各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见：

一、2009年工作回顾

2009年，是新世纪以来我县应对金融危机、奋起赶超的关键一年。一年来，我们在省、市和县委的正确领导下，在县人大、政协大力支持下，围绕保增长、保民生、保稳定，扎实工作，完成了县第十四届人大三次会议确定的各项任务。实现生产总值 22.7亿元，增长15.1%。财政总收入2.6亿元，增长30.2%；地方财政收入1.78亿元，增长34.7%。规模以上工业增加值6.84亿元，增长27.4%。

——鄱阳湖大道全面建成，城市品位有新提升。投资1.1亿元、全长2.5公里的鄱阳湖大道融汇湖光山色，得到广大群众好评，大家都说，现在城大了、路宽了、灯亮了、绿化多了、环境美了。

——博阳河大桥连接线通车，交通便利成为新优势。通往共青、南昌的博阳河大桥对接公路建成通车，惠及了南部十多余万群众。通往德安、九江的105国道改造全面启动，通往庐山的太乙公路改造基本完成，县境通道全面改善。连接县城与工业园的神灵湖大桥即将竣工，城乡路网日趋完善。

——开工项目超历史，经济发展有新支撑。新开工亿元以上项目8个，在建3000万元以上项目26个。完成全社会固定资产投资34亿元，增长47.7%。

——县医院住院综合大楼快速推进，一大批民生项目让群众有新实惠。投资4800万元的县医院住院综合大楼建设顺利进行。全年民生工程总投入1.3亿元，县财政配套1635万元，比上年增加432万元，80项民生指标全面完成。

——落实了一系列惠民政策和措施，城乡人民生活质量有新提高。农民人均纯收入4515元，净增427元。在岗职工年平均工资17300元，增长17%。财政供养人员津补贴每月增加了112元。企业退休人员养老金每月人均增加了146元。城乡居民人均储蓄存款6397元，增长27.2%。社会消费品零售总额7.6亿元，增长23.5%。新增家用轿车1100辆。农村居民用电量3217万度，增长30.7%。与此同时，政府行政成本下降，公务接待、消费、用车和公款出国（境）四项支出负增长。

——主攻三区取得了良好成效，重点工作实现新进位。荣获全省工业崛起年度贡献奖、全省外贸出口先进县、全省消防目标管理任务完成先进县、江西省级平安县、全省无赴京非正常访先进县、全市新农村建设综合先进县，森林防火工作连续5年全市第一，全市经济目标考评现代商务旅游、社会治安综合治理两项第一。财政总收入增幅全省排名25位，前移了54位，地方财政收入增幅全省排名30位，前移了55位。

一年来，主要做了以下工作：

（一）把改革开放作为持续发展的第一动力，投资拉动成效显著

为化解金融危机带来的影响，把抓投入、抓项目作为重点，大胆改革、探索，先后实施了一系列深化投资改革、促进经济增长的新举措。实行了财政公存款“存贷同比”机制、非经营性国有资产统筹管理、收储土地质押，组建了信用担保公司，投资活力进一步释放。全县金融机构新增贷款4.5亿元，增长61.9%。帮助27家民营企业融资2.33亿元，增长364.4%。为5家企业担保贷款4200万元。县城投公司直接融资突破1亿元。

社会投资日趋活跃。全面落实鼓励民营企业发展和返乡农民工创业优惠政策，发放创业贴息贷款1862万元，新增民营企业134家、个体工商户1818家，新增注册资本3亿元。投入3700万元，完成了双星建材公司、花岗石厂等7家企业改制，盘活资产2亿多元。妥善处理了航运公司等债务诉讼。粮食、供销、商业等系统改革继续深入。

与此同时，争资争项有新起色。争取中央投资6371万元，实施了东牯岭小流域治理等项目31个。加大了招商引资力度，举办了江阴产业对接等各类推介活动16次，全年新签约项目67个，实际引进内资13.88亿元，利用外资2951万美元。实现了船舶自主出口，球类国际化生产基地正在形成。外贸出口总额3068万美元，增长389%。

