各位委员、同志们:?我受政协星子县第七届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。二00九年工作回顾2009年,是新中国和人民政协成立60周年,也是全国上下全力应对国际金融危机,深入贯彻落实科学发展观,认真落实胡锦涛总书记提出的“三保一弘扬”的总体要求,在保增长、调结构、促改革、惠民生等方面化危机为生机,各项工作取得显著成绩的一年。一年来,在中共星子县委的正确领导和县人民政府的大力支持下,县政协常委会坚持以科学发展观统领工作全局,紧紧围绕县委、县政府“强攻工业、伸长短腿、三区(园区、城区、景区)互动、奋起赶超”战略部署,牢牢把握团结民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,较好地发挥了协调关系、凝聚人心、汇聚力量、建言献策、服务发展的独特作用,为星子经济社会又好又快发展作出了新的贡献。一、发挥职能作用,民主政治建设有新进展我们始终把充分发挥政协职能作用作为政协工作的重中之重,积极探索政治协商、民主监督、参政议政的有效途径,把发挥职能作用与全县经济社会发展大局结合起来,做到商发展之策、谋发展之事、议发展之政。1、政治协商有序推进。一年来,我们坚持谋良策、议大事,充分发挥全体会议、常委会议、主席会议及专题协商会议的作用,紧扣县委、县政府中心工作,对我县经济社会发展中的重大问题进行协商讨论。全年共召开常委会议 5次,主席会议12次,专题协商座谈会 6次,分别对年度政府工作报告、财政预决算报告、“两院”报告及其他事关国计民生的重大事项进行了协商讨论,提出意见建议38条。每次专题协商会,我们都邀请县委、县政府领导及其相关部门负责人参加,相互交流和沟通,共同协商讨论。会后,我们都及时向县委、县政府及相关部门报送协商意见,并注重协商意见的跟踪落实。2、民主监督不断加强。一是围绕重点热点开展专题视察。围绕县委县政府重点工作,组织委员对正在实施的八大城建项目进行了视察。通过视察,委员们感受到八大城建项目对于拉开城市框架,改善城区群众生活,做大做美中心城区,实现星子向旅游城市跨越将起到重要作用,并针对存在的问题,提出了许多建设性的意见建议。围绕群众关心的热点问题,组织委员开展了法律进校园、查办和预防职务犯罪等工作课题的视察,提出了许多具有前瞻性和可操作性的意见建议。二是利用多种途径畅通民声通道。在县政协网页上开通了以委员为主体,反映社情民意的专栏,并派专人负责记录、整理、报送和反馈。开展了委员约谈活动,由主席或副主席召集,分别采用集体约谈、专题约谈、走访约谈、委员约见的形式反映社情民意。据统计,全年共组织约谈会8次,160多位委员参加了约谈会,征集意见建议4类52条。三是督办提案落实工作力度加大。政协七届三次会议以来共收到提案96件,经审查立案68件,其中6件为重点提案。围绕委员提案的办理,加强与承办单位的联系沟通,继续实行领导督办、联合督查、跟踪问效等形式,实现了提案办复率和落实率同步增长。目前,68件提案基本办复,答复率100%,已解决或基本解决的A类提案25件,占办理总数的36.76%;B类提案24件,占办理总数的35.29%;因暂不具备条件而无法解决的C类提案19件,占办理总数的27.94%。这些提案有分析、有建议,具有一定的针对性、可行性和前瞻性,在为县委政府科学决策、促进我县经济社会发展、切实维护群众利益等方面发挥了积极作用。3、参政议政成效显著。我们坚持围绕县委县政府中心工作,全方位、多角度组织委员参政议政,力求参政参到点子上,议政议到关键处。