趋完善。城乡困难群众最低生活保障、大病医疗救助、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策、城乡基本医疗保险制度实现“四个全覆盖”。两次获得全省社会救助工作先进县。发放城乡低保资金6370万元。发放新农合补偿资金8616.9万元，受益群众41.2万人次。发放“两免一补三资助”资金2643.6万元，惠及学生17.3万人次。发放各种惠农补贴1.61亿元。为4015名关闭、破产企业职工办理了医疗保险。企业军转干部维稳解困政策和村级老支书、老主任生活补贴全面落实。解决就业15242人。发放小额贷款6000万元。社会养老保险基金征缴达到3100万元，是2005年的5倍。投入3000万元，建成经济适用房242套、廉租房260套，为1292户城镇住房困难家庭发放廉租房租赁补贴205万元。基本完成3.7万平方米安置楼建设。

　　科教文卫事业全面发展。投入1.21亿元，新建、改造农村校舍5.2万平方米，整合教育网点10个，新建成县优质高中、职业高中实训大楼，扩建了县三小。高考成绩逐年提高。教育工作通过省政府督导评估。城乡文体活动日益丰富，建成农家书屋43个、农民活动场所120个。金星砚制作技艺、西河戏列入全国非物质文化遗产保护名录。《星子县志（1986－2005）》即将出版。人民医院综合楼即将使用，4个中心卫生院和90个村级卫生所完成达标建设，新增医疗用房2.4万平方米。获得全省农村药品“两网”建设示范县。国家基本药物制度实现全覆盖，所有乡镇卫生院实行药品零差率销售。公共卫生服务均等化稳步推进。招聘教师342名、医技人员75名。血吸虫病疫情控制代表省政府接受了国务院督导评估，荣获全国血吸虫病防治先进集体。人口自然增长率控制在8‰以内，保持了低生育水平。

　　 生态环境不断改善。完成了7.1万亩“一大四小”造林绿化，启动了436个试点村镇的农村垃圾无害化处理，2010年荣获全省“一大四小”工程建设城镇绿化先进县、全省农村清洁工程先进县。投入1.5亿元，解决了7.26万人的安全饮水问题。完成了12个行政村扶贫开发整村推进工程。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，关停污染企业21家。圆满完成了“十一五”节能减排任务。关闭非法矿点123个。石材企业污水处理基本实现零排放。建成县城污水处理厂，日处理污水达1万立方米。启用了新一轮土地利用总体规划和矿产资源规划，解决了2万余亩历史遗留用地问题，落实了8000亩省重点项目用地，通过了全国卫片执法检查，获全省节约集约用地模范县。

　　人民生活水平逐步提高。2010年，在岗职工年平均工资18893元、居民储蓄存款余额25亿元，分别是2005年的1.9倍、2.8倍。金融机构各项存款余额年均增长27%，2010年达33亿元，是2005年的3.3倍。社会消费品零售总额年均增长19%，超“十一五”计划7个百分点，2010年达8.89亿元。居民用电累计达2.7亿度，是“十五”期间的2.4倍。销售家电下乡产品4.4万件，发放补贴1381万元。全县家用轿车2372辆、手机用户14.2万户，分别是2005年的6倍和3倍，彩电、冰箱、空调等已成为生活必需品。电话、有线电视、宽带、移动信号均实现“村村通”。

　　 社会大局和谐稳定。安全生产事故逐年下降，安全生产工作三次被评为全市先进。农业“三防”扎实有力，五年未发生一起重大动物疫情，森林防火工作连续六年获全市第一，2009年、2010年获全省春季森林防火平安县。获国土资源部“地质灾害防治十有县”称号。消防安全防火墙建设代表全省通过了公安部检查验收。狠抓信访维稳，畅通民声民意诉求渠道，化解各类历史债务2.2亿元，妥善处置了一批上访的热点、难点问题，以及84家已改制企业历史遗留问题，荣获全省无赴京非正常上访先进县，连续三年获全市信访工作先进县。天网工程投入使用。社会治安综合治理连续四年获全市先进。公众安全感指数达94%。成功创建了省级平安县。

