[主持人]：2009年12月16日10：00，江西省九江市中级人民法院院长陈坚将做客中国法院视频台，接受记者的采访。 [10:48:29]　　

[主持人]：完善便民诉讼、加强司法救助和法律援助、加大调解力度……在“人民法官为人民”的主题实践活动，九江中院通过一系列措施来满足人民群众的司法需求，被群众称为“没有院墙的法院”。 [10:49:13]　　

[主持人]：欢迎网友登录互动平台与陈坚院长进行交流。 [10:49:23]　　

[主持人]：各位网友好，欢迎走进中国法院网的直播间。今天的嘉宾是江西省九江市中级人民法院党组书记、院长陈坚。 [09:57:32]　　

[主持人]：陈院长，你好，欢迎做客中国法院网！ [09:58:19]　　

[嘉宾 陈坚]：主持人好！各位网友好！ [09:58:52]　　

[嘉宾 陈坚]：很高兴能够做客中国法院视频台，与各位网友进行交流和探讨。在此，感谢中国法院网为我们提供了这次机会。同时，希望在这里与大家共同就我院开展“人民法官为人民”主题实践活动等问题进行交流和探讨，欢迎各位网友对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 [09:59:05]　　

[主持人]：陈院长刚刚跟网友们打了招呼，接下来陈院长，您就先给网友们介绍一下中国魅力城市——九江和咱们九江中院的有关情况。 [09:59:43]　　

[嘉宾 陈坚]：九江市位于江西省北部，被称为江西的北大门，我们九江集名山、名江、名湖于一体，是一座具有2200多年历史的江南文化名城和旅游城市。1992年被国务院批准为长江沿岸开放城市。2001年被评为中国优秀旅游城市，2004年被评为中国魅力城市。 [10:00:29]　　

[嘉宾 陈坚]：我们九江中院内设22个职能部门，下辖14个基层法院、46个人民法庭。全市两级法院现有在职人员1064人，其中法官708人。 [10:01:02]　　

[嘉宾 陈坚]：近年来，我们九江两级法院在上级法院指导下，在市委、人大、政府、政协领导、监督和支持下，以科学发展观为指导，紧紧围绕大局，坚持公正司法，法院各项工作呈现了“六新”，审判执行工作取得新的成效，案件质量有新的提高，队伍建设有新的加强，基层基础建设有新的发展，司法环境有新的改善，各项工作上了新的台阶。 [10:02:04]　　

[主持人]：陈院长，咱们九江中院的审判大楼建的很有特点，听说九江中院被称为“没有院墙的法院”？ [10:02:54]　　

[嘉宾 陈坚]：没有院墙的法院，这个要从我院的审判楼说起。我院新审判综合大楼竣工投入使用，是在2007年7月。这是一幢欧洲穹顶式建筑，同时又包含有中国传统的天圆地方理念，从外观看有十几根从地面直达顶层的立柱，显得平实而稳重、雄壮又大气。我们这座建筑是敞开式的，没有围墙，只有大片的绿化带与外界连接。 [10:04:39]　　

[嘉宾 陈坚]：当然，不设围墙会使群众感到亲切，没有距离感。但是，这只是一种形式，说明不了我们与群众的关系。我们和群众之间如果有了隔阂，即便是面对面也无法沟通。只要不在人心之间竖起围墙，才能达到和谐的境界，人民法院才会永远为人民。 [10:05:13]　　

[嘉宾 陈坚]：为此，我们先后采取了多项举措，降低诉讼门槛，进一步完善便民诉讼：比如，我们积极推行诉讼引导、举证指导、权利告知、风险提示、判后答疑等服务措施，坚持就地审理、巡回审判、简易纠纷速裁等便民诉讼制度，大力推行预约开庭、假日开庭、法律咨询服务等便民举措，使群众诉讼更加便利。 [10:07:07]　　

