各位代表：
我受县十四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
二OO九年的主要工作
2009年，人大常委会在中共星子县委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，突出重点，体现特色，依法履职，较好地完成了各项工作任务，为加强民主法制建设，推动科学发展，促进星子经济社会又好又快发展发挥了积极作用。
一、联系人大工作实际，扎实开展学习实践活动按照全县统一安排，2009年县人大机关组织开展了深入学习实践科学发展观活动。紧密联系人大工作实际，认真制定实施方案，切实抓好学习调研、分析评议、解决问题、完善制度四个阶段的工作。通过学习实践活动，使我们进一步认识到做好人大工作必须强化四个始终坚持。必须始终坚持人大工作正确的政治方向。最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。常委会在依法行使职权中，必须全面贯彻党的路线、方针、政策，坚持重大事项向县委请示报告制度，把党的主张通过法定程序变为国家意志，把党的领导贯穿于依法履职的全过程。必须始终坚持把服务科学发展作为人大工作的根本任务。服务发展，促进发展，是我党工作的第一要务，也是人大履行监督职责的重点。人大监督工作必须与全县工作大局紧紧相扣，与经济社会发展息息相应。必须始终坚持维护人民群众的根本利益。坚持把维护最广大人民群众的根本利益作为法律监督的出发点和落脚点，着力推进民主法制建设，督促解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，维护公平正义，促进和谐发展。必须始终坚持监督与支持的有机统一。正确处理人大与“一府两院”的关系，既要尽心尽责依法行使监督职能，又要理解支持“一府两院”的工作。
二、围绕发展重点，认真搞好调研审议工作
­1、抓住重点，开展专项调研。2009年，我们组织常委会委员、人大代表围绕旅游城市建设、项目建设、生态建设、民生建设开展专项调研和审议。听取和审议了县人民政府关于农业综合开发工作情况汇报，要求政府和相关部门明确重点，加强管理，促进农业产业化的形成，政府相关部门及时落实人大审议意见，出台了项目建设管理办法；听取和审议了县人民政府关于应对金融危机扩大内需争资立项情况的汇报，要求政府和相关部门要及时沟通信息，摸准上情，吃透下情，研究对策，加大争资立项工作力度；听取和审议了县人民政府关于城市管理工作情况汇报，要求政府和相关部门不断改善城市卫生和市容市貌秩序，加强旅游城市建设。人大常委会对县政府关于鄱阳湖大道等项目建设融资报告及时进行审议，并作出相应决定，保证了项目开发资金及时到位，使鄱阳湖大道、紫阳广场、渊明广场如期建成，成为星子县城一道亮丽的风景。
2、加强计划和预算执行情况的审查。人大常委会严格按照《监督法》《预算法》的有关规定对国民经济和社会发展计划、财政预算的编制，把好审议关，切实加强经济监督。2009年初，对提交人代会的计划草案和预算草案进行了审查；年中，召开了经济运行分析会，并通过进企业、下基层、看项目等形式对上半年计划、预算执行情况进行了调查，专门听取了执行情况的汇报，了解县域经济运行情况，并要求政府和相关部门坚定信心，扎实工作，全面完成全年目标任务，继续完善机制，营造氛围，进一步优化经济发展环境；11月份，对上年度县本级预算执行情况，结合审计报告进行审议，批准财政决算，针对审计发现的挤占专项资金，违规收费，账外账等问题，常委会提出了审议意见，要求相关部门进行整改；12月份，对财政增收增支的情况，作出了调整预算的决议。
3、关注社会事业的发展。人大常委会听取了县人民政府关于宗教、教育、卫生等工作情况汇报，提出了相应的审议意见。就我县高中教育质量滑坡的问题，组织了专题调研，形成了《我县教学质量堪忧，务必引起高度重视》的调研报告，引起了县委、政府主要领导和教育部门的高度重视。教师节期间，召开了全县提高教学质量动员大会，出台了发展教育一系列政策和措施，促进了我县教育事业的发展。
4、为发展提供组织保障。坚持党管干部与人大依法任免有机统一的原则，认真行使依法任免权。坚持任前法律知识培训和考试，增强任免人员的法制观念，全年共任免国家机关工作人员58人次，接受辞职22人次，为促进我县经济社会发展提供了坚强的组织保障。
三、创新方式方法，切实履行监督职责监督权是宪法和法律赋予人大及常委会的重要职责，要使监督工作更具活力，就要不断改进监督手段，创新监督方式。
1、坚持四个结合，注重监督实效。根据2009年确定的监督重点和内容，我们在监督方式上坚持四个结合：一是听取专项工作报告与对部门工作评议相结合，督促有关部门重视困难和问题，扬长避短，攻坚克难，尽职尽责做好工作；二是执法检查与问卷调查相结合，每次执法检查前，都要利用问卷调查的方式向社会各界了解情况，为常委会审议提供依据；三是预算监督与专项审计相结合，要求审计部门对重要部门的资金使用情况和重点项目资金使用情况进行专项审计，依据审计结论开展相应监督，督促相关问题的整改；四是司法监督与专项检查相结合，听取公、检、法专项工作报告前，组织部分委员、人大代表开展专项工作检查，掌握实情，提高审议的监督质量。
