政协星子县第七届委员会常务委员会

　　　　　　　　　　　　　　　 工　作　报　告

　　　　　　　　（2011年8月28日在政协星子县第八届委员会第一次会议上）

　　　　　　　　　　　　　县政协副主席　　卢华林

各位委员、同志们：

　　我受政协星子县第七届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

　　　　　　　　　　　　　　　 五年工作回顾

　　 政协星子县第七届委员会任期的五年，是我县全面完成“十一五”目标任务、经济社会持续较快发展、综合实力不断增强的五年，也是我县政协事业开拓创新、蓬勃发展的五年。五年来，县政协在中共星子县委的坚强领导和县政府的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“强攻工业、三区互动、科学发展、奋起赶超”的发展目标，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推动我县经济发展、促进民生改善、维护社会和谐作出了不懈努力和积极贡献。

　　一、围绕中心，服务大局，为推进经济发展建言出力

　　五年来，我们紧紧围绕县委、县政府中心工作，在促进全县经济快速发展中积极建言献策，主动履行职能，努力发挥“智囊团、人才库”作用。

　　协商议政，为科学发展当智囊。通过召开全体会议、常委会议、主席会议及各种专题协商座谈会，积极组织政协委员就全县经济发展的总体规划、县委县政府重要部署和重大决策、社会关注的热点难点问题进行协商讨论。五年来，共召开全体会议5次，常委会议23次，主席会议58次。全体会议着重就我县国民经济和社会发展、“十一五”规划执行情况、年度政府工作报告、“两院”报告进行广泛的协商讨论。同时，选择全县发展中的若干重要问题，通过大会发言、联组讨论等形式开展协商建言。历次全体会议，县委、县政府领导及有关部门负责人都到会听取意见和建议，同委员们进行面对面的协商交流，共谋我县发展大计。常委会议和主席会议，着重对财政预算（支出）编制情况、招商引资工作情况、编制“十二五”规划和人民政协工作有关问题开展协商讨论，形成建议案上报到县委、县政府提供决策参考，为加快我县赶超发展发挥了积极作用。

　　调研参政，为加快发展当助手。我们紧紧抓住强工兴城、鄱阳湖生态经济区建设等事关经济社会发展的关键性问题开展调研。五年中，共组织调研活动53次，形成调研报告42份。围绕“园区建设、工业发展方向”问题进行调研后，形成了《关于星子县工业现状与发展的思考》和《三年决战工业100亿》等调研报告，调研报告中提出的若干条建议被县委、县政府采纳；围绕“提高县城品位、改善人居环境”问题进行了调研，并组织县政协委员、机关离退休老干部对城西新区开发建设情况进行了视察，调研报告中提出了如何立足高起点做大城建项目、凸显城建项目文化底蕴、加强城市管理等六个方面的意见和建议；围绕“把握鄱阳湖生态经济区建设机遇，大力发展生态旅游”问题开展调研后，形成了《发展鄱阳湖生态旅游，促进环鄱阳湖经济可持续发展》的调研报告，这份报告在省政协召开的“鄱阳湖水环境保护专题座谈会”上进行了交流，引起了省、市有关部门的高度重视；围绕“农业发展、农民增收”问题，组织农口部门领导和农业界政协委员进行调研后，提出了要发展我县现代观光生态农业，应将我县农业开发按旅游景区景点打造，使我县农业成为农民增收的舞台等建议。

　　主动作为，为中心工作当帮手。认真落实县委、县政府的分工安排，全力以赴抓好县重点工作和重点项目建设。县政协班子成员分别负责陶渊明文化村、归宗项目开发、西拓开发、矿山安全整治等项目建设，他们亲力亲为，不分一线和二线，积极做好沟通和协调工作。特别是招商引资获得了较好成绩，先后引进了东林大佛、陶渊明文化村、江西华康实业有限公司臭氧水龙头、星子恒大信用担保有限公司、九江晨晖石材等五个项目，签约资金超12亿元，县政协办被评为“2009年度全县招商引资工作先进单位”。积极做好白鹿镇梅溪村黄家、温泉镇温泉村桥头宋等7个新农村建设的挂点帮扶工作，共筹资40多万元，使其村容村貌焕然一新。同时，还开展了“送书下乡支持新农村建设”活动，共赠送图书500余册。协助省、市政协扶贫挂点工作，五年来共引进扶贫资金近400万元，其中，争取省政协在温泉镇庐山垅村到位帮扶资金230.7万元，市政协在蓼花镇翻身村到位帮扶资金165.6万元，加强了两村的村级组织建设，促进了当地经济发展。