（二）把主攻三区作为加快发展的第一战略，发展步伐明显加快

主攻景区，旅游经济发展提速。成功举办了第三届中国星子（庐山）温泉旅游节暨国际模特大赛全球总决赛、全国摩托车迷联谊会等活动，凤凰卫视等境内外知名媒体广泛报道。温泉旅游度假区4A景区整体打造有序推进。天沐美庐荟成为国内首批第六代温泉，天福、天河温泉等建成运营。天恒温泉、洪都美庐、世外桃源温泉度假村等项目开工建设。东林大佛、归宗景区等项目顺利推进。星子旅游纳入江西鄱阳湖生态旅游五彩精品线路规划。“锦星”等金星砚品牌入选“江西名牌旅游商品”。扎实开展了环山公路整治。全年接待游客380万人次,增长57.1%;旅游直接收入2.2亿元,增长39.8%。

主攻园区，工业发展规模扩大。投入1亿元，完善了工业平台基础设施。综合园区建成区拓展到3000亩，温泉高新项目区总体规划完成，苏家??工业小区一期建设全面启动，“一园三区”平台布局形成。回星电器、维鑫陶瓷等4个亿元项目，当年签约、当年开工，大岭风电已并网发电。新入园项目16个，园区企业总数达到54家，形成了船舶制造、球类生产、机械制造、矿业精加工等产业。思麦博公司获全省外贸出口先进企业。银星公司主营业务收入11亿元，年产50套船用深井泵和舵机项目列入《江西省工业九大产业调整和振兴目录》。青石成套台球桌、高档装饰板材生产线达国内先进水平。园区工业用电量3853万度，增长53.3%。园区工业增加值、主营业务收入分别为6.2亿元、19.1亿元，分别增长46%、22.2%。

主攻城区，兴城势头强劲。城建总投入达到4.4亿元，增长64.5%，其中市政设施投入2.35亿元，增长340%。启动了沿山新区、西湖新区、森林公园、庐山一品花园、安置小区等八大城建项目，县城建成区面积达6.8平方公里。南康大道西延、紫阳路改造完成。改造城区电网28.6千米，硬化城市道路11.8万平方米、社区小路13条，新增绿地10万平方米、给排水管道14.7千米、路灯453盏。开展了私人违规建房清理，拆除违章建筑2000多平方米。新开工商品房7.32万平方米，销售13.1万平方米。完成征地3500亩、拆迁5.8万平方米。实现土地收益1.37亿元。城市不断扩大，城市管理进一步加强。

（三）把强农惠农作为支撑发展的第一基础，三农工作扎实推进

强农惠农政策得到落实，发放农业“四项补贴”、家电下乡补贴等3600余万元。完成了畜牧兽医体制改革。实现测土配方技术全覆盖。苏家??万亩优质稻基地被评为国家级优质稻示范基地。粮食总产8.07万吨，增长4.7%。

新农村建设整体推进。整合资金1839万元，完成了40个试点村“三清八改五普及”和“三绿化一处理”。集镇建设如火如荼，蛟塘华兴地产、横塘派拉蒙超市、蓼南自来水等项目建成。温泉镇积极创建全省示范镇，白鹿、蓼花、华林、苏家??等集镇街道和办公区得到了整治。

农村基础设施建设投入持续加强。投入5139万元，实施了农村饮水安全、林业血防等16项工程，完成病险水库除险加固9座、中低产田改造1.66万亩、造地增粮400亩、高标准园田化1500亩。开展“千塘会战、百里清渠”，吸引民间水利投资1800余万元。投资1375万元，硬化农村公路55公里。

农业产业化实现新突破。规模以上龙头企业达20余家，年销售额4.7亿元，艾格菲种猪等3家龙头企业销售额均过亿元。泽泉蜜桔基地被评为省级农业标准化示范区。横塘、泽泉等地羽绒加工户发展到120多家，吸纳就业6000余人，年产值突破2亿元。新增农民专业合作社38家，规模以上营销大户、运输大户8家。七尖云雾茶通过了QS质量认证，嘉鸿食品获绿色品牌。