2、加强法律监督，搞好执法检查。围绕构建和谐社会和群众关注的热点、难点问题，人大常委会先后对《森林管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《行政许可法》等多部法律法规的实施情况进行了执法检查。检查组认真听取了县政府有关部门工作汇报，深入现场进行调研，召开座谈会，广泛听取意见，有效地推进了有关法律法规在我县的贯彻实施，增强了法律监督实效。同时还配合省、市人大开展了有关法律实施检查和立法调研。
3、促进公正司法，加大监督力度。我们始终把维护司法公正作为监督的重要内容，突出对司法部门的监督。分别听取和审议了法院执行工作及检察院反贪污贿赂工作情况的报告。组织有关委员、代表分别到法院、检察院进行调研，掌握情况，听取意见，有的放矢地进行审议。要求法院在执行工作中要加大调处力度，着力提高积案的执结率；要求检察院要在进一步查办职务犯罪案件的同时，做好预防职务犯罪的工作。
四、健全活动载体，有效发挥代表作用人大代表肩负着代表人民管理国家事务的神圣使命，发挥代表作用是做好人大工作的基础。我们坚持不断改进和加强同代表的联系，尽力为代表履行职责提供服务、搭建平台，充分发挥人大代表的作用。
1、强化“四个一”活动，促进代表活动常态化。在代表中广泛开展“四个一”活动，即每位代表建立一个联系点（个体户、示范户、企业和基层站所）；参加一次调研活动；撰写一篇调研文章或提供一份有价值的信息；为民办一件实事，使代表活动制度化、常态化。一年来，县人大代表共建立联系点58个，撰写调研文章60余篇，其中9篇领题调研文章参加全市评比，为民办实事43件。
2、开展创先争优，展示代表风采。在开展创先争优活动中，鼓励群众代表立足本职当模范，一年来在代表中涌现了不少先进事迹。人大代表、三石饭店老板万红梅致富不忘乡亲，出资10万元帮助村民安装自来水，捐资5万元修建水泥路。县代表王官金虽然年逾花甲，仍保持旺盛的创业激情，在继续办好青石厂的同时，又投资千万元创办了综合养殖基地，共提供就业岗位120余个。一件件实事，反映了我县人大代表的良好精神风貌，是我县人大代表在“四个文明”建设中发挥模范带头作用的真实写照。
3、抓好建议办理，激发代表履职热情。人大常委会非常注重建议办理质量，着力把好建议提出质量关、办理责任关、督办实效关。县十四届人大三次会议期间共收到代表建议、批评和意见38件。其中属县政府及职能部门办理的36件，属人民法院办理的2件。县人民政府和县人民法院非常重视建议办理工作，县人民政府建立了由分管副县长归口管理负责的办理机制，各承办单位工作扎实，使我县代表建议办理工作取得了办结率达100%，满意率或基本满意率达100%的良好效果。
4、加强联系和交流，指导乡镇人大开展工作。为促使乡镇人大有效地开展工作，我们加强对乡镇人大的工作指导和联系。邀请乡镇人大主席列席常委会会议，参加执法检查和工作视察等活动，促进县乡人大工作互动；指导乡镇人大开好代表大会，利用代表小组活动组织代表调研、视察，鼓励代表立足本职，创先争优；同时通过召开乡镇人大工作会议，开展相互学习和交流。
五、注重提高素质，不断加强自身建设按照“创新性思维、学习型机关、规范化管理、公仆式服务”的自身建设要求，始终把加强自身建设作为一项基础工程来抓，着力提高依法履职的能力和水平。
1、适应履职需要，练好四项基本功。练好认真学习的基本功。坚持学习强素质、提高素质促履职；练好深入调研的基本功。问计于民，问需于民，加强对全局性、前瞻性问题的研究和思考；练好集体审议的基本功。对重点议题的审议，广泛组织代表收集意见和建议，继续采取分专题专人负责等形式，使审议充分、集中，审议意见具有针对性和建设性；练好跟踪问效的基本功。对人大代表提出的建议、批评和意见，对县人大常委会审议意见的落实，采取专项督查，书面反馈意见和听取整改落实情况汇报等方式，督促整改落实到位。2009年6月，常委会对08年度审议意见进行了认真梳理，对落实情况进行了督查，并就落实情况进行了通报。
2、搞好宣传报道，增强工作活力。2009年是地方人大常委会设立三十周年，我们加大了对人民代表大会制度、人大工作和代表履职情况的宣传报道。全年在市以上新闻媒体用稿112篇，较上年有大幅度增加。6人次人大代表接受省市电视台媒体采访，6篇调研文章在中国人大网和《人民代表报》等国家级媒体上采用。我们还开展了纪念地方人大常委会设立三十周年的征文、书法、红歌比赛等系列活动，并选送人大代表参加了市人大举办的红歌和演讲比赛，分别获得了一等奖和二等奖。
3、倾听群众呼声，搞好信访工作。我们始终把处理群众来信来访作为体察民情、了解民意、维护民权、促进稳定大事来做。认真倾听来访群众的诉求，及时做好信访的转办和督办工作。全年共接待群众来访32次，来信20件，做到了件件有着落，事事有回音。
