同志们：

　　今天，我们召开县委十一届十四次全体（扩大）会议暨县第十一届纪律检查委员 会第五次全体会议，主要是贯彻落实中央和省、市有关会议精神，总结2009年工作，部署2010年工作。刚才，会上表彰了2009年全县目标考评、新增百万纳税大户、招商引资和党风廉政建设、纪检监察等工作中的先进个人、先进集体，部门单位作了发言。世益同志作了纪委工作报告。等下，潘书记还将作重要讲话。希望全县上下认真学习领会，狠抓贯彻落实。下面，我就今年全县经济工作，讲几点意见。

　　一、过去的一年，是全县经济发展明显提速的一年

　　2009年，在省市的正确领导下，全县上下认真落实科学发展观，积极应对金融危机带来的影响，围绕“三区互动、奋起赶超”工作思路，主攻项目，扩大投入，在项目个数、投资总额、融资规模等方面均取得历史性突破，促进了县域经济提速增效，全年完成生产总值 22.7亿元，增长15.1%。实现财政总收入2.6亿元，增长30.2%，增幅列全省25位，比上年前进54位；地方财政收入1.78亿元，增长34.7%；税收占财政总收入的比重为87%，比上年提高了5.8个百分点。多项主要工作争先进位，荣获了全省工业崛起年度贡献奖、全省外贸出口先进县、江西省级平安县、全省无赴京非正常访先进县、全省消防目标管理任务完成先进县、全市新农村建设综合先进县、全市经济目标考评现代商务旅游、社会治安综合治理两项第一、森林防火工作连续5年全市第一。

　　一是投资规模强劲扩张。通过招商引资、向上争资、银行融资、激活民资，全年实际引进内资13.88亿元，利用外资2951万美元。争取中央投资6371万元，实施项目31个。全县金融机构新增贷款4.5亿元，增长61.9%；全社会固定资产投资34亿元，增长47.7%，高于全市3.8个百分点。

　　短腿加速伸长。工业园区初步呈现“一园三区”发展格局，基本形成了船舶制造、球类生产、机械制造、矿业精加工等产业体系。回星电器、维鑫陶瓷等4个亿元工业项目当年签约当年开工，其中大岭风电当年并网发电。全县规模以上工业增加值增长27.4%，园区工业用电量增长53.3%。外贸出口增长389%，思麦博被评为全省外贸出口先进企业。

　　三是城市建设加速推进。全年城建投入4.4亿元，增长64.5%，其中城市基础设施投资增长340%。鄱阳湖大道及景观带的建成，极大地提升了城市品味。沿山新区、西湖新区、森林公园等五大城建项目同时启动，拉开了新城4平方公里框架。城市经营实现土地收益1.37亿元。

　　四是旅游经济持续增长。温泉旅游度假区按照4A景区整体打造有序推进，天沐美庐荟、天福、天河温泉等建成运营，天恒温泉、世外桃源、东林大佛、归宗景区等项目顺利推进。成功举办了第三届温泉旅游节暨国际模特大赛全球总决赛、全国摩托车迷联谊会。全年接待游客380万人次，实现旅游直接收入2.2亿元，分别增长57.1%和39.8%。

　　五是三农工作扎实推进。发放各项惠农补贴3600余万元。推进了农村清洁工程和农村饮水安全、病险水库除险加固、林业血防等基础建设。整合新农村建设资金1839万元，40个试点村焕然一新。庐山艾格菲种猪、天鹅湖精致大米等20家农业龙头企业年销售额达4.7亿元。

　　六是社会事业和谐发展。配套民生工程专项资金1635万元，比上年增加432万元，80项民生指标全面完成。人民生活水平进一步提高，农民人均纯收入比上年净增427元，在岗职工年人均工资增长17%。紫阳广场、污水处理厂、经济适用房、农村电网改造、老年门球场等一批实事为百姓带来更多实惠。公众安全感测评在全省前进8位，社会大局保持稳定。

