县人民政府县长 刘 超
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2008年政府工作回顾
2008年是改革开放三十周年，也是极不寻常、极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一个中心、四个重点”，沉着应对各种挑战和考验，团结一心，奋力拼搏，完成了县十四届人大二次会议提出的目标任务。全县生产总值18.3亿元，增长14.3％。财政总收入2亿元，增长21％，地方财政收入1.32亿元，增长14.1%。税收占财政总收入比重81.2%，比上年提高3.5个百分点。三次产业比由上年的22.6：40.6：36.8调整为20.3：44：35.7。全社会固定资产投资23亿元，增长27.7%。社会消费品零售总额6.1亿元，增长24%。金融机构存款余额19.1 亿元，增幅全市第四；贷款余额8.5亿元，增幅全市第一。农民人均纯收入4088元，净增400元。荣获了全省工业三年翻番全面先进县、全省利用外资先进县、全省林业产权制度改革先进县、省级平安县，旅游经济考评全市第一，安全生产工作获全市先进，森林防火工作连续4年获全市第一。
成绩来之不易。年初，遭遇了历史罕见的雨雪冰冻灾害。我们不等不靠，和全县人民一道，打赢了电力抢修、交通疏导、民生保障和灾后重建的硬仗，特别是民政、公安、供电、商管、公路、经贸、建设、卫生等部门为取得抗灾的全面胜利作出了突出贡献。“5.12”汶川特大地震发生后，我们坚决响应党中央、国务院号召，情系灾民，动员募捐311万元，组织消防、防疫人员奔赴一线抗震救灾，为支援灾区作出了应有贡献。为迎接北京奥运，我们不断强化应急能力，重视信访接访，狠抓安全生产，加强社会管理，有效预防了流脑病例，成功处置了手足口病例和三鹿奶粉事件，解决了启宏棉纺厂棉农款等一批关系群众切身利益的问题，维护了社会稳定。进入下半年，受全球金融危机影响，经济发展面临严峻形势。我们认真落实中央、省市关于经济工作的一系列重大决策部署，积极解危脱困，国民经济实现逆势增长，财政总收入一举突破2亿大关，纳税超百万企业达到23家，净增8家。温泉、白鹿、横塘、南康四镇财政收入进入全市30强。同时，低投入、高水平举办了第二届中国星子（庐山）温泉旅游节，《欢乐中国行》首次走进九江、走进星子，星子知名度和美誉度大幅提升。
一年来，主要狠抓了以下工作：
（一）把握政策导向，招商引资向上争资，项目建设强力推进。认真研究落实国家产业政策，扎实推进“项目落实年”活动，全年新签约、动工项目74个，实际引进县外资金11.5亿元；实际利用外资3120万美元，现汇进资2079万美元，列全市第三。温泉旅游节期间，签约观音塘旅游开发、贾家垅休闲旅游等项目11个，签约资金18.8亿元。东林大佛项目完成投资1.2亿元，大佛铸造接近尾声。银星公司上交税收3056万元，是上年的近3倍。思麦博完成出口交货值313.9万美元，占全县出口总额的51%。华业精工、顺鑫瓷土、泰顺汽配等一批项目建成投产。积极落实国家扩大内需促进经济增长政策，争取上级资金3.5亿元。通过城投公司融资及土地运作,成功筹资1亿元，启动了湖滨大道、神灵湖大桥等项目建设。
（二）着力提升品牌，培育壮大优势产业，旅游经济蓬勃发展。成为全省首批两个旅游强县之一，荣获“中国十大文化生态休闲基地”、“中国十大温泉休闲基地”和“国际知名旅游景区”称号。美庐荟、醉石山庄等项目快速推进，阳光温泉度假村获四星级挂牌。征集了旅游形象口号。与上海“快乐游”联合协会和近百家旅行社建立合作关系。全年接待游客241.2万人次，其中境外游客3.3万人次,分别增长33.9 %和 47.5%;实现门票收入1.6亿元、综合收入17.9亿元,分别增长34.2 %和 41.8%。温泉度假区接待游客首次突破百万，达到138万人次，增长41.6%。