　　民主法制建设得到加强。自觉接受县人大及其常委会的监督，主动加强与县政协的联系，办理人大代表建议、政协提案600余件。对行政审批事项进行了全面清理和精简。出台了政府投资项目初步设计审查制度，节约资金1100万元。严格执行审计监督制度，查处违规资金5625.3万元，核减工程价款2277万元。开展了政风行风评议、机关效能年、创业服务年等活动，推进了电子政务、电子监察系统建设，机关效能明显提升。政府门户网站在全省县级政府网站绩效考评中获先进单位。10个乡镇建成了便民服务中心和公共资源交易站。荣获全省“五五”普法工作先进县。村民自治和村务公开、政务公开逐步推行，基层民主进一步扩大。

　　其他各项事业稳步推进。全面完成第六次全国人口普查入户登记工作和第二次全国农业普查、第二次全国经济普查。完成了新一轮政府机构改革。新增私营企业492户、个体工商户4770户。外商协会关工委获得省关工委表彰。荣获“全国残疾人社区康复示范县”称号。制定完善各类应急预案96个，应急管理工作进入全市先进行列。国动委指挥中心建成使用，人武工作取得新进步。武警、人防、档案、外事、侨务、宗教、对台、质监、烟草、石油、运管、渔政、港航、水文、气象、海事、保险、邮政、科协、老龄、青年、工会、妇女、儿童等工作在服务经济社会发展中取得了新成绩。

　　各位代表！“十一五”规划实施五年来，全县综合实力达到了新水平，人民生活水平迈上了新台阶，经济社会发展步入了新阶段。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻县武警部队官兵、公安干警，向支持政府工作的各人民团体、工商联和无党派人士，向在我县创业的投资者、合作者和关心支持星子发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和问题，主要体现在：县域经济总量小、基数低的现状仍未根本改变，财政收支矛盾依然突出；土地、资金等发展瓶颈制约仍然比较突出，尤其是对工业发展影响较大；少数干部工作作风、精神状态与新形势、新任务的要求不完全适应，经济发展环境有待进一步优化。对此，我们将高度重视，认真对待，并在今后工作中采取有力措施，努力加以解决。

　　二、今后五年发展目标和主要任务

　　 今后五年，是星子在新的起点上实现新跨越的关键时期。刚刚结束的县委第十二次党代会，规划了未来五年的发展蓝图和宏伟构思，确定了全县工作总体思路：“以科学发展观为统领，以加强党的建设为保证，以增进人民福祉为根本，大力实施旅游强县、强工兴城战略，策应大鄱湖，融入大九江，对接大庐山，建设中国旅游强县”。

　 围绕实现党代会提出的目标，今后五年政府工作总体思路是：坚持以科学发展观为统领，以建设中国旅游强县为目标，实施项目带动，山湖联动，城乡互动，打造秀美乡村、生态园区、山水名城，统筹各项事业，维护社会稳定，把星子建设成为国内外知名的宜居、宜业、宜游、宜购的休闲旅游目的地。

　　主要发展目标是：力争五年内，全县生产总值年均增长15%；财政总收入超过10亿元，年均增长20%；全社会固定资产投资年均增长30%以上；社会消费品零售总额年均增长20%；三产结构比例调整到8.3：43 ：48.7；经济持续发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。

　　为实现上述目标，我们将着重做好以下工作：

　　（一）紧紧围绕壮大经济总量，着力抓好项目建设。把项目建设作为经济社会发展的主引擎，以大项目带动大投入，以大投入促进大发展，着力于总量扩张、蛋糕做大，力争实现生产总值80亿元。

　　抢抓机遇争项目。着眼鄱阳湖生态经济区战略，抓住大九江发展良机，认真分析国家、省、市“十二五”期间政策导向和战略部署，努力寻找重点项目的有效对接点，千方百计大上项目、上大项目。重点在基础设施、农业产业化、社会事业、节能环保等领域，认真谋划，包装储备一批好项目；盯紧国家重点产业布局，力争一批项目进入国家、省、市规划笼子和计划盘子。敞开大门，迈开大步，上省进京，力争国家有关部委、重点财团来星子考察调研，全力推介项目。在项目争取中，抓大不放小，完善支持民营企业发展和全民创业的各项措施，鼓励和引导民间资本进入基础设施、公用事业和金融服务等领域，形成政府投入主导、社会投入多元、项目遍地落户的喜人局面。