（四）把全面协调作为科学发展的第一要求，社会事业和谐共进

加大了社会保障力度。新增转移农村劳动力5240人。城镇新增就业3345人，就业率达98.4%。新增养老保险参保人数4860人，发放养老金4296万元。发放下岗职工社保补贴520万元。新农合基金使用率98.5%，参合农民获补偿资金1819万元。城镇居民医疗保险基金使用率91.2%。取消了城乡医疗救助病种限制，发放医疗救助资金620余万元。

弱势群体得到了有效救助。城乡低保对象月人均补差分别达到170元、70元。城镇“三无”特困群众供养标准月人均提高到300元。农村五保户集中供养率达85.6%。社会募捐健康发展，建立了困难群众慰问金制度。新建4栋减灾安居示范楼，安置灾民96户。免费为712名残疾人提供康复服务。大力实施“光明微笑”工程，完成白内障复明手术712例、唇腭裂手术53例。免费治疗晚血病人339例、结核病人176例。

教育、卫生事业健康发展。投入1162万元，改造学校危房1.4万平方米。新招聘教师47人。发放边远地区教师特殊津贴54万元。化解普九债务1584万元。公共卫生应急服务得到加强，有效防控了甲型H1N1流感、手足口病等重大疫情。县人民医院通过“二甲”复审。农村孕妇住院正常产费用实行了全免。完成了四家卫生院改造。新招聘卫生专业人才45人。食品药品安全监管得到加强。

科技、文化、体育、计生等工作全面进步。获得国家专利4项，“双效能环境控制器”在首届世界低碳经济博览会上展出。建立了非物质文化遗产展示中心，博物馆建设已获省级正式批复。送戏下乡120场、电影1200余场。建成农家书屋12个、农民活动场所31个、体育健身工程3处。城市广场文体活动升温，老年人文化体育活动更加丰富。健身、休闲已成为市民生活新风尚。开展计划生育“百日攻坚”活动，查处“两非”案件10例，处理违育党员干部8人，人口自然增长率控制在8‰以内。

环境保护成效明显。投入4000余万元，建成石材污水处理设施800余个，初步实现了石材污水“零排放”。投资4000万元的县城污水处理厂建成运行，污水处理率达到70%。农村清洁工程新建中型垃圾焚烧炉4个、垃圾池412个。花岗石矿山实现了机械化开采。规范了采砂管理。关闭砖瓦厂6家、非法矿点23个。万元生产总值能耗下降4%，化学需氧量、二氧化硫排放量均超额完成减排任务。完成了4万亩“一大四小”和6000亩血防林造林。治理小流域面积3.2万亩。鄱阳湖放流增殖鱼苗一千万尾。

社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，各项安全指标均在控制范围内，安全生产形势平稳。公安队伍建设得到加强，深入开展“打黑除恶治霸”和“一反两抓保平安”等专项整治，群众生命财产安全得到保障。继续开展“大接访”活动，健全信访领导包案责任制，共排查解决各类矛盾隐患179个，一批信访突出问题得到妥善解决。

10件实事为群众带来了更多实惠。242户城镇中低收入家庭搬入经济适用房，415户城镇低收入住房困难家庭获廉租房租赁补贴58万元。26个村卫生所和2个中心卫生院完成达标建设。星子中学田径运动场和职业教育实训大楼已建成。投入3450万元实施了农网完善化工程。免费培训城镇就业再就业人员和农民11471人次；解决了1.6万农村人口安全饮水；新建沼气池1289个。建成紫阳广场和渊明广场，新建城市公厕3座。老年门球场建成使用。公众安全感和满意度指数全省排名40位，比上年前进8位。县城至温泉度假区等旅游景点（区）公交线路正在全市统一规划实施中。