　　二、新的一年，是我们把握机遇、自我加压的一年

　　新的一年，我们面临许多严峻挑战和压力。目前，影响经济发展的不确定因素仍然很多，世界经济运行状况还没有出现根本性改善，物价问题、通胀问题等，都可能对加快发展带来巨大压力。中央对宏观经济政策的力度、节奏、重点做出微调，国家财政投资会逐步收缩，对我们欠发达地区投资和信贷都将会产生一定影响。相对于周边县（市、区）竞相发展的态势，我县赶超压力增大。如果我们不抓住机遇，加快发展，就会被别人抛在后面，就会在发展中掉队。

　　在正视压力的同时，我们更应看到和把握当前所面临的许多难得机遇。在我国经济形势总体回升向好的大背景下，国家继续实施“扩内需、促消费、惠民生”的宏观政策，为我们争足上力、借助外力、激活内力营造了宽松的环境。随着鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，以及湖控枢纽工程的规划建设，星子区位优势、发展潜力更加明显。沿海发达地区产业在危机后加快转移，为我们承接高新技术和装备制造等非资源产业创造了条件。“大九江”发展格局的推进，使我县与九江市区的距离大大缩短，有利于我们在对接融入中借势发展。为加快发展，县委、县政府又明确提出了“三年决战工业100亿”的奋斗目标，必将推动县域经济的大跨越。全县广大干部群众攻坚克难信心高涨，为加快发展提供了有力的保障。我们必须把难得的机遇转化为发展动力，推动经济社会奋起赶超。

　　今年是实现“三年财政翻番、五年全面进位”的关键期，更是我县“三年决战工业100亿”的第一年。今年经济工作的总体思路是：在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面落实科学发展观，抓住鄱阳湖生态经济区建设机遇，策应大九江发展规划，持续做强旅游，实现山湖联动；强攻工业，形成一园多区；西拓兴城，拉开新城框架，统筹城乡，协调各方，实现星子奋起赶超。力争全年生产总值增长16.5%，完成 26.5亿元；财政总收入增长38.5%，实现3.6亿元；全社会固定资产投资增长50%；社会消费品零售总额增长22.5%；农民人均纯收入增长10%。为实现上述目标，主要抓好以下六个方面的工作：

　　（一）以项目扩投资，增强发展后劲。牢固树立项目至上的理念，全力以赴加快项目建设。一要把握政策争项目。认真研究国家宏观调控政策、《促进中部地区崛起规划》、《鄱阳湖生态区规划》、《江西省2010年民生工程安排意见》等，搞好项目策划和申报，争抢政策扶持、资金额度、土地指标，力争全年争取项目资金1亿元、土地报批2000亩。二要对外开放引项目。按照《星子县招商引资工业项目优惠及奖励办法》，不惜财力重奖招商引资有功人员。全县上下要以高昂的招商热情，抓住沿海产业调整和转移的机遇，加强与重点企业、重点产业的对接，千方百计争抢一批大工业项目，力争引进县外资金17亿元，实际利用外资3200万美元。三要激活潜力挖项目。全面落实支持中小企业发展的政策，整合各类创业资源，积极为创业者提供项目开发、创业培训、融资贷款、政策扶持，力争新增个体工商户400家，中小民营企业20家。