[嘉宾 陈坚]：我们还大力加强司法救助和法律援助工作，积极争取党委和政府的支持，建立各项司法救助基金，落实刑事被害人救助和特困群体执行救助制度，对生活确有困难的当事人予以必要的生活救助，体现社会主义司法制度的人文关怀。我们加大司法救助力度，切实减轻群众诉讼负担，今年以来，我院共为困难群众依法减、免、缓交诉讼费用120多万元，依法保障困难群众打得起官司。 [10:07:41]　　

[嘉宾 陈坚]：另一方面，我们这座大楼的科技含量较高，这也为方便群众诉讼提供了便利。大楼的各项功能、质量和信息化水平都位于江西省法院前列。大楼内建成了多媒体数字化法庭、数字化审委会会议室、远程视频提讯系统、计算机局域网、监控中心、便民诉讼信息查询系统等16项信息化系统。我们率先在全省法院开展了网络庭审直播，完成了档案数字化建设，档案规范化管理工作被评为省特级单位。今年我们还实现了审判流程电子化管理和办公自动化，审判工作效率得到了进一步提高。 [10:08:20]　　

[嘉宾 陈坚]：可以这么说，一座没有围墙的法院，是为了更方便地汇聚目光和期望、输出公平和正义，从而获得人民的信任和赞许。没有围墙的法院，体现的应该是一种境界，是科学与文明、正义与公平、金钱与道义之间的大和谐。 [10:08:32]　　

[主持人]：据了解，九江中院在基层基础建设和司法服务环境方面在全省处于领先位置，陈院长，能否给我们介绍一下这方面情况？ [10:09:08]　　

[嘉宾 陈坚]：好的，审判法庭和人民法庭是人民法院服务民众的最前沿阵地，也是文明执法的基础。长期以来受经济发展条件的制约，我市基层法院和人民法庭办案和生活条件都很差，有不少法庭长期租房办公，一些法庭虽然有自己的房子但也属危房，其他开庭审判案件等方面的条件也很差。面对这种状况，法庭自身留不住干部，一些当事人也对法庭的权威和公信力产生了质疑。 [10:09:40]　　

[嘉宾 陈坚]：2005年以后，国家大力加强了人民法院“两庭”建设工作，我们及时抓住这个发展机遇，统一组织部署。我在2006年5月到九江中院工作不久后，我们党组研究决定成立了全市法院“两庭”建设百日大会战领导小组，由我亲自担任组长。为了解决多家基层法院审判大楼和人民法庭的选址、配套资金落实等问题，我们多次找当地党委、政府协调，争取他们的支持，取得了良好的效果。 [10:10:06]　　

[嘉宾 陈坚]：目前，包括中院在内的15个法院的审判综合大楼目前有12个建成，余下3个也正在建设中；全市46个基层法庭有27个进行了新建，11个完成了改建，其余的也在安排建设之中，基层人民法庭的审判和办公场所可望今年基本全面解决。这些工作条件的改善，既彰显了司法权威和进步，也为人民群众到法院、法庭接受法律服务和诉讼营造了良好的司法环境。 [10:10:45]　　

[嘉宾 陈坚]：

　　回答网友[浔阳江客]的问题： 陈院长你好，很高兴又能在网上见到你了。

你院在开展“人民法官为人民”主题实践活动中主要有哪些好的做法？

　　在“人民法官为人民”主题实践活动中，我们坚持把人民群众的诉求作为加强和改进工作的重点，把人民群众的满意作为衡量和评判工作成效的标准，努力把工作做到群众心坎上，切实满足人民群众的司法需求，维护人民群众的根本利益。

　　一是增强大局意识，帮助群众解决问题。及时了解人民群众的愿望和对司法的需求，切实帮助人民群众解决迫切关心的热点、难点问题。

　　二是增强服务意识，主动提供法律服务。今年以来，我市两级法院院领导积极“走出去”，主动深入厂矿企业、金融机构和广大农村地区走访，不仅加强了法律宣传，提供了法律服务，指导解决了一些农民工回乡后过去土地承包所引发的纠纷，而且也及时受理了一些企业案件。