　　招商选资引项目。紧盯财团资金流动，把对地方经济拉动大的大项目、好项目作为招商引资的重中之重。强化招商引资目标管理，落实“一把手”负责制，严格考核和奖惩。明确招商方向，围绕建设中国旅游强县，向园区、城区、景区引项目；突出招商重点，引进对支柱产业起主导和升级作用的大项目、好项目；丰富招商内容，大力发展现代物流业，引进仓储、批发市场等项目；提高招商质量，着力从“招商引资”向“择商选资”转变；转变招商方式，完善激励机制，营造招商引资浓厚氛围。力争五年内引进县外资金120亿元、外贸出口9亿美元以上。

　　强化措施推项目。继续实行重大项目县领导负责制，完善“六个一”项目推进机制。坚持制度约束与纪律约束并举，畅通项目推进“绿色通道”，形成全县上下围绕意向项目抓跟进、签约项目抓推进、在建项目抓服务的良好氛围。坚持现场办公会、重点项目调度、效能督查制度，确保项目落地能生根、生根即开花。倡导“五加二”、“白加黑”的工作作风，按项目推进要求，为企业排忧解难。强化招商服务，依法打击扰商不法行为，严肃处理影响安商的人和事。既在征地、拆迁、资金服务上主动作为，又认真细致协调解决好群众相关利益，为项目建设营造良好的社会环境。

　　（二）紧紧围绕建设中国旅游强县，全力做强旅游产业。按照《中国旅游强县评定标准》，全面启动中国旅游强县创建工作。力争到2015年，旅游接待人次突破1000万，旅游直接收入达到8亿元。

　　加快山湖旅游联动发展。按照“策应大鄱湖、对接大庐山”的要求，高标准编制旅游发展总体规划，加速对接大庐山旅游，打造大庐山旅游名牌。建设好环庐山景观带，使桃花源、东林大佛、东林古镇、庐山温泉、归宗、简寂观、秀峰、观音桥、太乙村等山南景点，点连线、线成面。加大鄱阳湖旅游开发力度，加快鄱阳湖国际生态旅游区中心客运港建设，开发沙滩休闲、湿地生态、候鸟观赏、游艇观光等项目，建设鄱阳湖古战场、十里湖、火焰山等景点，串联起赣江上下的南昌、吴城、共青、鞋山、石钟山景区，形成湖区大旅游，努力使星子成为鄱阳湖生态旅游中心区。建设旅游集散中心，修建环湖旅游公路，开通旅游公交，形成山湖联动、水陆一体的综合性旅游目的地。加大旅游景区景点监管力度，提升服务质量，切实维护游客合法权益。

　　抓住特色做强旅游品牌。逐步实现由温泉特色旅游向特色温泉旅游转变，做大做强做响庐山温泉品牌。大力推进旅游标准化建设，不断完善温泉旅游度假区内基础设施，确保整体达到国家4A级景区标准。推进庐邑温泉、天恒温泉、星期8小镇、益朋山庄、鹤群庐山购物街等项目建设，鼓励天沐温泉、龙湾温泉创五星级酒店并挂牌，力争度假区挂牌营业五星级酒店达到6家以上。通过招商引资，建设形式多样、内容丰富的配套项目，增加游客参与、体验、游玩的景点，保持温泉品牌持续发展能力。抓好温泉水科学管理和永续利用，发挥行业协会作用，规范企业经营行为。

　　大力发展文化旅游。进一步挖掘整理县城文化古迹，加大对西宁老街、冰玉涧、周瑜点将台、爱莲池、紫阳堤等文物遗迹保护、修缮和开发力度，打造牌坊、塔楼景观，充分展现千年古邑的历史文化。加快庐山山南文化旅游景区景点建设，力争归宗景区、秀峰银河谷景区、桃花源景区、陶渊明主题文化公园等项目早日建成。以东林大佛为中心，建设好佛教文化配套项目，启动东林古镇、庐湖岛等项目建设，打造国内外知名佛教文化旅游区。启动庐山影视旅游文化产业园建设。统筹规划，大力构建文化旅游产品精品群，使山南隐逸文化、书院文化、杏林文化、清廉文化、民俗文化焕发异彩。通过文化品牌的创立，使“真儒过化”的星子，真正成为文化旅游大县。