　　二、重视民生，强化监督，为促进社会和谐尽职尽责

　　我们始终把关注民生、保障民生、改善民生作为履行职能的出发点和落脚点，以提案、社情民意等形式，积极协助党委、政府解决人民群众生产生活中的实际困难，践行履职为民理念，促进社会和谐。

　　创新提案工作方式，实现了三个转变。一是提案由数量向质量的转变。对委员的提案，实行提案前和提案中的沟通与磋商，提案质量有了明显的提高。五年来，共收到提案410件，立案交办276件，现已全部办理完毕。二是办理由回复向落实转变。县委、县政府对提案督办工作高度重视，及时召开交办大会，对提案的办理提出了严格的要求，并落实了县政府分管领导责任制，提高了办理实效。如在办理《建议在县城高杆灯附近设立停车场》和《关于改造县一小以东路段的提案》时，县建设规划局领导班子实地调查研究，认真听取委员意见，积极创造条件，解决了长期以来两个老大难问题。三是督办由形式向内容转变。对单位在提案办理中的落实情况，做到掌握及时、沟通在先、督促有序，如《关于设立乡、村公路停车站台的建议》在办理中，多次与县政府办及承办单位沟通。县交通部门认真对待，积极向上争取资金，认真组织实施，现已在横塘等6个乡镇建成9个候车亭，有效缓解了群众“行路难，乘车难”的现状，得到了群众的好评。

　　加大民主监督力度，拓宽了三个渠道。一是通过视察活动加强民主监督。组织开展了星子工业园区建设、城市建设、县城居民饮用水、规范网吧管理情况等16次视察活动，通过座谈会或书面报送等形式，对存在的问题提出了意见和建议，许多意见和建议相关职能部门在实际工作中得到了采纳。二是反映社情民意加强民主监督。加大了反映社情民意或信息工作力度，组建了信息员队伍，拓宽了信息反映渠道。共收集社情民意110余条，基本得到落实，促进了一些问题的解决。三是参与政风行风评议加强民主监督。每年都有20余名政协委员应邀或受聘担任县直部门和驻县单位政风行风评议员或特约人员。这些政协委员在参与专项工作的督查、检查中积极履行职能，为全县经济发展、加强廉政建设、纠正行业不正之风、严格执法执纪等发挥了重要的作用。

　　围绕民生热点问题，把握了三个重点。五年来，我们紧紧围绕群众关心的热点难点问题开展视察调研活动。一是以维护群众权益为重点，开展了我县失地农民社会保障问题、企业职工权益维护、妇女劳动权益保障、社会养老福利事业社会化情况等调研活动，如在《我县失地农民社会保障问题》中提出的对失地农民应实行民政救助、参加社会保险和创建就业渠道等建议得到县委、县政府的采纳，切实维护了失地农民的权益；二是以保障群众安全为重点，开展了矿山安全监管、食品药品安全等调研活动。如《加强矿山安全监管》的调研报告提交后，县安监部门加大了对矿山安全的排查力度，严格控制炸药源头，大大降低了矿山安全事故的发生，保障了人民群众的生命财产安全；三是以服务群众生活为重点，开展了新型农村合作医疗工作情况、返乡农民工创业等调研活动。如在《我县新型农村合作医疗工作情况》的调研报告中提出 “原温泉镇村民到归宗医院就医，应享受与乡镇卫生院就医同等优惠待遇”的建议，得到了有关部门的高度重视，建议立即得到采纳，解决了原温泉镇1.5万村民长期来“看病难、看病贵”的难题。

　 三、与时俱进，开拓创新，为提高自身素质不懈努力

　　五年来，我们主动适应新形势、新任务，按照“实践、创新、求实、高效”的工作要求，全面加强自身建设，政协工作的水平和成效进一步提高。

　　注重学习，加强对外工作交流。我们始终把学习作为提高履职能力的重要途径，建立和完善了县政协常委会议、主席会议和机关等各个层面学习制度，不断创新学习方式方法，努力做到学有所成、学有所获。通过理论学习，使广大政协委员和机关干部把握了政协工作的履职方向，提高了履职能力。同时，我们还注重与外界的交流与合作，积极协助省、市政协调研视察组来我县开展调研视察活动60余次；接待全国政协、上海市政协等30多个省、市政协组织来我县参观考察活动达120余批次；组织政协委员到东北三省一区、北京市、西藏自治区、湖北等地进行了参观考察，加强了相互沟通与交流，既宣传了星子，扩大了星子知名度，同时又使政协委员拓宽了视野，创新了理念，增长了知识。

