各位代表：
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去一年的主要工作
2009年以来，县法院在县委、县人大和市中院的领导、监督和指导下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“三个至上”的指导思想，牢牢把握“为大局服务、为人民司法”的工作主题，全面加强审判执行工作、队伍建设和基层基础建设，积极探索司法为民新举措，大力推进审判规范化建设，各项工作取得了新的发展和进步。
一、以服务大局为中心，全面加强审判执行工作
一年来，县法院围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局，不断强化和谐的办案方式，共受理各类案件1292件（含旧存），审（执）结1263件，同比分别上升23.75%和27.78%。
突出服务和谐稳定，依法严惩严重刑事犯罪。坚持“严打”方针和宽严相济刑事政策，从严从快审理了贩毒、抢劫、劫持汽车、拐卖儿童和利用邪教组织破坏法律实施等重大刑事案件，依法严惩严重危害社会安全、破坏经济秩序、损害群众利益的犯罪行为。一年来共受理各类刑事案件57件，审结56件，判处罪犯77人，其中判处10年以上有期徒刑5人。坚持罪刑法定和罪刑相适应原则，对未成年人、初犯、偶犯等依法从轻、减轻处罚，有效地预防和减少了未成年人犯罪和重新犯罪。稳妥做好刑事案件当事人的思想稳控工作和附带民事部分的调解工作，有效防止了矛盾激化。积极参与社会治安综合治理和“平安创建”活动，最大限度地遏制、预防和减少了刑事犯罪。
突出服务科学发展，大力调节经济关系。坚持司法平等保护原则，坚持实体与程序并重，坚持调解优先、调判结合原则，进一步提高调解、撤诉率，努力实现案结事了。把促进社会经济发展作为第一要义，切实增强主动服务的意识，充分运用民商事审判的调节和服务职能，妥善化解各类民商事纠纷，全力保障和服务经济发展，切实推进我县大项目建设。一年来共受理民商事案件824件，审结808件，审结率98.05%，其中调解撤诉率72.98%。以“三个有利于”为涉农审判工作思路，快立快审快结了一大批农村土地承包经营权侵权案件、农村金融案件、农村婚姻家庭、赡养、相邻关系、人身损害赔偿纠纷、医疗案件、拖欠农民工工资案件。积极应对金融危机冲击，妥善处理好金融借贷纠纷和商品房买卖合同纠纷，维护国家金融安全，营造良好的外部投资环境。
突出服务依法治县，有效化解行政争议。坚持保护行政相对人合法权益与支持行政机关依法行政相统一的原则，不断加强和改进行政审判工作。积极探索行政诉讼协调处理新机制，注重运用和解手段化解矛盾，促进行政机关与行政相对人之间的相互理解和信任。依法维持行政机关合法的行政行为，支持依法行政。一年来共受理行政诉讼案件3件，审结3件，2件以协调撤诉结案。对非诉行政执行案件加大依法审查力度，共审查征收社会抚养费、拆迁安置以及各类行政处罚等非诉行政执行案件37件，作出准予执行裁定的29件，有效维护了行政权威。
突出执行联动作用，努力破解执行难题。推进完善党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各方配合、法院主办的执行工作格局，共克“执行难”的机制初步形成。加强法院执行案件信息管理系统的运用，健全23家单位参加的执行联动机制、威慑机制和将执行工作纳入社会治安综合治理考核的机制，形成破解“执行难”的合力。严明执行纪律，进一步规范执行行为，完善执行措施，加强对委托评估、拍卖、变卖等环节的监督，确保执行公正。制定下发《预防新案转积案的工作意见》，采取四项措施有效预防新案转成积案。一年来，共受理执行案件408件，执结399件，执结率97.79%，执结标的额669.37万元。开展集中清理执行积案活动，提前3个月执结39件有财产可供执行和9件重点执行积案，实现了清理“两类”执行案件“双过百”的目标。按照最高院“七个一批”规定，于9月底全面执结350件无财产可供执行积案，并通过市中院检查组的检查验收，检查结果在全市各基层法院排位第一，代表省市接受中央清积活动检查验收工作组的检查验收。
二、以保障民生为重点，全面落实司法为民要求
拓宽民意沟通渠道。在“人民法官为人民”主题实践活动中，县法院在全县范围开展了为期一周的集中“大走访”活动，派出10个走访小组，由班子成员分别带队走访县直机关、乡（镇、场、处）党委政府、企事业单位、村（居）委会等300余家单位和家庭，发放征求意见函，诚征党委政府、人大代表、政协委员、人民陪审员、司法监督员、司法协理员、当事人对法院工作的意见和建议。开展案件“大回访”活动，对近几年判决的刑事、民事、行政和执行案件的当事人、被处罚人进行回访，做好教育稳控工作，全面排除矛盾隐患，为国庆60周年创造和谐稳定的社会环境。加强法律宣传，在县电视台用一周时间进行公告、在1万册星子电信号码簿上进行公开承诺等，宣传覆盖全县8万多手机用户、2万多固定电话用户，提高了人民群众对法院的知晓率。开展法制宣讲活动，先后派出刑事、民商事法官深入乡镇、社区、企业和学校进行法律讲座26场次，印发并张贴《星子县人民法院职能告知书》1500份，营造法律宣传大氛围，提高全民法律水平。