　　加大旅游宣传促销力度。坚持政府主导、部门合作、政企联手，规划好、统一好星子旅游宣传。采取行业约束、奖惩结合方式，引导旅游企业统一规范促销。按照“一本画册、一张地图、一句口号、一首歌曲”要求，公开招募征集，推出星子旅游对外宣传口号和地方主题歌曲，制作统一的宣传画册和旅游地图，并在主流媒体、知名旅游报刊杂志、省内外重要城市和高速公路主要路口、主要交通运输干线进行广告宣传。搜集、整理、传唱西河戏、民间小调等地方文化，丰富旅游宣传内容。制作高档次的旅游宣传片、风光片、文化片，继续办好大型旅游节庆活动。力争开通周边大城市至星子的旅游巴士。探索与各地知名景区联手宣传、联手促销的有效方式。探索建立适合星子实际的现代旅游运作模式，加快培育一批旅行社，组建大型旅游集团公司，形成全县旅游较强的吸纳、集散能力，使游客来之即安、安之能乐、乐之尽兴、归之思返。

　　（三）紧紧围绕决战工业200亿，奋力建好百亿生态园区。力争到2015年，园区总面积达到1万亩，全县规模以上工业主营业务收入达到200亿元。

　　突出工业招商，增强发展后劲。以壮大工业总量为目标，着力引进产业前瞻性强、科技含量高、带动作用明显的大项目、好项目；以推进产业聚集为方向，大力引进现有优势产业的上下游配套项目，延伸产业链；以保护生态环境为前提，重点引进低能耗、高效益的生态型企业。力争引进投资超10亿元的工业项目。

　　突出平台建设，打造生态园区。以打造省级生态园区为目标，重点做好星子工业园、苏家??工业小区、横塘羽绒工业小区等平台。坚持财政增收部分继续向园区倾斜，加快园区水、电、气、路、通讯等基础设施建设，拉开框架，配齐功能，增强园区承载能力。建成园区污水处理厂。启动神灵湖货运码头等建设。走新型工业化道路，突出生态工业，打造特色产业，把园区建设成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的百亿生态美园。依法清查园区闲置用地项目和未兑现合同投资项目。力争每年引进5家投资过亿元的企业，五年内落户园区的企业120家以上。

　　突出扶优扶强，培育支柱产业。以产业聚集为目标，以大企业为支撑、中小企业为基础，提升企业数量和质量，积极培育百家规模企业，快速壮大工业总量。重点发展体育用品、船舶制造、汽车配件、清洁能源、新型线缆等五大主导产业，发挥现有优势产业带动效应，着力培育机械电子、旅游工艺品及旅游食品、建材等产业。支持思麦博、银星造船、伍洲线缆等企业做大做强，实现凌云线缆、中盛陶瓷、勤德洋伞、博亨燃油等项目投产。推进游艇制造、群乔电气、常友实业、翔伟破碎机等项目建设。力争2015年，体育用品制造行业产值达30亿元,年均增长23%，船舶制造行业产值达30亿元。

　　突出优化服务，改善发展环境。强化工业园区管委会职能，创新园区管理服务机制，加强部门服务效能监察，全面落实相关优惠政策措施，以最低的成本、最快的速度、最优的环境促进企业发展。密切跟踪分析重点产业、重点企业、重点产品的运行态势，全力解决企业用电、用地、用工、融资难题，争取引入1－2家金融机构，成立外汇管理支局，提升融资能力。加大科技投入和帮扶，鼓励企业加快自主创新，提升传统产业的科技含量，增强产品竞争力。实施品牌和质量兴县战略，鼓励企业争创市场名牌，新增一批名牌产品和著名商标。

