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突出实践 注重实效 扎实推进
——三个月来“人民法官为人民”主题实践活动综述
作者:陈永辉 刘海杰  发布时间:2009-08-11 08:07:51 打印 字号: | |
  “人民法官为人民”主题实践活动正式启动已历时3个月。各地法院积极贯彻落实全国法院队伍建设工作会议精神,精心组织,周密部署,组织干警学习研讨。在活动中突出实践,注重实效,扎实推进审判执行工作。同时,从增强广大干警司法能力、改进工作作风方面着力加强队伍建设。总体上看,活动开局良好、进展顺利。

  (一)

  全国法院队伍建设工作会议结束后,各地法院积极贯彻落实,分别召开了党组会、全院大会、全省(市、自治区)队伍建设会,部署开展“人民法官为人民”主题实践活动。各地在最高人民法院实施方案的整体框架下,结合本地实际,制定了本地区主题实践活动实施方案,进一步明确学习内容、讨论专题和工作重点。

  最高人民法院主题实践活动领导小组办公室编写了《学习文件选编》、《先进事迹介绍》两份学习材料,并组织干警分期分批集中培训。在学习方式上,各地坚持个人自学与集体学习相结合,通读原文与重点辅导相结合。福建、安徽高院坚持集中学习日制度,确保学习时间、学习内容和学习效果“三落实”。北京抽调全市一线法官中的先进典型,举办以案析理报告会,用鲜活案例诠释“人民法官为人民”,效果很好。各地普遍把学习东营经验作为主题实践活动的一个切入点。东营中院则开展“政法系统学东营,东营法院怎么办”大讨论活动。

  (二)

  各地在开展主题实践活动中突出实践,注重实效,扎实推进审判执行工作。

  ——深入开展司法服务。许多法院结合实际,出台相关指导意见,妥善处理因金融危机导致的经济纠纷,努力为经济平稳较快发展和社会和谐稳定创造良好的法治环境。上海、江苏、福建、广东、辽宁、河南、山东、吉林等地组织法官深入企业、社区、乡村调查研究,在坚持合法适度的前提下,加大了司法保障和司法服务的力度。

  ——着力加强涉诉信访工作。各地结合主题实践活动,积极探索建立涉诉信访综合治理机制,落实诉访分离制度,完善院(庭)长接访制度,妥善解决群众信访中反映的突出问题。山西法院在全省集中开展“两案三评一访”活动,即对重信重访案件、越级上访案件进行自行评查、相互评查、社会评议和带案下访。内蒙古法院强化责任倒查,对因法官不当行为造成反复上访的,追究失职渎职责任。

  ——着力破解执行难。各级法院把解决执行难作为践行“人民法官为人民”的重要措施,打好执行积案集中清理最后三个月攻坚战,并努力在创新执行工作机制、构建执行长效机制上下功夫。福建出台《关于建立人民法院执行工作长效机制的意见》,初步构建了执行工作联动威慑机制和协助网络。湖南制定执行不力责任倒查、超期换人执行等制度,增强执行人员的主动性和责任心,案件执结率有较大提升。

  ——全面加强调解工作。不断深化法官对“调解优先、调判结合”的认识,增强调解能力,提升调解效果,努力实现案结事了,促进社会和谐。四川构建了司法调解、人民调解与行政调解“三位一体”的大调解格局,河南开展了“调解年”活动,建立“全程调解、全员调解”的立体调解机制,以及党委领导、有关部门共同参与的调解联动机制,努力从源头上预防和化解矛盾。

  ——积极落实司法便民举措。各地认真贯彻最高法院《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》,结合实际制定便民具体措施。推行诉讼引导、举证指导、权利告知、风险提示、判后答疑等措施,推行远程立案、网上立案、速裁法庭、巡回法庭、执行救助等制度,努力做好顺民意、增民利、护民权、得民心的实事。云南在全国率先建立了由政府主导、法院推动、与现有社会保障制度相衔接的“涉诉特困人员救助机制”。

  (三)

  各地法院纷纷开展主题培训,努力提升广大干警司法能力。全国中基层法院院长轮训班已经准备就绪,即将开班。内蒙古、吉林、新疆高院、兵团分院等也计划组织本辖区中基层法院副院长进行主题轮训。最高法院已组织了第四期讲师团,即将于今年8月中旬开始巡回授课。江苏、河南、广东高院则成立了巡回培训讲师团,送教下基层,取得良好效果。

  各地法院把改进司法作风作为主题实践活动的重要内容。江西、陕西、广东等法院确定今年为作风建设年,开展群众观念、群众工作方法教育,着力改变一些干警为民意识淡薄,作风飘浮、方法简单、态度粗暴的问题。贵州遵义中院组织全体法官到边远人民法庭和贫困村寨调研。湖北高院实行新提拔干部到立案信访窗口工作三个月制度,使干警受到深刻教育。

  各级法院把全面加强反腐倡廉建设,健全完善惩治和预防腐败的制度体系作为主题实践活动的总体目标之一。福建高院出台了关于防止人情关系对审判执行工作不当影响的若干规定,狠刹“请托说情风”。北京法院召开郭生贵案查处情况通报会,最高法院民二庭组织干警参观廉政教育基地。

  各地积极探索法院文化建设的内涵,通过学术讲座、法官论坛、书画摄影展、文体竞赛等广大干警喜闻乐见的形式,展现干警风采,提升道德修养。广西高院组织干警到革命圣地参观,培育法官爱国情操。浙江高院举行新任法官授职典礼,增强法官职业尊荣感。各地以纪念新中国成立60周年为契机,开展丰富多彩的文化活动,进一步增强法院队伍凝聚力和向心力。

  主题实践活动开展以来,各地通过媒体宣传,努力营造良好的舆论氛围和社会影响。人民法院报发表《谱写新时期人民司法事业的华彩乐章》的社论和“学者纵论人民法官为人民”专栏,在法院系统和社会各界引起较大反响。对内信息交流方面,最高法院创办了主题实践活动专刊,大多数高院创办了“人民法官为人民”主题实践活动简报,及时报道活动动态,总结交流先进经验。

  目前“人民法官为人民”主题实践活动平稳、健康、有序开展,但是还存在一些突出的问题,如有些干警对主题实践活动的认识还不够到位,一些法院还存在活动和审判执行中心工作“两张皮”现象,一些上级法院对下指导工作不够扎实,有的基层法院活动效果不明显,司法作风不良、司法行为不规范等问题依然突出。
来源:人民法院报
责任编辑:许秉国