　　针对企业间借贷案件增长较快的情况，我们专门研究确立了“一企一策、区别对待”的工作思路，对尚能正常生产经营但一时资金困难不能还债的企业，一般不采取保全措施；对生产经营困难、欠外债较多的企业，采取书面裁定保全财产，一般不加贴封条，以不影响企业生产经营为原则。在办案过程中通过帮助企业制定还债计划、设置担保等方法，“放水养鱼”、“借鸡生蛋”，促成债权人给予债务企业合理的宽限期，帮助涉诉企业渡过暂时的危机。

　　三是增强责任意识，广泛听取各方意见。在主动法律服务过程中，我们还积极“请进来”，采取座谈会等形式，广泛听取金融机构、国有企业、外商、社会组织等有关方面的意见。 [10:13:52]　　

[嘉宾 陈坚]：

　　回答网友[li]的问题： 我想请问一下陈院长，你院在切实解决群众关注问题方面采取了哪些具体举措？

　　近年来，我市两级法院始终把“司法为民”作为法院审判工作的宗旨，认真落实司法为民宗旨，切实保障和服务民生。在这次“人民法官为人民”主题实践活动中，我们结合我市法院各项工作实际，通过采取多项具体措施，切实解决人民群众关心和关注的法律问题。

　　 一是高度重视涉诉信访工作。我们对重点信访案件及时召开院长办公会逐案进行研究处理，使重点信访案件基本息诉服判。同时，我们不断完善信访工作机制，认真落实领导分片包案、跟踪督办等信访工作制度，探索诉访分离和信访终结机制，妥善解决群众信访中反映的突出问题和上级督办的案件。同时加强立案、信访窗口建设，严格执行“首问责任制”，扎实开展执行信访接待日等活动，及时处理好群众诉求。

　　二是切实加大执行工作力度。为切实维护农民工合法权益，我们联合市总工会、市劳动和社会保障局三部门建立了全市农民工工资清欠联动机制，开展专项行动，集中执结了一批涉工程款和农民工工资案件，对事实清楚、证据确凿的拖欠农民工工资案件，我们建立“绿色通道”从速执行到位，确保农民工工资及时兑现。对新近发生的拖欠农民工工资等违法用工行为，做到快立、快审、快结、快执行，确保有案必接，每案必结，努力为返乡农民工就业创业创造公正高效的司法环境。

　　三是畅通民意沟通和表达机制。我们通过中国法院网开通了民意沟通电子邮箱，专门收集人民群众和社会各界对法院工作的意见和建议，并指定专人定期整理邮件，分门别类加以梳理，将有见解、有价值的群众意见和建议报送院领导阅批后转有关部门办理。我们通过聘请司法监督员、邀请社会各界代表座谈等多种途径，征求对法院工作的意见和建议，使群众更多地参与司法。我们还通过公开开庭、网络庭审直播、参加网络访谈与网民交流、网上发布民商事裁判文书、提供执行案件信息查询等方式，畅通群众监督诉讼的渠道，积极推进审判和执行公开，进一步增加司法的透明度，使群众更好地了解司法。 [10:17:01]　　

[主持人]：据了解，咱们九江中院的调解工作很有特色，并且取得了良好效果。陈院长给我们介绍一下有关情况？ [10:18:29]　　

[嘉宾 陈坚]：近年来，我市两级法院牢固树立和谐司法理念，不断增强保障大局，服务大局的司法能力，切实加大民事调解力度，我们先后在全市组织开展了“调解能手”、“办案能手”活动，坚持以调为主、调解优先原则，将调解贯穿于诉讼的全过程。今年以来，我们全市法院民商事案件调解率达61%。同时，我们还注重刑事附带民事诉讼调解工作，努力减少社会对立面，促进了社会和谐和稳定，全市法院刑附民案件调解率达79%，中院重大一审刑附民案件调解率为47%，取得了良好的法律效果和社会效果。我们在执行中牢固树立和谐执行理念，注重依法文明执行，全市执行案件和解与自动履行结案率为38%，使一大批当事人握手言和。 [10:19:15]　　