　　(四) 紧紧围绕打造山水名城，努力推进旅游城市建设。力争5年内，投入百亿资金，构建百里城市带，城镇人口达13万人，城镇化率50%以上，打造国内外知名的山水名城。

　　以规划统领融入大九江格局。坚持规划先行，按照“做美中心、展开两翼、依绕庐山、拥抱鄱湖”的构想，突出“园林城市、文化城市、卫生城市、文明城市”定位，高起点编制县城总体规划和控制性详规。构建以县城为中心、温泉镇为次中心，从白鹿集镇至东林大佛的依山傍湖城市带。使城市建设与旅游发展相结合，实现与大九江全面对接，与市中心城区相向发展、功能互补、融为一体。

　　以功能提升做美山水名城。强化经营城市理念，建立政府引导、社会参与的多元化融资机制，配套城市主体功能。按照“保护古城、改造老城、开发新城、打造名城”思路，全面布局教育医疗等公共服务网点，加快宾馆酒店、图书馆、博物馆、体育场馆等功能性项目建设，完善城区道路、管网、公厕、停车场等基础设施。启动行政中心、庐山商贸城、小商品批发市场等项目建设。新建玉京山森林公园、神灵湖公园。加强城市公共绿地管理和园林绿化单位建设，力争城区绿化率达40%。把渊明塑像至秀峰路段改造为城市迎宾大道。完成桃源大道、迎春北路等建设。提高城市管理水平，逐步建立科学、高效的城镇管理运行机制，加强环境卫生整治和广告招贴、市场秩序的监管，维护好整洁有序的市容市貌。开展“四城同创”，争创国家级园林城市、省级卫生城、省级文明城，确保省级园林城、省级生态城创建成功。

　　以景观打造做靓做美滨湖。按照“襟山抱湖，做靓十里水景”思路，推进城市向沿湖拓展，打造十里湖沿岸城市风景线。加快西湖新区建设和流星山开发，启动国际会展中心建设、紫阳广场周边旧城改造。建设好鄱阳湖西大道，打造成高档次、高品味的环湖景观大道。启动滨湖高档住宅区建设。配合绕城高速打造好跨湖段大桥景观。力争把城市滨湖水域和岸线，打造成为星子的“上海外滩”。

　　以区域特色做大做强集镇。按照乡镇总体规划，结合各地产业和地域特点，加快城乡一体化。高标准建设面向国内外、集旅游、商贸、文化一体的温泉示范集镇，白鹿集镇融入主城区，蛟塘、横塘集镇打造成周边地区的工贸中心，其它乡镇集镇扬优成势，竞相发展，推动全县城镇化进程。按照“政策上放活、工作上放权、经济上放利”原则，支持乡镇立足区位、水域、矿产、景点等优势，因地制宜发展特色经济，做到产业兴镇，产业兴市，以产业发展推动小城镇发展。力争2015年，乡乡财政收入超3000万元，至少一个乡镇财政收入过亿元。

　　（五）紧紧围绕富民增收，大力打造秀美乡村。把新农村建设作为三农工作重点，作好山水画，写好田园诗，努力保护好青山绿水，蓝天白云，打造秀美乡村。确保农民人均年纯收入年均增长8%。

　　做大生态产业。稳定粮食生产，确保年粮食种植面积稳定在20万亩以上、总产8万吨以上。围绕农业产业结构调整，发展优质高产高效生态农业，着力把农产品打造成旅游产品。扩大水果、菊花、茶叶等种植面积。新增蔬菜面积5000亩。鼓励、扶持农业龙头企业加大技改扩能，做大做强嘉鸿食品、龚洋达食品、天鹅湖大米、御景生态农业公司等龙头企业。启动七尖兰云雾茶、山坡菊业等项目。力争2015年，省、市龙头企业达10家以上，销售额过亿元农业加工企业达6家。支持黄鳝、河蟹等特色水产养殖基地发展，努力创立一批有地方特色的名牌有机农产品。大力推进“百千万”工程，力争到2015年建成万亩高产示范区2个、千亩示范片10个，种养大户突破100家。建成标准化农业科技示范园2个。