　　注重团结，积极发挥委员主体作用。一是加强了委员队伍建设。健全了委员活动日、委员走访、委员约谈、委员参加会议和活动等四项制度，建立了县政协领导联系界别制度。在每年组织的调研视察活动中，确保了每位委员参加活动达一次以上，进一步密切同委员的联系，强化了委员知情权，为委员搭建了履职平台；出台了《关于进一步加强政协委员管理的意见》，对委员履职情况实行动态管理，提高了委员的积极性和主动性。二是积极发挥委员主体作用，积极引导他们做发展创业的模范，做爱岗敬业的模范，做奉献爱心的模范。委员们围绕全县中心工作，广泛献计出力。在经济建设主战场，积极招商引资、主动创业、做大做强企业，涌现出朱志远、宋佳新等一批优秀企业经营者。委员们在各自岗位上兢兢业业，勤奋工作，展示了政协委员的风采，据不完全统计，五年间政协委员中有近300人次获得各种荣誉表彰。积极参与社会公益事业，全体政协委员通过各种形式资助贫困学生，帮助他们完成学业，五年来，共捐款捐物达24余万元，资助了80余名贫困学生完成学业。“5·12”汶川大地震发生后，政协委员纷纷慷慨解囊，奉献爱心，成为全县最先开展捐款活动的群体，共向地震灾区群众捐款60余万元，获得了社会的广泛好评。

　　注重宣传，扩大政协工作的影响力。我们加强了与各级媒体、报刊的沟通与联系，出台了《星子县政协机关新闻宣传奖励办法》，充分调动政协委员和机关干部撰写新闻、信息的积极性，加强了宣传报道工作。五年中，在各级报刊媒体发表相关宣传报道和理论文章200余篇，其中，在《光华时报》等省级报刊上稿35篇，头版3篇，《九江日报》等市级报刊上稿120篇，《九江政协》杂志上稿12篇，县政协连续四年荣获省、市政协《光华时报》宣传发行工作先进单位。

　　注重存史资政，发挥文史资料特殊作用。认真做好文史资料的征编、交流和研究工作。2008年组建了“庐山山南历史文化研究会”，联合创办了《匡南文史》会刊，现已出刊2期。五年来，共征集文史资料319篇，图片500多幅，编辑出版了《星子文史录》、《南康新咏》、《星子历代名人诗文选辑》等6辑文史资料，共发行3000余册。组织开展了“新中国和人民政协成立六十周年纪念活动”、“纪念改革开放三十周年座谈会”和“文史知识进校园”等活动。积极为省政协《陶渊明学术辩论会论文集》和市政协《九江民间文化艺术》、《名人咏九江》、《九江历史名人》等书的出版选送稿件，共计200余篇，其中56篇文章在国家、省、市有关刊物上发表，如《庐山万杉寺》一文发表在2008年的《中国宗教》上，2010年《文史大观》专刊上发表了《血战山南——万家岭大捷的前哨战》。因此，我县政协先后荣获了“全市先进组稿单位”和“全市政协文史组稿工作先进县”称号。

　　注重自身建设，不断夯实政协工作基础。一是加强政协机关建设。按照全县统一部署，深入开展了科学发展观学习实践活动、机关效能年活动、“争先创优”、创业服务年等活动，结合政协实际，积极实施构建学习型、效能型、服务型、和谐型、廉政型的“五型”机关，营造了政协机关长期以来形成的爱岗敬业、求真务实、风清气正的良好风尚。二是加强履行职能的制度化建设。坚持开拓创新，进一步建立健全了与政协章程相适应，符合我县政协工作实际的规章制度，先后制定和完善了《县政协常委会工作规则》、《县政协主席会议制度》、《各专委会工作制度》、《机关支部工作制度》等多项制度，为更好地履行职能提供了制度保证。

　　回顾七届县政协五年的工作实践，我们深深体会到：坚持党的领导，是做好政协工作的根本保证；坚持围绕中心、服务大局，是做好政协工作的必然要求；坚持团结民主，是做好政协工作的关键所在；坚持发挥委员主体作用，是做好政协工作的坚实基础；坚持开拓创新，是做好政协工作的活力源泉；坚持“有为才有位”理念，是做好政协工作的不竭动力。五年成绩的取得，是中共星子县委坚强领导的结果，是县政府及全县各界大力支持的结果，也是全体政协委员恪尽职守、无私奉献的结果！在此，我代表政协星子县第七届委员会常务委员会，向关心、支持和参与政协工作的各位领导、各位委员、各界人士和政协老领导，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　五年来，七届县政协工作虽然取得了一些成绩，但与新形势、新任务相比，与县委的要求和各界群众的期望相比，还存在着一定差距，如：民主监督的渠道尚待进一步拓宽、力度有待进一步加强；界别活动的形式和内容仍需进一步丰富,视察调研成果的转化、委员提案的办理力度需要进一步加大，调动委员队伍的积极性，更好发挥委员主体作用有待进一步提升等。这些需要在今后的工作中认真研究，加以改进。