按照选题准、建言实、效果好的要求,重点就工业园区建设、城市建设管理、生态农业发展和旅游景区深度开发等专题,组织委员进行调研,形成了多篇的调研文章。另外,年初我们还组织委员开展了返乡农民工就业创业和企业职工权益维护为内容的调研活动。与此同时,配合省、市政协开展了全市文化产业、全市船舶产业、省“五湖一河”环境保护和省重大项目再建、申报、储备等课题的调研视察工作。这些调研活动的开展得到了县委县政府领导的大力支持和充分肯定,参政议政工作也得到了上级政协的充分肯定。二、服务经济建设,促进经济发展有新贡献一年来,我们牢牢把握促进发展这个第一要务,以服务县委决策、跟进政府工作、提高履职实效为目标,以推进“三区互动、奋起赶超”战略实施为着力点,抓住事关全县经济发展具有战略性、全局性、前瞻性的问题积极参政议政、建言献策,为县委和政府悉听民意、科学决策、改进工作提供了重要参考。同时,积极发挥自身优势,开展招商引资、服务重点项目和新农村建设,在服务经济、促进发展上作出了新的成绩。 1、突出重点,建言献策出精品。围绕调整经济结构、优化投资环境、发展民营经济、建设资源节约型和环境友好型社会等重大问题,委员们提出了许多有价值的意见建议。董礼芳委员提出的《主攻工业,尽快改变星子工业落后状况》的提案,引起了县领导的高度重视,通过县领导挂点抓工业、积极引进工业企业、鼓励全民创业、以优惠政策吸引外商和人才等措施,为我县加快工业发展提供了有益参考。袁晓宏委员提出的《将县城滨湖路建成文化休闲观赏大道的建议》,得到了县建设局的高度重视,邀请有关专家和文化人士对湖滨大道的绿化和人文景观进行认真规划设计,规划建设了紫阳广场、渊明广场等景观小品,设立了名人石刻、文化景墙,沿路配设了音乐播放设施,湖滨大道的建成为县城增添了又一文化亮点和市民休闲的好去处。李爱华、郑庆丰委员提出的《关注青少年“上网成瘾”,进一步加强网络服务管理》的提案,得到了县文广局的高度重视和认真办理,通过加强对业主的教育、实行实名登记和身份证上网、健全管理责任制、加大查处力度等措施,加强网吧管理,使未成年人上网得到了有效控制。2、积极招商,服务项目见成效。我们充分利用政协组织人才荟萃、朋友广泛的优势,大力招商引资。县政协常委李森林为了引进一家福建石材企业,克服了家人的种种阻扰,从自己的厂区中腾出10余亩场地让外商建厂生产,给外商吃了定心丸,下定了来星子发展的决心。同时,县政协主动参与重点项目建设,认真落实县领导联系重大项目制度,实行定期调度制。对引进的东林大佛、陶渊明文化村和江西华康实业等重大招商项目,明确专人跟踪,派驻专人做好相关单位及项目的对口服务工作,切实帮助解决工作中的实际问题,及时督促项目的整体推进。3、精心指导,帮扶新农村有实效。县政协积极做好白鹿镇梅溪村黄家、温泉镇东山村下头胡、蓼南乡渚溪村四散李等新农村建设的挂点帮扶工作,政协领导经常带领有关部门深入新农村建设点与村庄理事会进行沟通,合理布局,科学规划,并多方筹资几十万元支持所帮扶村的新农村建设,使村庄面貌焕然一新。同时做好了省、市政协与帮扶村的联系工作。协助省政协多次深入温泉镇庐山垅村开展送医送药活动,筹资34万元用于庐山垅村的道路建设、水毁工程恢复和林竹果业开发等。配合市政协到蓼花镇翻身村进行调研,筹资6万元和大量的生产、生活物资帮助该村解决实际困难。三、弘扬两大主题,构建和谐社会有新作为一年来,县政协常委会坚持把团结、民主两大主题贯穿于履职的全过程,注重发挥委员、专委会和各人民团体的重要作用,加强政协组织之间的横向联系,认真做好团结各界、凝聚人心、汇聚力量、促进和谐的各项工作。1、密切与各阶层联系合作。坚持求同存异、体谅包容的原则,加强了与工商联及其他人民团体和各界人士的联系与合作,营造了精诚团结、合作共事、同心同德、共谋发展的良好氛围。