（三）坚持扶大育小，主攻园区聚集发展，工业总量扩张加速。全县规模以上工业总产值19.1亿元，增长62%；工业增加值5.7亿元，增长47%，增幅列全市第一；实现主营业务收入18.5亿元、利税总额1亿元，分别增长72.4%、83.6%，利税、主营业务收入增幅分列全市第一、第二。规模以上工业企业32家，新增7家。自营出口企业21家，净增6家。工业园区基础设施投入3000万元，完成中心道路一期硬化、绿化、亮化。园区完成主营业务收入15亿元，增长92％，实现利税9380万元，增长115％，两项增幅均列全市第一。
（四）坚持建管结合，统筹推进城乡建设，城镇化步伐加快。县城控制性详规、乡镇总体规划覆盖率达100%。投入城建资金2.68亿元，新增城市道路16.4万平方米、绿地0.8万平方米，铺设排水管网10公里,新建公交站台35个，新建垃圾中转站及公厕2座。湖滨大道路基全线贯通。县城污水处理厂及截污管网建设进展顺利。白鹿大道、秀峰大道街景整治成效明显。安装社区小街小巷路灯210盏。县城规划区内迁坟3000余座。环山公路亮化、二期绿化全面完成。温泉11万伏输变电站建成使用。检察大楼、公安“三基”建设顺利推进。华盛金枫、东盟小区等房地产竣工面积12万平方米。狠抓了私人违法违规建房清理。进一步规范土地市场，保证了重点项目用地。小城镇建设步伐加快，温泉、白鹿、蓼花、蛟塘、横塘、泽泉等集镇功能进一步完善。
（五）加快农业产业化，稳步开展新农村建设，三农工作扎实推进。发放种粮、生猪养殖、农机具购置补贴等惠农资金2713.7万元。推进粮食丰产工程，粮食总产7.7万吨，增长4.4%。实施“南梨北茶”战略，新增九江水梨5000亩，茶叶500亩。发展专业合作社31个，新增种养大户38户。白鹿波湖村、泽泉大屋赵和蓼花三角垅村水梨、温泉通书院西甜瓜、南康镇城郊村蔬菜、白鹿镇玉京村茶叶等“一村一品”列为全省“双十双百双千”项目。沙湖山养牛专业合作社荣获“江西省先进农民专业合作社”称号。奇味正系列产品获2008年中国绿色食品博览会铜奖，馋妹果蔬糕通过绿色食品认证。整合2214万元资金，推进57个新农村示范村建设，完成改路71公里，改水2145户，改厕2122户。投入2300万元，完成病险水库除险加固14座、改造机电泵站12处、中低产田1万亩。建成沼气池1250个。解决了1.42万人饮水困难。
（六）高度重视民生，协调发展各项事业，经济社会和谐稳定。按照省政府民生工程要求，县财政配套资金1203万元，60项民生工程全面实施。发放再就业小额贷款1120万元。新增转移农村劳动力2674人。城镇新增就业2816人，零就业家庭就业安置率100%。养老保险参保人数达18088人。城镇居民医疗保险参保率100%。新增城乡低保对象3041人。242户城镇中低收入家庭获得经济适用住房，302户低收入家庭获得廉租住房租赁补贴51万元。合理调整学校网点布局，完成优质高中、实验中学搬迁，成立县三中，恢复中等职业教育，化解“普九”债务1584万元。全民健身运动深入开展。新农合参合率89.8%，补偿医疗费1105万元，受益面15.9%。建设庐山垅减灾安居新村，48户灾民搬入新居。改造了温泉、蓼南、华林等敬老院。严格执行计划生育政策，人口自然增长率控制在8‰以内。全县第一批非物质文化遗产保护名录编制完成，《邵尧夫先生诗全集》入选国家级珍贵古籍保护名录，启动了秀峰摩崖石刻保护规划方案编制。开办12家农家书屋，下乡送戏81场、电影847场。生态建设扎实推进，圆满完成污染源普查，超额完成节能减排任务。大力推进乡村垃圾无害化处理，建设简易填埋点163个。强化了酒类流通管理。创建平安畅通县顺利通过验收。扎实推进“安全生产隐患排查整治年”活动，社会大局保持稳定。
