江西省高级人民法院关于开展“人民法官为人民”主题实践活动2009年度工作实施方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 赣高法〔2009〕131号

全省各级人民法院、南昌铁路运输两级法院：

　　根据最高人民法院《关于开展“人民法官为人民”主题实践活动的意见》、《关于开展“人民法官为人民”主题实践活动2009年度工作实施方案》的要求，结合江西法院的实际，现就2009年度全省法院主题实践活动提出实施方案如下。

　　一、指导思想和总体目标

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，紧密围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，认真落实“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针，不断深化人民法院的领导班子建设、思想政治建设、司法能力建设、司法作风建设、反腐倡廉建设、法院文化建设和制度建设，着力转变不符合人民群众要求的思想观念，着力解决人民群众反映的强烈和关心关注的突出问题，把“司法为民”的要求落实到审判执行工作之中，使人民法院的工作更加符合民情、体现民意、服务民生、赢得民心，使法院干部队伍真正成为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

　　深入贯彻党的十七大和胡锦涛总书记对新时期人民法院工作的重要指示精神，以确保公正、廉洁司法为核心，强化思想教育、能力训练、作风养成、制度创新，使广大干警充分认识开展主题实践活动的重大现实意义，思想政治觉悟有新提高，司法能力水平有新提高，司法作风形象有新提高，人民群众满意度有新提高，努力建设一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法院队伍，并以此推进全省法院各项工作的科学发展，为江西经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力的司法保障和法律服务。

　　二、活动重点内容

　　根据最高人民法院的部署，2009年度全省法院开展“人民法官为人民”主题实践活动的工作重点是增强司法为民意识，落实司法便民措施，狠抓公正、廉洁司法和制度建设。

　 （一）重点研读的文件

　　1．胡锦涛总书记在全国政法工作会议上的重要讲话和今年2月1日对新时期人民法院工作的重要指示，今年初在江西视察工作时的重要讲话；

　　2．中央政法委编写的《学习实践科学发展观暨深入开展“大学习、大讨论”活动读本》；

　　3．最高人民法院编写的《“人民法官为人民”主题实践活动学习讨论参考资料》，王胜俊院长今年5月21日在视察江西法院工作时的重要讲话；

　　4．《江西法院五年发展规划（2008—2012年）》及其四个子规划；

　　5．省法院编写的《江西法院机关作风效能年活动学习文件汇编》。

　 （二）重点研讨的题目

　　1．如何认识开展主题实践活动的现实意义，准确把握主题实践活动的实践特色，实现人民法院工作的新发展？

　　2．为什么说人民性是人民法院的本质属性，人民法院的工作如何体现人民性，如何保障人民法院工作体现人民性？

　　3．当前，人民群众对人民法院都有哪些新要求、新期待，如何解决好人民群众反映强烈的突出问题？

　　4．如何理性看待对人民法院工作的自我评价与人民群众和社会评价之间的差距，不断加强和改进人民法院工作，真正做到让人民满意？

　　5．如何完善审判执行工作的管理机制，进一步提高办案质量和办案效率？

　　6．如何完善人民法院的内部监督机制，加大反腐倡廉力度，有效预防和惩治司法不廉洁行为，提高人民法院的司法公信力？

　　（三）重点解决的问题

　 1．对“三个至上”重要指导思想认识不到位，“为大局服务，为人民司法”的思路不明确、措施不落实、效果不明显等问题；

　 2．内部监督的制度不健全、措施不得力，少数干警司法不公、不廉等问题；

　 3．内部管理的水平不高，少数干警精神状态不佳、司法能力较弱，办案质量和办案效率低下等问题。

　　（四）重点抓好的工作

　　1．深化对“三个至上”的认识，牢牢把握政治方向。进一步加强以“三个至上”指导思想、社会主义法治理念、“为大局服务，为人民司法”工作主题为重点的思想政治建设，深化对新时期人民法院工作指导思想的认识。

　　2．全面履行审判职能，提高案件审理质量。紧紧围绕“三保一弘扬”的工作大局，狠抓执法办案第一要务，认真履行好刑事、民事、行政等各项审判职能，深入推进集中清理执行积案活动，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力的司法保障和法律服务。

　　3．坚持司法为民，方便群众诉讼。抓好立案、审判、执行各个环节中便民、利民措施的贯彻落实，确保这些措施真正惠及广大人民群众。在省委政法委的领导下，大力推广建立全省司法协理网络工作机制，畅通民意表达渠道，完善民意表达机制，增强司法服务群众的能力。

　　4．推进司法改革，促进司法公正。贯彻落实《人民法院第三个五年改革纲要》，积极、稳妥地推进法院司法改革。健全上下级法院内部监督制约机制，加强院长、庭长对案件的经常性监督。着力解决“同案不同判”的问题，加强审判案例指导，抓好量刑规范化试点工作。

　　5．加大队伍建设力度，努力提高整体素质。加强司法作风建设，在全省法院开展机关作风效能年活动，以整顿思想作风、工作作风、庭审作风、学习作风、生活作风和工作纪律为内容，切实解决法院机关纪律、作风、效能方面存在的突出问题。

　　6．严格管理，加强制度建设。按照“从严治院、公信立院、科技强院”的要求，着力建立完善审判工作、队伍建设、司法政务和后勤保障等工作的管理制度。明确领导干部抓队伍管理的职责权限，健全完善案件管理机制、案件质量评查机制、审限监督机制和司法过错责任追究机制，形成“以机制推动工作发展、以制度规范机制运行、以管理确保制度落实”三位一体的制度格局，促进法院工作的规范化运行。

　　三、工作要求

　 （一）突出实践特色。尊重司法规律，围绕司法职能，始终将主题实践活动的切入点和落脚点放在执法办案这个第一要务上、放在队伍建设这个根本任务上。要把活动的实践特色贯穿于活动的全过程之中，防止主题实践活动与人民法院的中心工作脱节。

　 （二）注重解决问题。司法公正是司法为民的最根本要求。要把确保司法公正作为实现司法为民的重要内容，按照严格、公正、高效、廉洁、文明的要求，认真解决审判执行工作中存在的裁判不公、效率不高、作风不正、形象不佳等问题。

　 （三）坚持因地制宜。尊重基层的首创精神，鼓励各级法院根据本地本院的实际情况，努力创新活动的形式，确定各自的活动内容与步骤安排，解决好本地本院队伍建设中的薄弱环节以及审判执行工作中的热点难点问题。

　 （四）坚持群众路线。 以满足人民的司法需求、维护群众的合法权益为出发点，以加强民意沟通、方便群众诉讼、保护当事人诉讼为切入点，不断拓宽司法民主的渠道，保障人民群众对司法工作的知情权、表达权、参与权和监督权，把群众的要求和期待作为加强和改进工作的重点，把群众满意作为评价工作成效的重要依据，在审判执行工作中多做顺民意、解民忧、得民心的实事。

　 （五）强化正面宣传。增强宣传意识，充分利用广播、报纸、电视、网络等媒介，大力宣传全省法院开展主题实践活动情况，大力弘扬人民司法的主旋律，努力做好舆论引导和应对工作，着力增进社会各界对人民法院和人民法官工作的了解、理解和支持，为人民法院依法独立公正地行使审判权营造良好的社会环境。

　 （六）注意统筹兼顾。各级法院要注意把主题实践活动有机地融入到人民法院业务建设和队伍建设的日常工作之中，统筹考虑、并轨推进，做到全面协调与统筹兼顾相结合、近期安排与长远规划相结合，避免各项活动重叠部署，重复安排，相互脱节。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年六月九日