由中国法院网、人民网、新华网、央视网联合推出的2009年11月法制焦点回顾内容如下（以新闻发布时间先后为序）：

■谢才萍等22人涉黑案一审公开宣判

　　11月3日上午，重庆市第五中级人民法院对被告人谢才萍等22人涉黑案一审公开宣判。谢才萍犯组织、领导黑社会性质组织罪、开设赌场罪等罪被判处有期徒刑18年，其余21名被告人分别被判处1至13年不等的有期徒刑。法院认为，被告人谢才萍纠集多人开设赌场，并制定了赌场规则、人员职责，还专门雇人顶罪，并向有关司法人员行贿，依照《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第二百九十四条第一款的解释》，该犯罪团伙的行为符合黑社会性质组织犯罪特征。

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　　近几个月来，重庆“打黑”紧锣密鼓，捷报频传，抓了一批“黑老大”及其“保护伞”直至文强这样的“大伞”，重判了一批“黑老大”直至极刑。人民对重庆除恶务尽满怀决战决胜的信心，相信重庆永远是重庆人民的重庆，不可能是“黑老大”的重庆。同时，“打黑”只能是长期的斗争，不可能毕其功于一役，这大概有点像老百姓杀灭蟑螂，杀灭一次难保蟑螂绝种，一家一户杀灭也难保整幢楼房蟑螂绝迹。

■国务院法制办就拘留所条例公开征求意见

　　国务院法制办公室11月9日通过中国政府法制信息网全文公布《拘留所条例（征求意见稿）》，征求社会各界意见。国务院法制办公室公开征求意见的通知说，为了规范拘留所的设置和管理，正确执行拘留，惩罚和教育被拘留人，保护被拘留人的合法权益，公安部在总结《治安拘留所管理办法（试行）》实施经验的基础上，组织起草了《拘留所条例（送审稿）》。国务院法制办初步听取了有关部门、地方人民政府和专家学者的意见，会同公安部等部门对送审稿进行了研究、修改，形成了《拘留所条例（征求意见稿）》。

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　　参照1990年颁布的《治安拘留所管理办法（试行）》，《拘留所条例（征求意见稿）》的进步是全方位的——其一，告别粗放，迎来精细和精确管理。其二，与篇幅的增加相对应，新条例在保护被拘留人的合法权益方面更显亲切和成熟。新的《拘留所条例》最大意义在于，它顺应了时代变迁和人们的意愿——从时代发展趋势而言，“以人为本”早已成为包括司法领域在内的社会共识，任何公共服务，都应该是为“人”、而非为僵化的“条文”服务的。人们更期待着，法治的进步，能如同这部《拘留所条例》，点点滴滴，汇成江河，从容向前。

■最高法院出台评估拍卖司法解释遏制执行司法腐败　

　　随着人民法院委托评估、拍卖和变卖案件逐年增多，各地法院在司法实践中遇到具体法律适用问题，现行的法律和司法解释缺乏规定。同时，因管理部门不明确、监督制度不完善，对外委托评估、拍卖和变卖环节出现违法违纪问题时有发生，严重影响了司法公正和法院形象。11月19日，最高人民法院出台了《人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》，进一步规范、指导人民法院委托评估、拍卖和变卖工作。

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　　人民法院的司法技术工作旨在为审判、执行工作服务，是审判、执行工作的延伸，直接关系到法院工作的公正与效率。司法解释规定，“人民法院司法技术管理部门负责本院的委托评估、拍卖和流拍财产的变卖工作，依法对委托评估、拍卖机构的评估、拍卖活动进行监督。”这样规定对全国法院的委托评估、拍卖和变卖工作进行了统一规范，达到委托评估、拍卖和变卖工作与审判、执行部门分离，减少社会不良因素对审判、执行工作干扰的目的。

■陕高中生猝死案县公安局长一审获刑两年

　　备受社会关注的陕西省丹凤县高中生徐梗荣受审期间猝死案11月24日晚在商南县人民法院一审宣判，法院以滥用职权罪判处丹凤县原副县长、县公安局原局长闫耀锋有期徒刑两年，丹凤县公安局原纪委书记王庆保犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。办案民警赵朔、贾严刚、李红卫等以刑讯逼供罪分别被判处有期徒刑和缓刑。报道称，当时有参加审讯的公安人员提出，徐梗荣的杀人嫌疑没有证据支持，这样刑讯逼供也不妥，但是，总指挥闫耀锋说：“只要结果，不问过程！”

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　　随着闫耀锋等人的获刑，从法律程序上说，陕西省丹凤县高中生公安局内猝死一案已告终结。但是，造成徐梗荣公安局内猝死的社会原因，却深远而复杂，至少目前还不可能随徐梗荣一案的终结而消失。从某种意义上来说，“只要结果，不问过程”的畸形政绩观仍然存在，那么无辜者死于公安局、拘留所，或者监狱等执法场所，徐梗荣不是第一个，肯定也不是最后一个。

■公安部首次披露中国足球赌球假球黑幕

　　公安部治安管理局负责人日前就备受公众关注的足球打假案件接受了记者采访。公安机关表示，在国家体育总局的配合下，目前已查明王鑫等人涉嫌利用商业贿赂操纵国内足球比赛个别场次的犯罪事实，相关涉案人员已被公安机关依法刑事拘留。

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　　公安部公布赌球案的进展和内幕，立刻掀起轩然大波。公众认为，作为管理足球运动的中国足协，具有法定的职责，而中国足球这些年，假球、赌球不断，整个球坛混乱不堪，与它的失职放纵有莫大的关系。反赌球行动绝对不能只依靠司法机关的单枪匹马，必须有千千万万的公民来介入行动，公权力机关有义务去发动民众，每个公民有责任介入反赌球行动。而公民以实际行动反赌球，又能在另一方面间接促进我们的法治建设和公民社会的形成。

■呼市第二监狱原监狱长因越狱案中涉玩忽职守罪被捕

　　据内蒙古自治区人民检察院披露，呼和浩特第二监狱原党委书记、监狱长张和平因在“10·17”袭警越狱案中涉嫌玩忽职守罪，11月24日下午被内蒙古自治区小黑河地区检察院依法逮捕。

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　　4名重犯越狱直接暴露出了监狱管理层的失职，作为监狱长，理应对这起重要案件承担责任。当下，有些党员干部的失职，虽然没有造成重犯越狱般的重大影响，但同样会影响党员干部的形象，影响党在群众心目中的地位与威望。比如说，如今异常盛行的网上游戏“开心农菜”，一些党员干部在工作时间忙碌于“网上偷菜”，影响了为民服务的水平与质量。监狱长张和平的被捕，提醒我们广大党员干部要时刻牢记肩头的责任，不要出现任何的松懈麻痹思想，要用心地种好自己的“责任田”。

来源： 中国法院网