第二次土地调查、第三次文物普查全面完成。第二次经济普查取得阶段性成果。《星子县志（1986－2005）》已完成并通过复审。民兵预备役、征兵和“双拥”工作深入开展，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到进一步保障，邮政、电信、移动、联通服务水平不断提高。人事、机构编制、扶贫、物价、气象、水文、烟草、运管、保险、保密、档案、对台、外事、侨务、民族宗教、机关事务、科协、青年等各项工作都得到新的加强。

（五）把学习实践科学发展观作为服务发展的第一保障，政府建设不断加强

扎实开展深入学习实践科学发展观和机关效能建设活动，提升了服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。

行政效能得到提升。深入开展机关效能年活动，结合“两场”整治，共立案222起，结案218起，促进了市场健康。强化政府决策和工作部署的督查、通报制度。认真办理民声通道投诉、县长信箱来信1068起，办结率100%。开展了“政风行风热线直播”。完善各类应急预案19个，开展应急演练14次，政府应对公共突发事件能力增强。

民主法治不断推进。办理人大建议35件和政协提案68件，办结率和满意率均100%。“五五”普法、法律援助和依法治县扎实推进。精减行政许可事项92项，精减率达39.1%。深入推进政务公开，政府网站公开信息2万余条。坚持重大事项集体研究，重大决策公开听证，召开县政府常务会议、县长办公会30余次，研究议题150多个。

廉政建设得到加强。成立公共资源交易中心，进一步规范工程招投标、政府采购、土地交易行为，切实加强重点工程监管和经济责任审计。整顿和规范建设领域突出问题，查处违纪人员3人。加强项目审计工作，查处违规资金2449万元，核减工程价款350万元。清查违规“小金库”资金39万元。

各位代表，以上成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导，和全县人民扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心支持星子发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，发展中还存在许多亟待解决的矛盾和问题。主要是：工业依然薄弱，大项目、大企业不多；财政支出压力加大；发展不平衡，传统旅游景区景点改造滞后；教育质量有待提高，高考成绩落后等群众反映的热点问题还没有根本解决；少数机关和干部工作不落实、不务实、不踏实依然存在。对这些问题，我们将在今后工作中努力加以解决。

二、2010年工作安排

2010年是实现“十一五”规划目标的决战之年，也是我县“三年决战工业100亿”的起始之年。新的一年，宏观经济形势向好，面临的机遇增多。一是国家继续实施“扩内需、促消费、惠民生”的宏观政策，为我们向上争取扶持，提供了广阔舞台。二是鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，我们的区位、生态优势更加明显。三是星子纳入“大九江”发展规划，必将对我县大城建、大工业带来极大的推动。四是县委、县政府自我加压，确定了“三年决战工业100亿”目标，必将全面加快赶超发展步伐。

今年政府工作的总体要求是：在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面落实科学发展观，抓住鄱阳湖生态经济区建设机遇，策应大九江发展规划，持续做强旅游，实现山湖联动；强攻工业，形成一园多区；西拓兴城，拉开新城框架，统筹城乡，协调各方，实现星子奋起赶超。

经济社会发展的主要目标是：生产总值增长15%，完成26.1亿元；财政总收入增长15.4%，完成3亿元，力争实现3.6亿元；地方财政收入完成1.8亿元；全社会固定资产投资增长45%；社会消费品零售总额增长22.5%；农民人均纯收入增长8%；万元生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫排放量控制在市政府下达的指标之内；人口自然增长率控制在8‰以内；物价水平保持基本稳定。

（一）以大开放的决心，全力招商引资

力争全年引进县外资金16亿元，实际利用外资3200万美元。

“请进来”与“走出去”相结合。新编《星子投资指南》，更新《多彩的星子》宣传片，包装一批新项目，加大招商引资推介力度。加强招商活动的策划组织，搞好信息对接与项目洽谈，抓好环境招商、以商招商，力求在引进优势项目、新兴产业、财源企业上有新突破。强化招商引资责任制、评先“一票否决”制，重奖有功单位和人员。加强对出口企业的服务引导，降低出口成本，力争外贸出口5000万美元以上。