　　　　　　　　　　　　　　　　 未来五年的工作打算

　　今后五年是我县全面实施“十二五”规划的五年，也是实现星子奋起赶超的关键五年，面对新形势、新任务、新要求，新一届县政协的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，牢牢把握团结和民主两大主题，以推进“建设中国旅游强县”目标为重点，以提升政协工作科学化水平为支撑，扎实有效地履行三大职能，不断探索政协工作新思路、树立新形象，展现新作为。

　　一、加强学习，为提高政协履职能力探索新思路

　　认真学习中国特色社会主义理论体系，学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年和庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实省、市政协工作会议精神，不断深化对新时期人民政协使命和责任的认识，不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，努力做到在加强学习中凝聚共识、在把握大局中明确方向、在深化认识中推动实践。坚持以科学的方法推进政协工作，继承和发扬历届好的经验和作法，在履行职能上积极创新，不断探索工作新思路，努力实现工作新突破。始终把握县委的重大决策部署，围绕经济社会发展中的大事、要事，顺势而谋、因时而动，确保“参政参到点子上，议政议到关键处”和“县委思什么、政协议什么，政府做什么、政协促什么，群众关心什么、政协关注什么”的工作原则。坚持围绕中心、服务大局，把协商的中心放在决策全县经济社会发展上，把监督的重点放在创造良好发展环境上，把议政的关键放在推动全县实施率先突破发展上。

　　二、紧扣中心，为推动星子经济建设展现新作为

　　始终坚持围绕中心、服务大局的工作原则，贯彻执行“十二五”时期发展的主题和主线，切实把推动科学发展作为人民政协履行职能的第一要务。在刚刚结束的县第十二次党代会上，县委提出了“旅游强县、强工兴城”战略，我们要紧扣县委、县政府的工作部署，履职尽责、服务发展，积极组织委员围绕三大一强（策应大鄱湖，融入大九江，对接大庐山，建设中国旅游强县）、加快工业经济发展、城市建设与管理、三农等事关突破发展的重要问题，每年选择3-4个调研课题，集中力量，从不同角度开展调研，使调研成果落到实处。充分发挥政协联系面广、代表性强的优势，积极为引进项目、资金、人才和技术牵线搭桥，形成实现进位赶超的强大合力。继续加大对庐山山南历史文化研究会的支持力度，进一步挖掘、整理和研究庐山文化，为我县发展文化旅游提供服务。

　　三、关注民生，为促进社会和谐稳定作出新贡献

　　关注民生、履职为民，是人民政协适应时代新要求和人民新期待的迫切任务。牢固树立“人民政协为人民”的理念，把保障和改善民生放在更加突出的位置，把实现和维护人民群众的根本利益，同促成群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决紧密结合起来，在重大问题的决策过程中充分反映社情民意，积极建言献策。一是积极促进民生改善，围绕人民群众密切关注的教育、医疗、养老、就业再就业、社区服务等问题，加大调研力度，形成有深度、有广度的报告和提案。二是努力畅通社会民意的反映渠道，广大政协委员要深入基层、深入一线，协助做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定等工作，最大限度地为经济社会发民减少阻力、增加动力、形成合力。三是积极推动社会矛盾化解，围绕当前重复访、集体访、越级访等信访突出问题，充分利用政协委员群众信任、认同感强的优势，协助党委、政府做好解民忧、排民难、顺民心的工作，营造和谐的党群干群关系。

　　四、与时俱进，为提升政协工作水平树立新形象

　　适应人民政协事业发展的新形势、新要求，把提高自身素质和能力放在更加突出的位置。坚持把解放思想、开拓创新贯穿于自身建设的各个方面，努力提高政协工作科学化水平。一是树立政协委员新形象。政协的实力在委员，潜力在委员，活力也在委员。通过加强定期学习培训、提供调研便利、充分发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，树立和展示政协委员的良好形象；二是树立政协机关新形象。政协机关要加大投入，为打造“委员之家”创造优越的工作环境和办公条件；三是树立政协机关干部新形象。政协机关干部肩负着为政协领导、政协委员和各界人士服务的职责，加强修养，努力学习，增加朝气，树立起与时代要求相适应、能够担当重任的崭新形象。

　　各位委员、同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共星子县委的坚强领导和县政府的大力支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以县十二次党代会精神为指针，同心同德，团结奋进，扎实工作，为把星子建设成为中国旅游强县而努力奋斗！