通过开展座谈、走访、联谊、调研等多种形式的活动,进一步增强了与无党派人士、人民团体、宗教人士等方面的沟通,增进了与他们的感情和联系。在政协的各种会议和活动中,提倡民主协商、平等议事,鼓励说实话、讲真情。在委员之间和界别之间,提倡多联系、多交流,达到了加深了解、增进共识、共谋发展的目的。2、充分发挥委员主体作用。坚持在全体委员中开展了“六个一”活动,有计划、有针对性地组织委员参加政协各种会议和活动,要求委员认真履行职责,通过政协会议、活动以及撰写提案、反映社情民意等途径参政议政,鼓励委员立足本职岗位建功立业,为政协组织增光添彩。汪澄、查代杰、梁乐金、宋汶、查勇云等诸多政协委员把立足本职工作与履行政协职能紧密结合,在省、市以上部门的年度表彰中榜上有名,为政协委员赢得了良好的声誉。还有一大批政协委员,他们在各自工作岗位上为我县的社会经济建设做出了令人欣慰的成绩。3、加强政协组织间的联谊。加强与省、市政协以及兄弟县市政协的联络联谊,全年共接待辽宁、北京和黑龙江等省市县政协来县参观交流、调研视察活动20余批次。同时组织机关干部到婺源、景德镇、庐山、九江和湖口等地政协参观学习。通过多形式、多渠道、多领域地开展对外联谊,宣传了星子,扩大星子的知名度,推进了我县与其他省市县的经济、科技、文化交流与合作。四、加强自身建设,整体工作水平有新提高我们以开展学习实践科学发展观活动为契机,切实把加强自身建设、提高履职能力作为提高整体工作水平的重要内容常抓不懈,促进了各项工作的创新和发展。1、学习实践活动进一步上水平。根据县委统一部署,政协机关全体党员积极参加了深入学习实践科学发展观活动,整个活动按照“党员干部受教育,人民群众得实惠,科学发展上水平”的总体要求,坚持把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿始终,坚持把解决突出问题、为民办实事贯穿始终,正确处理开展学习实践活动与做好政协各项工作的关系,推进了政协工作的制度化、规范化、程序化建设,为政协更好地履行职能、贡献智慧和力量奠定了坚实的基础。活动中采取发放征求意见表、召开座谈会、网上开辟征求意见栏、个别访谈等形式,面向市、县政协委员及全县各界人士广泛征求意见,收到各类意见、建议130余条。经过梳理汇总共有四个方面意见、建议28条,目前已全部整改到位,机关工作面貌焕然一新。2、专委会机构和人员进一步充实。在机构设置上,按照《中共九江市委关于加强人民政协工作的实施意见》等文件要求,在4月份就成立了县政协人口资源环境委员会,使政协内设机构得到完善;在人员配备上,年初县委从县司法局和县委政法委推荐了2名优秀干部,并通过“两公开、四差额”的形式从县监察局选拔了1名优秀干部担任专委会主任,专委会的力量得到进一步加强。同时,又从综合办公室和专委会提拔两名优秀的年轻干部分别担任政协秘书长和综合办公室主任,进一步激活了大家工作的积极性。在制度建设上,制定出台了理论学习、来客接待、车辆管理、宣传报道等十一项制度,各专委会建立健全了各自的工作制度,形成了学比赶超的态势,工作更加扎实有效,做到了年初有计划,月月有安排,年终有总结,工作有张有弛、有度有序,提案、调研、视察、反映社情民意、考察等各项工作稳步推进。3、宣传和文史工作影响力进一步扩大。拓宽了宣传渠道。对原有的政协网站进行了完善,使政协特点更加突出,信息反馈更加及时,理论性、指导性、针对性和可读性明显增加,为宣传政协工作,展示委员风采搭建了平台,为委员网上提交提案和反映社情民意提供了方便。并开通手机短信互动平台,方便政协委员及时掌握信息、互相交流。