招商选资与安商稳资相结合。按照上下延伸、双向扩张的思路，成立船舶制造、体育用品、新能源和机械制造四个重点产业办公室，有针对性地开展产业招商。严格执行环评“三同时”制度，防止高污染、高耗能企业落户。建立企业进退机制，及时清理投资强度不达标、建设周期长及圈而不建的项目。对年初确定的56个重大项目，按照“五个一”工作机制和“四定两保”要求，明确责任分工，加强跟踪调度，严格督查考核，倒排时间推进项目建设，提高项目履约率、开工率、投产率。进一步优化发展环境，保持招商政策的连续性和稳定性，确保投资者安心、放心、舒心。

借助外力与激活内力相结合。紧扣国家政策导向和省市产业振兴规划，科学编制我县“十二五”规划。积极策应鄱阳湖生态经济区建设，加快制订相关规划和具体实施意见，重点围绕基础建设、生态保护、旅游开发等，包装申报重大项目，力争项目资金突破1亿元。加大政银企对接力度，引导金融机构加大资金投放。健全中小企业发展扶持、激励机制，促进县中小企业担保中心有效运作，鼓励群众创家业、能人创企业、干部创事业。实行新一轮县乡财政结算体制，加大对乡镇转移支付和财力补助，增强乡镇发展活力。

（二）以大跨越的举措，决战工业

按照三年决战工业100亿的总体目标，举全县之力主攻工业，确保规模以上工业实现增加值8.5亿元，力争达到12.6亿元；主营业务收入28亿元，力争达到40亿元。

建好一园三区，夯实工业平台。投入1.5亿元，完善园区基础设施。综合园区多渠道融资建设标准厂房，完成1200亩项目用地平整、绿化亮化及路网建设等工作，力争启动货运码头建设、11万伏输变电站规划。温泉高新项目区引进一批旅游工艺品及高科技项目。苏家??工业小区完成路网建设、一期土地征用、二期规划编制，对接共青辐射，启动商贸用地市场化运作。积极筹建横塘羽绒工业小区，使羽绒产业真正实现规模化、效益化。

坚持项目带动，扩张工业规模。力促维鑫陶瓷3月底启动一期厂房建设，8月底投产，年底启动二期建设；回星电器3月底试产，5月底启动二期建设。加快推进康达科技、佳德钢架、新宏铝业、恒泰铝业、嘉陶无机材料等项目建设，争取年内全部投产。帮促银星公司早日上市，发展舵机、深水泵等配套产业。继续为思麦博招工等服务。力争沙山太阳能项目立项，启动大岭风电二期项目，争创全国绿色能源示范县。

强化考核激励，形成强工合力。县主要领导实行定期调度，县决战工业领导小组实行一周一督查、一月一调度、一季一通报、半年一考核、年终总评比。完善工业和园区绩效考核机制，将目标任务计划分解到相关企业，由县决战办、工业园、统计局等抓好调度。成立工业园区专业服务队，为企业办证照、建厂房、融资、招工等提供服务。安排100万元建立企业发展扶持专项资金，重点支持企业技术改造、节能改造和技术创新。同时安排100万元设立企业规模奖、贡献奖、创名牌奖，奖励对决战工业作出突出贡献的企业。

（三）以大手笔的谋划，建设山水名城

坚持山水生态、历史文化特色，保持兴城大好势头，完善城市功能，改善居住环境，打造宜居宜业的旅游城市，不断扩大名气、提升人气、聚集财气。

规划引领，拉开框架。以环庐山南大道、正在规划建设的加密高速为纽带，积极融入大九江，加快基础设施建设和功能对接，实现相向发展。抓紧编制县城西拓范围内路网、景观桥、秀环转盘、斜川公园、安置公寓等重大项目规划，完成新区2平方公里内基础设施和景观打造、4平方公里内路网建设，拉开10平方公里新区框架。统筹规划城市功能区、项目区，引导发展金融、物流、信息等新型业态，繁荣城市经济。