[嘉宾 陈坚]：同时，我们还在审判工作中大力推行“三调联动”机制，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的合力，妥善解决各类纠纷，获得很好的法律效果和社会效果的统一。前不久，瑞昌市码头法庭通过“三调联动机制”调处一起刑事附带民事自诉案件，有效的化解了矛盾，取得了较好的社会效果，为“三调联动机制”在处理刑事附带民事自诉案件方面起到了很好的示范作用。 [10:20:17]　　

[主持人]：请您给大家详细谈谈这起案件吧。 [10:21:44]　　

[嘉宾 陈坚]：好的，有一起案件，被告人黄某与其妻子、母亲乘坐自诉人严某面包车，在乘车过程中，黄某与严某发生争吵，双方在互相缠斗中，黄某致严某右耳鼓膜穿孔，后经公安局法医鉴定为轻伤乙级。为此严某要求追究黄某刑事责任，并赔偿医疗费、交通费、鉴定费、残疾赔偿金等共计4万余元。 [10:22:25]　　

[嘉宾 陈坚]：法庭受理此案后，承办法官多次到被告人家，希望通过调解方式解决此案，但是黄某一直外逃，给此案的审理造成很大困难。黄某与严某都是同乡人，贸然判决不但不利于矛盾的解决，还会导致矛盾的激化。考虑到这些，承办法官决定利用三调联动机制，同村委会主任、乡司法所多次上门做其父母的工作，希望主动回来接受处理，同时把不利后果告知他父亲，让黄某的父亲明白承办法官的良苦用心。最终被告人黄某来到法庭，配合承办法官顺利解决此案，当庭赔偿了严某的民事损失，严某则撤回了追究黄某刑事责任的起诉。 [10:24:20]　　

[主持人]：陈院长，如您上面所说的，调解不是简单的“和稀泥”，而是有许多的学问。 [10:25:10]　　

[嘉宾 陈坚]：是的，调解工作本身就是一门学问，一定要讲究策略。调解有“和风细雨式”、“消气式”、“联动式”，还有“对话协商式”、“规劝引导式”等很多种方法，有的时候要多管齐下，多举并用。 [10:25:37]　　

[主持人]：调解在解决“顽疾案件”方面有效吗？ [10:27:10]　　

[嘉宾 陈坚]：我们九江市区有一位余老太太，年逾八旬，继子不幸去世，亲生女儿付某在广东靠打工艰难谋生，拒绝抚养母亲。这个案子本来并不复杂，但双方矛盾较大，从一审打到了二审，为了妥善处理这起赡养纠纷，我们的承办法官连续几天与付某不厌其烦地进行电话沟通，耐心细致地做她思想工作，还给她讲解有关赡养老人的法律条文，在法官的诚恳感召下，付某终于决定回家乡边打工边照料母亲。 [10:27:30]　　

[嘉宾 陈坚]：还有一个执行案子，是一家公司申请执行另一公司施工合同纠纷，被执行人一直拒绝履行义务，中院采取强制措施，依法查封了被执行人拥有所有权的一家宾馆并准备拍卖。就在拍卖会召开的前一天下午，被执行人终于主动与执行法官联系，同意和解，执行法官当即组织双方进行协商。最终双方当事人达成协议，同意采取“放水养鱼”的方法，由被执行人先行支付150万元给申请人，余款分三次支付，对这一结果，双方均表示满意。 [10:28:20]　　

[主持人]：据说你们九江中院曾经创造了一个连续9个季度未发生省高院改判和发回重审案件的记录，在加强审判质量管理方面，你们是如何着力提升司法工作水平的？ [10:29:10]　　

[嘉宾 陈坚]：审判工作是法院各项工作的第一要务，案件质量是法院的生命线，法院审判职能的发挥，只有建立在高质量的案件上才有正面效应，否则就很难提高对法院的满意度。为此我们通过采取多项举措，在狠抓案件质量上下功夫。 [10:29:42]　　

[嘉宾 陈坚]：一是不断增强审判人员质量意识。我们从2007年起，连续两年在全市法院开展了案件质量“创六无”活动，取得明显效果。到今年年初，中院所审结的一审案件已连续9个季度没有被省高院改判和发回重审的情况，基本实现了 “六无”目标。 [10:30:00]　　