同时,积极组织各专委会向上报送信息,全年在九江政协杂志、九江信息、九江市政协网、星子电视台等多家媒体发表新闻、调研文章、信息等稿件二十余篇。开展了庆祝活动。为纪念新中国60华诞和人民政协成立60周年、县政协成立25周年,我们先后开展了一系列庆祝活动:召开了座谈会、开辟了政协委员风采专栏、举办了书画摄影竞赛,编写了《回望》一书等,通过形式多样的活动,汇聚了才智、交流了感情,探讨了新时期做好政协工作的思路和设想。文史工作有特色。在市政协开展的“纪念人民政协成立60周年”征文活动中,我县共征集各类作品30篇,有5篇作品入选《风雨同舟》专辑。其中,《征集与出版同步,研究与应用并重 》一文还获得了“信华杯”优秀奖。在市政协文史委下达的《九江历代名人》文史专题征集活动中,组织委员和社会各界人士,深入调查研究,征集到星子历代名人稿件50多篇,较好地完成了征稿任务。县文史委还联合庐山山南历史文化研究会,编辑出版了《匡南文史》(第二期)。该期刊物较前作了较大的改进,板式新颖,栏目多样,内容丰富,共收录诗文58篇,图片60幅。同时,还联合五柳诗社为祝贺湖滨大道的建成和讴歌近几年来星子城市建设的变化,收录诗文百余首,编发了《南康新咏》的专题诗册,进一步激发了群众对家乡的热爱之情。另外,我们还全力做好机关离退休老干部工作,组织机关离退休老同志参加各种会议、学习及参观活动6次,慰问了离退休老同志2次,组建了县政协老年门球队,并配齐了教材、体育工具等用品,还组织到修水、庐山区等兄弟县区进行友谊赛,极大地丰富了老干部的业余生活。各位委员、各位同志,过去的一年,县政协常委会团结一致,努力工作,坚持在继承中创新,在开拓中进取,取得了一定的工作成绩,这是中共星子县委高度重视、正确领导的结果,是县政府大力支持的结果,是各参加单位和广大政协委员共同努力的结果,也是全县各级党政组织、社会各界关心支持的结果。在此,我谨代表县政协常委会向为星子发展付出辛勤劳动的全体政协委员们,向关心、支持政协工作的各位领导和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结工作成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们的工作与新形势、新任务的要求还有一定的差距,还存在不少的薄弱环节和不足之处,如政治协商的程序还需要进一步规范,民主监督的内容、形式和方法还有待于进一步改进,参政议政的质量和水平还有待于进一步提高,委员参加活动的内容、方式还需要进一步丰富,委员的主体作用和专委会的基础性作用还需要进一步发挥,政协工作的制度化、规范化、程序化建设还需要不断完善,自身建设还需要进一步加强等等。对此,真诚地希望各位委员对常委会工作提出意见建议,在今后的工作中我们将不断总结探索,切实加以改进。二0一0年工作安排2010年是实施“十一五”规划目标的决战之年,也是我县“三年工业决战100亿”的起始之年。在新的一年里,县政协常委会工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实中共十七大、十七届三、四中全会精神和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神,抢抓鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略之机,紧紧围绕县委十一届十四次全体(扩大)会议提出的“主攻工业、三区互动、科学发展、奋起赶超”和“三年决战工业100亿”的工作思想,议大事、谋要事、督难事、办实事,为实现我县经济社会跨越式发展作出更大的贡献!