　　做好生态庄园。按照生态环境优先的原则，鼓励三石生态园、东南茶场、青河山庄、中堂和三米田生态农业公司等扩大庄园规模，打造成农业旅游的龙头。依托山林水库、农家村落、地域文化、农家生活等特点，打造百家生态庄园。大力发展休闲观光农业，努力创建一批有品味、有档次、有影响的集农耕文化体验、农产品种植采摘、农村饮食品尝、农家休闲为一体的农村生态庄园。

　　做美生态村庄。高品味、高标准规划设计环山公路、105国道周边村庄，统一风格、统一户型，把自然村落建设成为秀美家园。继续加大对农村“两违”建房的清理和整顿。完成200个新农村示范点和500个农村清洁工程建设点任务，力争全县村庄整治率达到50 %以上，农村垃圾无害化处理率达到60 %以上。充分发挥各地区域、资源等优势，着力培育农业特色产业，逐步形成一村一品、一乡一业。到2015年，发展专业村120个，发展省级特色旅游示范乡镇3个、休闲农业示范村点10个、星级农家乐60家。

　　做强农业基础。完成第一次全国水利普查，建立水资源合理配置和高效利用管理体系，增强防洪抗旱减灾能力。加强对小山塘的清淤除险工作。全面完成小农水重点县建设任务。推广各类实用农业机械的使用。大力推进润田工程，实施好中低产田改造、高标准园田化、造地增粮富民工程和土地整治工程，力争新增灌溉面积3万亩，改善灌溉面积 6万亩。

　　（六）紧紧围绕普惠民生，致力推进社会各项事业。最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，让人民群众共享发展成果。

　　精心实施民生工程。推进失地农民养老保险、“二女户”养老保险和工伤保险。扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面。扩大新农合报销范围。完善城乡最低生活保障制度，逐步提高城乡低保保障标准和补助水平。完善困难群众医疗救助制度，全面推行城乡医疗救助“一站式”结算服务。实施各类职业教育和技能培训，抓好就业和再就业工作。加大保障性住房建设力度，加快棚户区改造、农村困难群众危房改造。到2015年，城镇、农村人均住房面积分别达到41平方米、48平方米。抓好17个重点贫困村扶贫开发工作。

　　大力发展社会事业。积极争创全国科技进步县，培育科技致富“示范户”和“示范村”。加大人才引进力度，完善人才引进机制。逐步提高教育投入，启动教育园区建设，将县中心幼儿园建成省级示范幼儿园，做好省政府新一轮教育督导评估工作。扶持发展西河戏等地方文化，做好文化“三下乡”工作，支持群众性体育运动开展。加快医药卫生体制改革步伐，加大对农村医疗卫生基础设施投入，促进医疗服务均等化。加强血吸虫病综合治理。提高餐饮食品和药品安全监管水平。狠抓人口与计划生育工作，奖罚并举，服务到位，稳定低生育水平，进入省、市中上游行列。对县内、县际主要公路进行升级改造。完成3个乡镇空白邮政所补建工作。

　　推进绿色生态建设。注重生态环境保护，巩固“一大四小”工程等造林绿化成果。抓好节能减排，大力发展绿色经济、低碳经济。加强水土保持预防监测工作。严格控制县城、庐山南大道可视范围内开山采矿，坚决实施石材加工和工业污水零排放。加强森林防火和林业有害生物防控工作，到2015年，全县森林面积达到35.5万亩，森林覆盖率比“十一五”末提高5个百分点。

　　加强社会管理服务。深入开展“国家级平安县”创建活动，加强社会治安综合治理和联防联治，切实保障人民生命财产安全，提高公众安全感。健全信访工作机制，受理好县长信箱、民声通道诉求，积极化解各类矛盾。严格落实安全生产责任，坚决打击非法生产经营行为，做好安全标准化创建工作，严防重特大事故发生。完善救灾救济管理机制，关心困难群众生活。扎实推进残疾人社区康复服务。抓好移民示范村建设。做好征兵和民兵预备役工作。支持工会、共青团、妇联、老年体协、科协、文联等团体开展工作，做好物价、人防、宗教、外事、侨务、对台、地方志、档案、机关事务等工作。