　　（二）加大强工力度，决战工业100亿。三年决战工业100亿是加快进位赶超的重大举措，更是需要全县上下苦战攻坚才能实现的艰巨任务。从现在起，决战工业100亿必须成为我们经济工作的主旋律、主抓手，全面统一思想、统一行动，形成强工合力。一要强化责任，精细操作。决战领导小组要积极发挥主导作用，充分激发园区队伍和各责任单位的战斗力。对决战工业有功人员，必将厚爱一分、优先提拔。进一步激励企业做大做强，县财政每年安排100万元，用于工业企业技术改造贷款贴息；同时安排100万元设立企业规模奖、企业贡献奖、企业创名牌奖，引导和鼓励企业加快发展、扩张规模。决战办要尽快研究具体工作机制，尽快将今年40亿的决战任务，分解落实到乡镇、部门和企业。要加强跟踪调度，做到一周一督查、一月一通报，及时解决问题。要创新方法，对区域性的中小企业，通过组团申报形成规模企业，快速做大规模工业总量。二要主攻项目，扩张规模。确保维鑫陶瓷项目8月投产，争取年内实现产值1.5亿元。回星电器3月实现试产，5月份启动二期厂房建设。争取华康实业、毓恬饮品6月份投产，康达科技、佳德钢架年内投产。帮促银星公司上市，力争主营业务收入三年实现20亿元。力争思麦博公司启动D区厂房建设，主营业务收入三年突破15亿元。力争大岭风电二期启动建设、沙山太阳能项目获得立项。三要夯实平台，决战园区。确保“一园三区”基础设施总投入1.5亿元以上。综合园区完成两横两纵路网，并平整项目用地1200亩；力争新建工业园11万伏变电站。温泉项目区要新增平整土地300亩，力争引进一批旅游工艺品及低碳项目落户。苏家??工业小区要加快实施一期路网和土地平整，完成二期规划编制，力促年底形成规模。要积极筹建横塘羽绒工业小区，使羽绒产业真正实现规模化、效益化。

　　（三）保持兴城势头，打造旅游城市。去年我县城市建设手笔大、项目多、资金活、面貌新，得到了上级领导和人民群众的充分肯定。今年，要争取市委、市政府在我县召开全市半年度城建现场会。各项目办和责任领导要倒排时间，加快进度，确保城市建设半年度有变化、有看点、有大亮点。重点要抓好四个环节。一要抓好规划编制。主动对接大九江发展格局，进一步完善城市总规和区域控规，全面完成西拓范围内路网、秀环转盘、斜川公园、安置公寓等项目详细规划，拉开10平方公里新区框架。严格执行《城乡规划法》，加强对农村土地、农民建房的监管。扎实推进城镇建设，启动白鹿镇、温泉镇集镇控制性详规编制，增强对农村的辐射力。二要加快项目建设。确保4月份启动城市西拓拆迁和对接流星山公路建设，6月份完成沿山新区、西湖新区、森林公园的路网、景观和湖港整治工程，年底前完成部门建房和安置小区的公寓楼、廉租房建设。老城改造要完成南康大道东延，启动桃源大道、匡庐路南延等建设，确保神灵湖大桥及连接线6月底竣工通车。三要抓好城市经营。强化政府对土地一级市场的垄断，通过城投公司融资、土地收益和吸纳民间资本投资，实现城建投入5亿元。同时，要本着节约资金的原则，发挥财政、监察、审计等职能，加强项目管理和资金监管，确保工程质量和资金安全。四要抓好城市管理。围绕创建省级生态县、园林城市和市级卫生城，积极探索城市长效管理机制。按照《鄱阳湖生态经济区规划》中“生态文明社会建设工程”要求，加大城乡环境整治，打造生态家园。

　　（四）促进山湖联动，建设星子鄱阳湖国际生态旅游区。一要率先打造鄱阳湖生态旅游品牌。围绕鄱阳湖生态经济区建设，发挥星子处于鄱阳湖与庐山最佳联结点优势，进一步完善旅游发展规划，加快鄱阳湖沙滩、流星山等旅游景点开发，积极向上争取星子鄱阳湖国际生态旅游区中心客运港项目。二要进一步做强休闲度假旅游。按国家4A级景区标准继续打造温泉旅游度假区，加快推进天恒、世外桃源、龙湾演艺中心等建设。尽快完成东林大佛建设中轴线工程，确保佛像在今年农历11月17日开光。加快归宗景区拆迁安置进度，力争4月正式启动建设。加强以县城为中心的旅游集散地建设，力争旅游大厦、龙震商务宾馆、庐山大酒店建成营业。三要强势宣传促销，拓展客源市场。依据用水量、门票、营业收入等，收取旅游受益企业统一促销经费，开展有影响、有特色的节庆活动和营销活动，提升星子旅游品牌的影响力。组织力量到重点客源地进行营销，提高对外营销的针对性和实效性，力争全年接待游客475万人次，实现旅游总收入16亿元。