积极开展司法救助。建立案件回访救助制度，加大司法救助力度，对困难当事人提供困难补助金，对困难群体实行诉讼费缓、减、免制度，体现人文关怀。如被告人李根抢劫、劫持汽车、拐卖儿童一案，被依法判处有期徒刑十七年。服刑期间，其两个年幼子女靠体弱多病的爷爷奶奶抚养，家庭十分困难，在回访过程中了解情况后，院主要领导和刑事审判法官主动与县民政局、蓼花镇党委、政府主要领导协调落实小孩户口、解决生活低保，还送去1000元现金进行司法救助，年关县民政局还为其解决了3000元救助金。10月份，江西五套《目击者—直通法院》栏目以该案为题，制作了《网上发贴卖骨肉》法制专题片，并分上、下两集播放，效果良好，在全省引起强烈反响。一年来，县法院共对2名刑事案件困难当事人提供困难救助4000元，为73案94名当事人缓、免交诉讼费328822元。
构建司法协理网络。县委政法委高度重视司法协理网络的构建，与县法院联合下发文件，并于9月底召开构建司法协理网络大会，现场聘任了106名司法协理员，在全县建立起一张覆盖各乡镇场处、社区的全方位、大纵深的司法协理网络。一年来，司法协理员在县法院指导下，参与诉前调解、协助送达法律文书、开展法制宣传等148人次，充分发挥了司法协理网络作用。并依托司法协理网络这一平台，建立人民调解、行政调解与司法调解“三调联动”工作新机制，构筑社会“大调解”格局，走出了一条“司法依靠群众、群众参与司法、司法服务群众、群众认同司法”的新路子。
完善信访接待制度。认真落实院长接待、院领导包案、信访督查等制度，开通民意沟通信箱，就网民和群众反映的重点问题及时答复反馈，做到事事有着落，件件有回音。始终以和谐方式处理各类纠纷，做到案结事了。将在民意沟通信箱里收集到的、在“大走访”、“大回访”中征求到的群众意见和建议，认真梳理、汇总和调研，召开民主生活会认真分析、查找存在问题的主客观原因，制定出整改方案，落实专人解决。一年来，县法院无一件因裁判不公的上访案件。
三、以提高司法能力为核心，大力加强法院队伍建设
坚持政治建设不懈怠。按照“围绕审判抓教育，抓好教育促审判”的要求，深入开展学习实践科学发展观、“人民法官为人民”、贯彻执行“五个严禁”规定、“机关效能年”、“司法作风大检查”等学习实践、警示教育活动，广大干警牢固树立服务大局、忠于法律、公正清廉意识，增强了争先创优、创新实干精神。在学习实践科学发展观活动中，县法院作为整改阶段的代表向市学习实践科学发展观指导检查组汇报工作，市委常委、宣传部长冯静评价县法院“规定动作规范到位，自选动作有创新”。
坚持能力建设不放松。加强法官职业化建设，强化业务培训考核，选送56人参加市级以上专项培训，举办学习实践科学发展观活动专题辅导讲座，邀请县学习实践科学发展活动领导小组副组长和县委党校副校长授课。举办审判业务知识讲座和开展社会实践活动，全院法官法警走出法庭、走上讲台、走向社会，通过讲、看、听和实践活动，切实增强围绕大局、科学开展审判工作的意识和责任感。加强与兄弟法院的交流和互动，与江苏省常熟市法院缔结友好法院，长期往来，互通有无。加强法官文化建设，组织开展和参加各类文体活动，如诗朗诵、舞蹈、门球赛、书法绘画摄影等，均获得好成绩。
坚持制度管理不断线。健全完善了一系列科学规范的管理制度，加强了对重点岗位、重点环节的管理和约束，共出台《车辆管理制度》、《财务管理制度》、《目标管理考评办法》等多项规章制度。县委书记潘熙宁对县法院健全完善“三项制度”，即“健全‘三个学’制度，提升干警素质；完善‘四统一、七严禁’制度，加强用车安全管理；建立‘廉政保证金’制度，加强党风廉政建设”予以充分肯定，作出了“法院制度建设特别是车辆管理制度很好，望在政法系统内先开花结果”的批示。在全县政法综治工作会议上，县法院就“加强车辆管理”作了典型发言，这一经验做法得到推广。
坚持基层基础建设不动摇。积极争取支持，招录了 1名通过司法考试的优秀法律人才和1名计算机专业人才，提升了队伍的专业水平，法官紧缺的问题得到缓解。加快“两庭”建设的步伐，县委县政府大力支持，以优惠价格划拨土地10.8亩，优先保障了县法院建设审判庭用地需要。完成横塘人民法庭的维修改造，使法庭审判、办公、生活环境得到进一步改善。加强档案规范化管理，以全市最高分成功晋升档案规范化管理省一级单位。推进信息化建设，购置48台电脑，实现人手一台电脑，为加快信息网络化进程奠定了坚实的物质基础。
四、以强化监督为抓手，不断改进各项工作