[嘉宾 陈坚]：二是不断完善案件质量评查机制。我们成立了案件质量评查机构，健全案件质量评查机制，严格办案责任制，强化案件流程管理。改革审判委员会工作机制，设立刑事、民事专业委员会，实行审委会委员旁听庭审、检察长列席审委会制度。实行分管领导讲评、集体会诊等一系列制度，严把案件质量关。审判工作的指导力度明显加强，案件质量瑕疵明显减少。今年，我们从有关部门抽调6人，专门设立审判管理办公室，从立案、开庭审判、评查、执行、司法统计到卷宗归档，对案件进行全过程监督管理，并对重点信访案件、上级有关部门转办的案件实行督办，使案件质量和审判工作效率又有了新的提高。 [10:30:27]　　

[嘉宾 陈坚]：三是不断加强教育培训提高队伍素质。一方面我们鼓励干警自觉参加高层次的学历教育，并予以经费支持。积极选送人员参加最高院和省高院举办的各项业务培训班学习。另一方面，我们坚持开展经常性的业务培训活动，借助“司法论坛”等平台邀请知名专家和资深法官为全市法院业务骨干人员讲课，各业务庭每年都组织基层法院法官召开研讨会，有效地提高了审判人员的专业素质，使法官的自由裁量权得到有效规范。 [10:31:24]　　

[主持人]：听说你们九江中院在探索司法为民新路时，通过构建司法协理网络，取得了明显成效，能给网友们介绍一下情况吗？ [10:32:00]　　

[嘉宾 陈坚]：构建以人民法院为主导的司法协理网络，形成多元、文明、互动、和谐式的纠纷解决机制，是进一步贯彻司法为民要求的一项新举措。今年我院将这项工作列为全年工作的目标任务，主动组织人员到兄弟中院考察学习，结合实际建立工作机制，及时向市委政法委汇报，得到了市委政法委领导的肯定和支持。市委政法委和我院联合下发指导意见，要求由各地政法委组织协调、法院主导运行、各乡镇、街道党委、政府配合，组建全市司法协理网络。我院专门向全市法院下发了实施方案，召开全市司法协助员网络构建工作部署动员会，全面启动我市司法协理网络构建工作。 [10:33:13]　　

[嘉宾 陈坚]：目前，该项工作已经在全市全面铺开，发展态势良好。各县（市、区）政法委都下发了文件，成立了领导机构，“党委牵头、法院主导、社会参与、上下联动”的司法协理网络工作机制已在全市形成。各法院采取多种形式，利用法院网、工作简报等多种渠道，及时报道构建工作开展动态，切实加大构建司法协助网络宣传力度，为构建工作积极营造浓厚氛围。各县（市、区）政法委领导都十分重视，各基层法院都是院领导亲自抓，积极主动与多方沟通协调，争取了相关单位的支持。一些乡镇党委、政府领导还纷纷表示，要钱出钱、要人出力，积极配合法院分片培训司法协助员，为我们法院继续做好司法协理网络工作提供了有力保障。目前，有法庭的乡镇在法庭内设立了司法协理员工作室，没有法庭的乡镇则设立了巡回审判法庭，在行政村则直接挂牌设置司法协理员联系点，网络已初具规模。同时，我们还加强了司法协理员选拔工作，已选拔1164人的司法协理网络队伍，努力探索一条民众参与司法、法院更好服务民众的新路子。 [10:34:45]　　

[主持人]：非常感谢陈院长与大家分享他们的工作经验，同时也感谢各位网友的关注！ [10:35:37]　　

[嘉宾 陈坚]：谢谢主持人！谢谢各位网友！为民司法没有止境，我们将以这次“人民法官为人民”主题实践活动为契机，进一步增强全体法官的宗旨意识，让为民司法真正烙印到每一位法官的灵魂深处，体现在每一个具体的行动中。同时，欢迎大家到我们九江做客！ [10:36:28]　　

[主持人]：我们下期节目再见！ [10:38:12]　　　

文章出处：中国法院网