　　（五）统筹城乡发展，稳步推进三农工作。按照今年中央一号文件“加强城乡统筹发展，稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的要求，继续夯实“三农”这个根基，努力实现“三个促进”。一要促进农民增收。全面落实各项强农惠农政策，扶持一批种粮大户，确保种粮面积稳定在20万亩，总产突破8万吨。在蓼花、泽泉等南部乡镇重点发展水梨、蜜桔、枇杷等水果产业，在白鹿、华林、东牯山等地重点发展油茶、茶叶等产业，力争农业专业合作社突破100家。帮助嘉鸿食品、天鹅湖米厂、七尖云雾茶等做大做强，争创江西省著名商标、绿色食品和有机食品品牌。二要促进农业增效。尽快完成观音塘水库除险加固工程扫尾工作，争取胡家垅、清水垅等6座病险水库列入全省第二批除险加固规划。兑现“以奖代补”政策，继续开展“千塘会战、百里清渠”小农水建设。完成8700亩中低产田改造、2000亩高标准园田化和1200亩“造地增粮富民工程”。整合原农技站、水产站、畜牧兽医站，完善基层农技推广体系。三要促进农村繁荣。高标准建好35个新农村试点村，确保进入全市先进行列。逐步推进“一村一品”，力争每个试点村有3-5个产业大户。按照“一年试点启动、两年面上推开、三至五年大见成效”的要求，巩固提升300个村点和9个集镇的垃圾无害化处理成效。

　　（六）加大民生投入，构建和谐社会。一要做实民生工程。落实民生工程配套资金2000万元，确保80项民生指标全面完成。加强社会保障体系建设，扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险征缴面。全面落实城乡居民最低生活保障制度，城乡低保对象月人均补差分别达到180元、75元。企业退休人员养老金按标准调整到位。完成260套廉租住房建设，为中低收入住房困难家庭发放80万元廉租房租赁补贴。二要办好社会事业。认真开展“提升质量年”活动，提高教育教学质量；实施农村中小学校舍安全工程，推进教育均衡发展。深化医疗体制改革，实施国家基本药物制度，在四所中心卫生院实行药品零差率，完成县医院住院综合大楼建设。进一步加强生态保护和环境治理工作。三是维护社会稳定。开展国家级平安县创建活动，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪。强化信访工作责任，确保社会大局稳定。继续完善应急预案，开展应急演练，提高突发事件应对能力。严格安全生产责任追究制，切实加强重点行业、重大危险源监管，杜绝重特大安全事故发生。

　　三、提高效能，创优环境，扎实开展创业服务年活动

　　为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，省、市分别召开机关效能年总结表彰暨创业服务年活动动员电视电话会进行部署。各地、各部门要按照《星子县开展创业服务年活动实施方案》，精心组织，抓好落实，塑造“勤政、务实、高效、廉洁”新形象。

　　一要在提高行政审批效率上下功夫。巩固和扩大行政审批制度改革成果，将“三个缩减30%”真正落实到位。进一步清理和精简不利于经济发展的审批事项；对已取消的审批项目，必须加强监督检查，逐项落实，严禁明消暗留、先消后返等行为。凡进入行政服务中心的行政审批项目，要“一条龙服务、一个门办结、一碗水端平”，切实解决部门之间职能交叉重叠、责任不清和事权分离等问题，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。

　　二要在规范行政执法行为上下功夫。进一步规范行政执法行为，对必须的行政处罚，在企业有效整改前提下，能减则减，能免则免；进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，真正为创业者降低创业成本。要重点加强行政服务中心建设，将涉及行政审批和收费的窗口单位全部纳入中心统一管理，继续抓好公共资源交易中心、国库集中支付中心、行政投诉中心、政务公开电子网络平台建设。

　　三要在改进机关工作作风上下功夫。在整治“两场”的基础上，围绕少数机关和干部中仍然存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题，严格执行以“严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度蛮横”为主要内容的“四条禁令”。在此基础上，各地、各部门要做到“四个到位”：即宣传教育到位、措施保障到位、制度建设到位、责任追究到位，确保创业服务年各项要求落到实处。