各位代表：一年来人大常委会的工作取得了一定成绩，这是在县委正确领导下，全体代表和人大常委会组成人员共同努力的结果，是全县人民、“一府两院”、各乡镇人大主席团及各方面大力支持与配合的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向各位代表、向所有关心、支持人大工作的领导和同志们表示衷心的感谢！回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，人大常委会工作还存在一些差距和不足，主要是监督实效有待进一步提高，代表履职的积极性有待进一步发挥，自身建设有待进一步加强，人大办公条件差、信息化装备落后，与经济社会发展、人大履职需要不相适应。这些问题，我们将高度重视，在以后的工作中认真改进。
二O一O年的工作任务
新的一年，人大工作要在中共星子县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻科学发展观，围绕全县大局，突出重点、讲求实效、体现特色、认真履职，力求各项工作再上新水平。
一、进一步增强服务大局意识，致力于促进星子经济社会协调发展
1、关注重大项目建设，促进加快发展。项目建设是一个地方加快发展的关键，人大常委会要重点围绕新城区的规划建设、工业、旅游业的发展以及神灵湖大桥工程、县医院综合楼建设等项目进行调研，支持政府及有关部门坚定不移地以大项目推动大发展，进一步发挥重点工程建设在保增长、扩内需、调结构、惠民生方面的作用。
2、关注社会事业进步，促进协调发展。今年要重点对环境保护工作情况、学校管理工作情况、文化设施建设以及职业病防治等工作开展专项调研，促进社会事业不断进步。
3、关注民生工程实施，促进和谐发展。督促政府为民办实事工程的实施，开展惠民工程、民政工作的调研。
二、进一步突出监督重点，切实增强监督实效
1、结合专项工作报告，搞好部门工作评议。在广泛征求县人大代表和有关方面意见的基础上，今年就我县工业、环境保护、教育、民政等工作情况听取专项工作汇报，并结合听取专项工作汇报拟对经贸委、环保局、教育局、民政局开展工作评议。通过评议进一步促进政府部门改进工作，勤政为民。
2、扎实开展执法检查，促进依法行政。今年拟对《治安管理处罚法》《食品安全法》《土地管理法》等法律实施情况开展执法检查。同时加大司法监督力度，组织开展对法院基层法庭建设和工作情况、检察院监所检察工作情况和创建全国平安县建设的调研，促进司法公正。
3、加强工程建设监督，提高资金使用效率。结合审计工作加强对部门资金使用情况和重点工程建设的监督，规范资金使用，提高使用效率。同时继续做好对计划、财政预算执行情况的监督。
三、进一步完善代表工作机制，充分发挥代表作用
1、继续深化“四个一”活动。组织市、县、乡（镇）代表认真搞调研、动手写文章、落实联系点、量力办实事，继续加强对乡镇人大工作的指导，充分发挥代表作用。
2、打造代表知情知政平台。利用代表集中培训、开展活动时，向代表通报“一府两院”的工作情况；利用人大内部刊物向代表介绍人民群众关注的焦点热点问题；利用人大监督工作、执法检查，向代表开展问卷调查。同时，建立代表旁听法院庭审制度。代表只有知情知政，才能更好的参政议政。
3、完善代表激励机制。进一步完善代表建议办理、代表创先争优、代表先进事迹宣传报道等机制，不断加强和改进代表工作，激发代表履职热情，增强代表履职实效。
四、进一步加强自身建设，努力提高工作水平
1、加强学习调研。进一步加强政治理论、法律法规和人大业务知识学习，深入开展调查研究，不断提升履职能力，使常委会各项工作更加贴近实际，符合民意，富有成效。
2、完善制度建设。在继续落实好已经出台的制度、办法、规则的基础上，今年计划制订《人大决定重大事项实施办法》《规范性文件备案审查工作办法》《工作评议方案》《县人大常委会议事规则》，同时清理和废止与《监督法》不相适应的文件，规范议政行为，提高议事质量，为常委会依法履行职责、增强监督实效提供制度保障。
3、搞好宣传报道。进一步加强对人民代表大会会议、常委会会议、执法检查、代表视察等活动的宣传报道，扩大人大工作影响，增强人大工作活力。同时加强人大信息工作，争取每月出一期《主人之声》，及时反映人大履职情况、工作动态、代表风采、调研成果、建言献策。
4、做好跟踪问效工作。为了进一步把人大常委会审议意见落到实处，要求在2010年4月份之前对2009年常委会审议意见落实情况开展一次督查，督办审议意见的落实情况，切实增强审议实效。
各位代表！时代赋使命，人民寄重托！责任和使命激励着我们，困难和挑战考验着我们，让我们在党的十七大和十七届四中全会精神指引下，在中共星子县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，与时俱进，开拓创新，扎实工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，为促进我县经济社会又好又快发展而努力奋斗！