精细经营，完善功能。倡导城市经营理念，通过城投公司、土地储备中心等运作，力争投入城建资金5亿元以上，实施城建项目50个。立足基础设施和公共服务设施“两个优先”， 以城西区开发为重心，强力推进八大城建项目，启动西拓拆迁，全面完成沿山新区、西湖新区路网建设和景观工程，完成安置小区公寓楼建设。加大老城区改造，完成南康大道东延建设，启动桃源大道、迎春桥北路等道路建设，继续硬化社区小路。安装鄱阳湖大道与秀峰大道十字路口红绿灯，完善主要街道交通标识。力争神灵湖大桥6月底竣工通车，增强城区与园区的互动。强化房地产市场监管，加快推进庐山一品花园和砖瓦厂宗地等开发。

“三城”同创，提升形象。以创建省级生态县、园林城市和市级卫生县城为目标，建立健全县、乡（镇）、村（居）联动管理网络,推进城市管理规范化、制度化、常态化。坚持堵疏结合、综合治理、规范秩序，着力解决违法建设、占道经营、乱停乱放、垃圾广告、小区物业等问题。实行城区全天候保洁，垃圾日产日清。加强路灯管理，抓好城市亮化。推进城市文化、市民文明建设，把星子建设成为山水文化名城。

（四）以大旅游的战略，增进品牌魅力

高标准编制星子旅游规划，推进山湖旅游联动发展，打造星子鄱阳湖国际生态旅游区，力争全年接待游客420万人次，旅游总收入14.07亿元。

打造精品，提升品牌形象。充分发挥处于鄱阳湖生态旅游示范区滨湖区域中心优势，加快鄱阳湖旅游开发，推进鄱阳湖沙滩、流星山等项目，启动鄱阳湖生态旅游中心客运港规划和建设前期工作，率先打造鄱阳湖旅游品牌。启动温泉旅游度假区整体申报国家4A级旅游景区，加快天恒、庐邑、醉石、世外桃源温泉等项目进度，继续做强庐山温泉旅游品牌。尽快完成东林大佛建设中轴线工程，确保佛像农历11月17日开光。加快归宗景区拆迁安置进度，力争4月底前启动建设。启动庐湖岛项目建设。加强秀峰、观音桥等老景区的改造和管理。

完善配套，扩大品牌内涵。加快购物中心、龙湾演艺中心等项目建设，不断延伸旅游产业链。力争旅游大厦、龙震商务宾馆、庐山大酒店建成营业，引客进城扩大消费。继续推进环庐山旅游休闲文化景观带建设，形成生态体验、农业观光、特色餐饮为主的产业带。严格旅游行业监管，加强从业人员培训，提高服务质量和水平。

宣传造势，抓好品牌推介。精心运作，统一旅游形象，不断扩大旅游主题形象影响力和吸引力。按照“政府引导、企业主体、市场运作”模式，依据用水量、门票、营业收入等，分类收取旅游受益企业统一促销经费。鼓励创办旅行社，发挥旅行社开展促销的积极作用。继续举办大型节庆活动，搭建旅游促销平台。加强与周边重点旅游市场合作，积极开拓中长线市场和海外市场。

（五）加大统筹城乡发展力度，夯实三农发展基础

深入贯彻落实中央一号文件精神，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作。

以产业化提升农业。全面落实强农惠农政策。坚持“产前抓良种、产中抓技术、产后抓市场”，全面推进基层农技推广体系改革。提升粮、棉、油等传统产业，粮食种植面积稳定在20万亩。坚持“公司加农户、龙头带产业、产业促增收”，扶持茶叶、果业、油茶等特色产业发展，力争农民专业合作社突破100家，扩种水梨3000亩、油茶3000亩。