　　四要在提升创业服务水平上下功夫。当前，影响星子经济社会发展的突出问题主要有两个方面，从主观层面来看，主要是行政体制障碍，服务水平有待提升；从客观层面来看，主要是发展建设中的用地融资短缺的难题。“创业”就是要重点破解创业中融资、用工等难题，“服务”就是要重点破解行政服务的体制障碍。相关责任单位要紧紧围绕“三区互动、奋起赶超”和“三年决战工业100亿”的总体要求，明确责任分工，建立完善重大项目招商和建设推进机制、投资创业服务体系，支持各类创业主体踊跃投身到创业浪潮中。对强买强卖、强揽工程和偷盗、哄抢财物等违法行为，对干扰、破坏项目建设，给项目建设出难题、设障碍的人和事，要从严、从快、从重打击。

　　四、着眼全年，统筹当前，切实抓好以下几项工作

　　一要全力以赴确保经济工作“开门红”。 今天是3月5日，一季度仅剩20多天了，时间非常紧迫。各地、各部门要对照目标任务，集中时间，集中力量，抓生产、抓项目、抓落实，确保实现首季“开门红”。特别是县工业决战办、经贸委、发改委、财政局、统计局、建设局、商务局等涉及县域经济考评的部门，要先人一筹、快人一步，按时间进度和任务要求上报统计数据，能超则超，为全年争先进位开好局、起好步。一定要强化争先意识，吸取经验教训，不要习惯于“临时抱佛脚”、“年终大跃进”；上报的数据，相关的部门要沟通好，各分管县领导、县考评办要把好关。

　　二要严防死守抓好森林防火工作。久雨必晴，加上清明将至，野外用火增多，很容易引发森林火灾。各地、各部门要继续保持森林防火高压态势，严格执行“七不准”防火禁令，镇村干部、巡山员要到岗到位，县直（驻县）防火责任单位实行书记负责制。县森林防火指挥部办公室，要每天深入森林防火一线进行防火督查，对工作不力的单位，将严格责任追究。

　　三要全面动员推进“一大四小”工程。抓住春季植树的大好时机，掀起造林绿化高潮，确保在3月20日前完成所有通道绿化，顺利完成全县2.87万亩造林任务。同时，各地、各有关部门要按照“谁造谁管、合造共管”原则，抓紧建立健全造林绿化管养机制，确保栽一片、活一片。

　　四要全面落实大九江规划范围内暂停农民建房、制止违法建设治理活动。各相关乡镇和单位必须按2月8日全县紧急会议的要求，全面叫停农民违法建房，将摸底情况上报县治理领导小组办公室，并由办公室在每周四前上报县委、县政府和市治理领导小组办公室。3月份要对规划范围内、重点项目区的违章建筑组织一次集中拆除行动。县委、县政府将严格落实责任追究制，对发现不及时、制止不力、处理不到位的部门和个人将严厉查处。

　　五要不违农时抓好春耕备耕。农业、供销等部门要做好物资的调运、贮备和销售工作。工商、物价、质监等要加强市场监管，杜绝坑农、害农事件发生。金融部门要保证小额农用贷款资金，及时落实到最需要的农户手中。农技部门要搞好“三下乡”活动，加强农业生产技术培训。同时，水利部门要加快水利冬修扫尾，做到防汛和抗旱两手抓。

　　六要乘势而上抓好计生工作。上年度的计生工作在全县上下的共同努力下，取得了一定的成绩，但是稍一放松就可能滑入倒三。必须继续保持高压态势，严厉查处干部职工违法超生和“两非”案件，大力抓好“四术两检”，促使计生工作再上新台阶。另外，全员人口统计系统录入工作即将开始，各地要在计生部门的指导下，集中人力、物力、财力，确保按时高质完成。

　　同志们，形势催人奋进，蓝图振奋人心。让我们以科学发展观为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县干部群众，凝心聚力，共识共为，为圆满完成“十一五”奋斗目标，加快星子奋起赶超而努力奋斗！