一、以科学发展观为统领,始终保持正确的政治方向
胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话,是指导政协事业发展的纲领性文件。我们要认真学习、深刻领会讲话精神,充分认识做好新形势下人民政协工作的重大意义,推进政协各项工作再上新台阶。要继续抓好科学发展观的学习实践,真正把落实科学发展观贯穿到政协履职的全过程,加强对经济形势发展趋势的学习研究,准确把握政协工作与全县大局的结合点和切入点,认真探索政协工作服务经济、服务发展的新思路、新方法,不断提高履行职能的能力和水平。
二、以推动科学发展为目标,进一步增强履行职能的实效
去年,国务院相继出台了《促进中部地区的崛起规划》,批复了鄱阳湖生态经济区规划。为策应市委提出的“决战工业2000亿”奋斗目标,我县适时提出了“三年决战工业100亿”的战略部署。这些重大的政策机遇和奋斗目标,为政协履行职能提供了广阔的舞台,我们要认真贯彻落实县委的总体思路和工作要求,以推动科学发展为己任,主动建言献策,在服务大局中增强履职实效。
要进一步提高政治协商的质量。充分发挥常委会在政治协商中的重要作用,重点围绕县委、县政府重大决策、重要举措,以及人民群众普遍关心的问题进行协商,提出真知灼见;强化主席会议的协商功能,适时邀请县委、县政府有关部门在政协常委会议上通报情况,加强交流和沟通;各专委会要与党政部门积极开展专题协商和对口协商。要不断改进协商方式,注重协商质量,以高质量的协商成果,促进党委、政府决策的科学化、民主化。
要进一步加大民主监督的力度。着眼于推动政府部门工作,选择人民群众反映的突出问题,积极提建议、出主意、献良策,提高监督实效;充分发挥委员特约监督员的作用,认真履行委员的知情权和监督权,不断提高监督水平;密切同各部门的联系,加强与党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督的配合和联动,形成监督合力。不断总结民主监督的好做法、好经验,不断探索民主监督的有效形式,逐步完善民主监督机制。
要进一步拓宽参政议政的渠道。全面把握县情,深入了解民意,充分运用例会、视察、调研、提案、协商讨论、大会发言、反映社情民意等有效形式,选择经济社会发展中的重要问题,找准参政议政的切入点,有计划有重点地进行。今年,我们将重点围绕鄱阳湖生态经济区建设、决战工业100亿、城市西拓开发、创建国家级平安县、推进民生工程等开展视察、调研,力争提出一些有针对性、有价值、有份量的意见和建议,在履职中不断提高建言立论的质量和水平。
三、以保障和改善民生为重点,为构建和谐社会履行职能要充分发挥人民政协联系各方的优势,深入各界群众,积极宣传党委政府重大决策,主动协助党委政府正确处理人民内部矛盾,做好沟通思想、协调关系、理顺情绪、鼓舞士气的工作。要充分发挥人民政协渠道畅通的优势,及时反映基层的真实情况和群众的真实意愿,使各级领导的思路更加贴近群众脉搏,使党政机关的决策更加符合实际情况,使星子的发展更具良好的人文环境和坚实的群众基础。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点,选择重大的民生问题,精心组织委员开展调研和视察,积极为学有所用、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居而问计为民、问政为民、问需为民。
要始终不渝地贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,搞好同党外人士及社会各界人士的合作共事,加强与新社会阶层的团结和联系,积极为他们参政议政创造条件,搭建平台。进一步营造政协内部讲民主、讲团结、求和谐的良好氛围,按照民主协商、平等议事原则,广开言路、广纳诤言、求同存异、集思广益,使之形成群策群力谋发展,团结和谐促发展的工作局面。
四、以专委会活动为抓手,进一步发挥委员主体作用
政协各专委会要根据各自实际情况,探索工作量化模式,科学确定各项履职活动。本着“求精、求深、求新”的原则,围绕县委提出的“三区互动、奋起赶超” 发展战略,精心组织调研、视察活动,把提案工作、反映社情民意与其它参政议政活动有机结合起来,注重创新,讲求实效,积极主动履职尽责。
五、以提升履职能力为重点,进一步加强政协自身建设
要深入贯彻落实《中共中央关于加强新时期人民政协工作的意见》和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神,不断推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。要加强委员队伍建设,研究探索委员学习、培训、管理的有效办法,健全完善约束和激励机制,继续开展优秀委员、优秀提案、优秀信息评选表彰活动,充分调动广大委员履职的积极性、主动性和创造性。要加强政协机关效能建设,着力提高机关人员的政治素质和业务能力,为圆满完成政协工作的各项任务提供质量保障。各位委员、同志们,伴随着时代前进的步伐,人民政协正以新的姿态站在新的历史起点上,我们肩负光荣使命,责任重大,大有作为。让我们在中共星子县委的坚强领导下,在县人民政府的大力支持下,深入学习贯彻落实科学发展观,同心同德,群策群力,尽职尽责,为实现星子经济社会更好更快发展作出更大的贡献!