以城镇化带动农村。严格执行《城乡规划法》，争创全省最优美乡村。推进重点集镇建设，完成白鹿镇和温泉镇集镇总体规划修编，增强城镇对农村的辐射力。实施好35个新农村试点村建设，巩固提升300个村点和9个集镇的垃圾无害化处理成效。以通道绿化为重点，完成2.87万亩“一大四小”造林任务。继续推进林权制度改革，落实7.3万亩退耕还林的抚育管理。完善小农水“以奖代补”办法，推进“千塘会战、百里清渠”工程，力争6座水库进入国家除险加固规划，启动观音塘万亩灌渠改造和松树湾等10座圩堤水利血防工程，完成1.5万亩中低产田改造、2000亩高标准园田化和1200亩造地增粮富民工程。

以工业化富裕农民。坚持以工业化理念发展农业龙头企业，推进农业标准化进程，做大做强嘉鸿食品、天鹅湖大米、七尖云雾茶等，争创江西省著名商标、绿色食品和有机食品品牌，新增省、市级龙头企业5家。落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，做大羽绒、农副产品加工等产业。培训7900人次，农村富余劳动力转移就业4500人。

（六）继续大力实施民生工程，构建和谐社会

健全社会保障促民和。财政配套2000万元，实施好80项民生工程。发放就业小额担保贷款1500万元，新增城镇就业2600人。依法抓好养老、失业、医疗、工伤等社会保险扩面征缴，实现参保人数和基金征缴同步增长，力争社保基金当期征缴率达到98%以上。巩固新型农村合作医疗，确保参合率达到92%以上。保障群众基本生活，城乡低保对象月人均补差分别达到180元、75元。企业退休人员养老金月人均提高148元。

发展社会事业促民乐。认真开展“提升质量年”活动，努力提高教育教学质量；优化教育资源配置，调整网点布局，实施中小学校舍安全工程，推进教育均衡发展。深化医疗体制改革，实施国家基本药物制度，在四所中心卫生院实行药品零差率，加快公共卫生均等化。确保县医院住院综合大楼建成使用。启动县实验小学和中医院迁建前期工作。强化食品药品监管，净化医疗服务市场。加强文化市场执法管理，净化社会文化环境。开展全民健身、文化下乡活动，丰富群众文化生活。加大科技宣传、普及和创新力度。推进新农村现代流通服务网络工程，继续实施“万村千乡”市场工程。狠抓计划生育“一升三降”，稳定低生育水平。创建全国残疾人社区康复示范县。开展全国第六次人口普查。投入60万元，全面实施村干部参保补贴。财政供养人员津补贴年增加600元。

维护社会稳定促民安。开展国家级平安县创建活动，强化矛盾纠纷排查调处，严厉打击入室盗窃等侵财性犯罪行为，提高公众安全感。加强和改进信访工作，引导群众依法理性表达个人诉求，努力化解不稳定因素。落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，强化重点行业、重大危险源监管，实行安全生产责任保险。全力抓好森林防火、防汛抗旱、动植物防疫工作。推行乡镇牲猪定点屠宰。加强环境监测监察，推进东牯岭等矿山整治，全面推行非煤矿山视频监控系统建设，进一步推广矿山机械化开采，提高污水处理厂、企业减排设施的投运率，完成污染源普查动态更新。加强鄱阳湖湿地生态保护。整顿城乡客运秩序。改造县乡公路50公里。完善各类应急预案，增强突发事件应急能力。认真贯彻《国防动员法》，推进国防动员指挥体系建设，做好民兵预备役工作。开展“法律六进”活动，推进“民主法治村”建设。完成县志出版发行工作。支持工会、共青团、妇联、老年体协、科协、文联等人民团体开展工作，推进民族宗教、外事侨务和对台工作，做好工商、税务、审计、统计、人防、双拥优抚、生产救灾、防震减灾、气象、档案、机关事务等工作。