　　各位代表，今年年初政府工作报告中确定了今年的主要目标任务是：生产总值增长15%，完成39.8亿元；财政总收入增长20%，完成5亿元；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长20%，完成10.7亿元；农民人均年纯收入增长8%。同时，还确定了6件为民实事：投资5700万元，推进农网升级改造；完成260套廉租房分配工作，新建200套廉租房、100套公租房，发放400户廉租房租赁补贴，推进棚户区改造；新增200万斤县级储备粮，解决1.2万人农村饮水安全问题；启动实验小学建设，投资320万元，建设特殊教育学校；启动中医院迁建工作；完成斜川公园建设等。我们一定会认真抓好落实，确保全部完成。

　　今后五年，我们将集中更多的财力，继续努力为民办好10件实事。

　　 1、实现乡镇生猪定点屠宰全覆盖，进点率100%。

　　 2、建设保障性安居工程8万平方米，对城镇低收入住房困难家庭发放廉租房租赁补贴。完成农村危房改造2687户。

　　 3、解决8万人农村安全饮水问题。完成县城日产4万吨自来水能力建设。

　　4、投资1.24亿元改造农村低电压供电区。

　　 5、实现城乡居民社会养老保险全覆盖。

　　6、建设玉京山森林公园。建设一个综合性体育活动中心。

　　7、完成县中医院整体搬迁。实现村级卫生组织覆盖率100%，村卫生室建设达标率100%。

　　 8、完成“通组”公路改造。加大县乡公路升级改造力度。

　　 9、完成所有病险水库除险加固和小（二）型以上水库灌区续建配套改造。完成林区、库区、地质灾害区移民2000人。

　　10、积极发展学前教育，依据省定标准，加强乡村幼儿园（班）建设。

　　 三、加强政府自身建设

　　跨越发展的历史重任，对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们必须以全新的施政理念，转变政府职能、推进管理创新、改进服务方式、提高服务水平，努力建设让广大人民群众更加信任、更加满意的政府。

　　坚持为民服务的执政理念。始终牢记执政为民，尊重群众意愿，维护群众权益。在推进经济发展上，更多地关注民计民生；在加快城市建设中，更多地考虑利民为民；在强化社会管理时，更多地体现人文关怀。对群众日常生活和切身利益密切相关的社会事项，实行公示和听证制度，做到听政于民；进一步完善县行政服务中心职能，使其真正成为便民、为民的窗口；健全新闻发布制度，办好“中国星子”门户网站，保障公民的知情权、表达权，做到议政于民。

　　落实依法行政的施政原则。坚持依法行政是保证公平正义的根本途径。在政府日常工作中，本着依法、科学、民主的决策原则，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和讨论决定的机制，规范政府重大决策行为。继续深化行政审批制度改革，实行网上审批及电子监察。扎实开展“六五”普法。认真接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受新闻媒体和社会公众监督。加强与工商联、人民团体和无党派人士的联系。认真落实政务公开，规范政府系统办文办事程序。

　　保持勤政务实的工作作风。继续倡导精准、务实的工作作风，把精力放到深入一线了解情况、现场办公上。进一步解放思想，鼓励政府工作人员为星子发展敢想、敢干、敢担当。进一步精简会议、文件，改进会风、文风，把心思用在干事业上，把精力放到抓发展上。进一步强化目标责任考核，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实，确保决策部署落到实处，形成察实情、干实事、求实效的浓厚工作氛围。

　　营造廉洁高效的政务环境。良好的政务环境是经济发展的重要保障。我们要坚决消除不作为、推诿扯皮、人浮于事的现象。加强部门协作和效能问责，着力解决影响行政效能的突出问题，坚决消除权利部门化、部门利益化等不良倾向。严格执行党风廉政建设责任制，加大行政监察和审计监督力度，严肃查处违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大反腐源头治理力度，充分发挥县公共资源交易中心职能。强化对项目资金及工程建设的监督，确保重点工程成为优质工程、廉洁工程。认真落实中央关于公务用车、公务接待、公费出国等规定。

　　各位代表，时不我待，只争朝夕。星子有加快建设的广阔平台，有实现跨越的良好条件，有敢为人先的人文优势，有千载难逢的发展机遇，让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，攻坚克难，奋发图强，为把星子建设成为中国旅游强县而努力奋斗！