自觉接受人大、政协及社会各界监督。主动向县委、县人大及其常委会报告法院重要工作部署和审判职能履行情况，严格按照决议和审议意见加强并改进法院工作。向县人大常委会报告法院执行工作情况，根据县人大常委会对执行工作提出的审议意见，逐一梳理研究，积极采纳意见建议，改进存在的问题。认真办理人大代表、政协委员意见建议和关注案件，进一步加强与人大代表的联络，先后邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听案件审理，走访并寄送信息刊物。健全审判委员会工作制度，邀请检察长列席审委会。认真落实院长、庭长开庭办案制度和人民陪审员陪审制度。一年来，县法院邀请人大代表、政协委员、司法监督员、人民陪审员旁听案件95人次，视察法院工作82人次。人民陪审员审理案件129件，院长、副院长办案56件。
健全内部监督制约机制。按照权、责相统一原则，建立了对各部门工作目标管理考核体系、绩效考评办法等以业绩能力为导向的考核评价机制，建立了案件质量效率评估体系、案例指导制度、案件质量评查办法等以公正效率为目标的审判管理机制；建立健全了督查督办、物资装备、警务管理、机关后勤等以高效廉洁为取向的司法政务事务工作机制，形成了“以机制推动工作发展、以制度规范机制运行、以管理确保制度落实”三位一体的制度格局，审判质量和效率进一步提高。一年来，县法院案件平均审限同比缩短60天，无超审限案件，无一错案，未出现超期羁押。评查案件1263件，合格率100%。
各位代表，过去一年来，县法院工作取得了新的进展，涌现出了一大批先进典型，共有16个集体、17名个人受到县级以上表彰。其中，县法院综合工作考评连续两年创优，被评为“全市优秀法院”，网络宣传工作连续三年创全国先进，妇女维权工作荣获全省“十佳维权集体”称号，执行工作继续保持全市领先地位，其它各项工作呈现了全面协调发展的良好局面。这些成绩的取得，是县委正确领导，县人大及其常委会有效监督、县政府、县政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县法院向关心、支持法院工作的人大代表表示衷心感谢！
我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和困难。一是少数法官服务大局意识不强，司法水平不高，不能适应人民群众日益增长的司法需求；二是个别法官群众意识淡薄，工作方法简单，不善于做群众工作；三是“两庭”建设债务沉重，信息网络建设水平还不高；四是非诉执行案件执行难度较大，“执行难”尚未得到根本解决；五是民事案件审判任务重，一些敏感案件、群体案件审理难度较大等等。对此，我们将进一步采取有力措施，切实加以改进和解决。
今后的工作打算
各位代表，2010年是我县加快发展、赶超进位的关键一年，县法院的审判工作任务将更加繁重。县法院的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会、全国、全省政法工作会议精神和上级法院的工作部署，坚持为大局服务、为人民司法，紧紧围绕全县“三年决战工业100亿”的奋斗目标和社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面加强审判执行工作，深化队伍建设，强化法院管理，狠抓基层基础，全力维护社会公平正义，为实现星子经济平稳较快发展营造良好的法治环境和稳定的社会环境。
一是围绕“三年决战工业100亿”大局抓审判。要高度关注各种新情况在司法领域中的反映，加强前瞻性调查分析，不断调整和完善司法应对措施和工作机制，助推全县重大改革、重要产业和重点项目。依法审理好涉及内外资企业和重点企业、重点工作、重点工业园区案件纠纷，大力支持鄱阳湖生态经济区建设，为项目建设提供司法保障。
二是围绕“公正廉洁为民”抓改革。以提高司法公信力为目标，切实依靠制度创新和强化管理，严格规范司法行为，细化立案信访、审判执行工作等制度，着力解决影响司法公信力的突出问题。大力推进司法大众化建设，不断巩固和发展司法协理和“三调联动”工作机制的制度成果和实践成果，提高纠纷调处能力，更加方便群众诉讼。
三是围绕“两年内基本消灭涉法涉诉积案”抓信访。要按照中央政法委的统一部署，深入开展化解信访积案专项活动，认真排查涉诉信访积案。要改进涉诉信访工作机制，认真落实领导包案、院长接访、信访责任制等做法，完善处置预案，依靠党委、政府有关职能部门领导和支持，协同化解涉诉信访积案。
四是围绕“强化法官职业道德”抓队伍。要加强法官职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从政教育，落实党建工作责任制，抓好党建工作促进队伍建设，为公正廉洁司法提供有力的组织政治保障。
五是围绕“保先进位”抓规范。要强化司法绩效和目标管理考评，认真对照市中院对基层法院的目标管理考评要求，逐条逐项落实完成好各项目标任务。健全规范审判、执行工作，完善司法政务事务管理机制，狠抓各项内部管理制度的落实，促进各项工作规范有序，高效运转。
各位代表，在新的一年里，县法院将以迎难而上的精神和勇气，以求真务实的作风和措施，努力做好各项工作，为实现星子经济社会又好又快发展作出更大的贡献！