今年，在推进经济社会较快发展的同时，更加关注民生，全力办好10件实事：

1、启动县中心幼儿园迁建工作。

2、完成县自来水厂2万吨自来水扩容。

3、实施水利血防工程，开展流泗港、西湖整治。

4、完成260套廉租房建设。继续为中低收入住房困难家庭发放廉租房租赁补贴。

5、完成县城市森林公园、市民公园建设。

6、完成105国道马头山庄至钱家墩段改造。

7、投入2199万元继续实施农网完善化工程。

8、建成秀环转盘地下通道。

9、解决1.5万农村人口安全饮水。

10、实施社会治安视频监控“天网工程”。

三、努力建设人民满意政府

科学施政，激发创造力。继续深入学习实践科学发展观，认真开展“创业服务年”活动，不断适应新形势，时刻把握新机遇，使政府工作更具前瞻性。改革和完善决策机制，广泛听民意、集民智，使政府决策更具科学性。自觉接受县人大、县政协监督，认真办理代表议案、建议和委员提案。加快政府职能转变，提高驾驭市场经济能力，形成敢干新事、巧办难事、能成大事的良好局面。

为民谋政，增强凝聚力。牢记宗旨，多想百姓冷暖，少讲个人得失，做到为民做事不嫌小、解民之忧不嫌多、问民疾苦不嫌杂。坚持深入群众，深入基层，做到“零距离”接触，倾听群众呼声，掌握群众所盼。进一步畅通民声诉求渠道，健全完善“民声民意通道”，让民声诉求政府听得见，并且处理得当、回复及时、群众满意。

高效理政，提升执行力。继续完善政府工作责任分工机制，将工作任务细化、量化、责任化。抓好行政管理体制改革和机构改革，理顺部门职能分工，打造团结、务实、高效的政府团队。实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制，落实行政审批事项“三个缩减30%”，规范行政事业性收费和服务性收费，促进职能部门履职更加规范协调、便民高效。强化督查督办，严格考核奖惩，确保督办的事项考核到人，承诺的事项一抓到底。

廉洁从政，提高公信力。全面落实党风廉政建设责任制，加强廉政文化建设和廉政教育，严厉查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，强化政府采购、招投标、资金管理等制度。大力弘扬艰苦奋斗作风，控制公务用车、会议经费、公务接待费用及党政机关出国（境）经费支出。

各位代表，星子的发展正处在一个新的历史起点上。让我们深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，励精图治，锐意进取，再创全县经济社会发展新辉煌！

名词解释：

农业“四项补贴”：中央财政粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴和良种补贴。

三清八改五普及：“三清”即清垃圾、清污泥、清路障；“八改”即改水、改厕、改路、改房、改栏、改环境、改沟、改线；“五普及”即普及太阳能、沼气、有线电视、电话、庭院经济。

三绿化一处理：“三绿化”即农户庭院绿化、村内道路绿化、村庄四旁绿化；“一处理”即农村垃圾无害化处理。

千塘会战、百里清渠：“千塘会战”即用三年时间完成1000座池塘的改造；“百里清渠”即一年完成100里渠道的清淤护砌。

一大四小：“一大”即确保2010年全省森林覆盖率达到63%；“四小”即设区市和县城所在地绿化、乡镇政府所在地绿化、农村自然村绿化，基础设施、工业园区和矿山绿化。

两非：即非法进行胎儿性别鉴定和非法选择性别终止妊娠。

一反两抓保平安：“一反”即反盗窃，“两抓”即抓立案、抓破案。

两场：即官场和市场。

“五五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划。

“三同时”制度：指新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。

“五个一”工作机制：即一个项目、一名领导、一个单位、一张倒排时间表、一抓到底”的工作机制。

四定两保：即定时间、定目标、定责任、定措施，保证工作按时序推进，保证任务全面完成。

加密高速：即蔡马高速，指都昌县蔡岭镇至九江县马回岭高速公路。

大九江：即“四县一山”（瑞昌、湖口、星子、九江县、庐山）与九江中心城区协调发展。

“万村千乡”市场工程：指由商务部提出的商务惠民工程，即在乡村建立农村日用品消费连锁店和农业生产资料连锁店。

一升三降：“一升”即提升符合政策生育率，“三降”即降低人口出生率、人口自然增长率、出生人口性别比。

法律六进：指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

三个缩减30%：指行政许可事项、投资项目审批事项、办理时限均缩减30%。