精神文明和民主法制建设进一步加强。县消防大队获全国基层建设先进集体，消防战士崔义飞被评为全国抗震救灾先进个人。民政局婚姻登记工作、统计局农业普查、渔政局文明执法和气象局局务公开等工作获全国先进。供电公司获省级文明单位。水文局水环境监测工作、就业局劳动就业工作、公安局抗冻救灾工作、地方志工作获全省先进。重新核发了行政许可实施机关主体资格证，清理了规范性文件，进一步规范了行政审批项目。加强了政府网站建设，有序推进了信息公开。自觉接受县人大、县政协监督，人大建议、政协提案办结率达100%。加强公务员培训，稳步推进了“五五”普法，加强了法律服务和法律援助。加大违法违纪案件查处力度，强化审计监督，大力开展“机关效能建设提高年活动”、“ 民主评议政风行风活动”，强化了政府工作督查督办，政风行风日益好转。全国第二次经济普查有序开展。工商、物价、质监、药监等部门为规范市场经济秩序做了大量工作。供销、粮食、烟草、石油、医药等流通工作取得较好成效。国防动员、民兵预备役、人民防空建设力度加大。编制、扶贫、电信、移动、联通、邮政、稽征、运管、保险、保密、老龄、残疾人、档案、对台、外事、侨务、民族、宗教、青年、妇女、儿童等工作都取得新进步。
年初政府承诺的八件实事已完成：新建了17个乡村客车招呼站，硬化通行政村公路50.2公里，“村村通”通畅率达100%；免除了公办义务教育阶段教科书费，新建了7所农村学校教学楼；实现一类疫苗计划免疫全免费，45个行政村卫生所完成了达标创建活动；启动了紫阳广场建设，硬化了17条社区道路；进行了县城农贸市场改造；完成了县城体育场馆和县城公园规划；开展反偷盗专项整治活动，公众安全感和满意度在全省综治系统调查中排名前进了35位；县城饮用水取水泵站设计已完成。
各位代表，上述成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向武警官兵、驻县单位，向工商联和工青妇等社会团体，向所有关心、支持星子发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。受全球金融危机影响，产业层次不高、经济结构性矛盾更加突出，赶超进位的任务十分艰巨；县域经济总量小，工业对财政支撑力不强，财政减收因素增加，实现“财政收入三年翻番”的压力大；城市建设品位不高，功能配套滞后，城市脏、乱、差现象还存在，与市委提出的建设“旅游城市”要求还有较大差距；农民增收任务艰巨，大批农民工返乡回流，就业形势严峻；少数部门工作进取心不强，效能不高等等。对此，我们将高度重视，在今后的工作中努力克服和解决。
二、2009年工作安排
2009年，是新中国60华诞的喜庆之年，又是应对国际金融危机、保增长促发展的关键之年。做好今年的工作意义十分重大。
当前，国内外经济环境发生了重大变化，金融危机的蔓延使发展所面临的不确定因素和困难增多。但是，我们完全有信心、有条件、有能力克服困难，战胜挑战。我们的信心和力量，来自于中央对形势的科学判断和准确把握，实施了扩大内需促进经济增长的一系列政策措施，取得了明显成效，并预留了应对更大困难的空间；来自于国家银根宽松和各种扶持政策聚焦，中央4万亿资金集中投放、重大投资项目集中审批，带来了帮助企业做大做强、加速产业聚集的契机，带来了加快基础设施、生态环境、社会事业等基础项目建设的契机；来自于经过多年发展，星子具备较好的产业基础和良好的形象，旅游业强势发展，工业集群加速，农业产业化扎实推进，县域经济具备了一定的风险抵御能力；来自于在县委的坚强领导下，全县上下团结一心、奋起拼搏的干事创业精神和安定和谐的社会环境。只要我们始终坚定发展的信心，准确捕捉和牢牢把握发展的机遇，坚韧不拔、奋发图强，就一定能够化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，就一定能够共克时艰，推动经济社会平稳较快发展。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实胡锦涛总书记视察江西时“三保一弘扬” 的重要讲话和中央、省、市、县委全会精神，以科学发展观为指导，大力实施“四个三”工程，即加大政策、外资、社会三大投入，突出景区、园区、城区三区建设，强化农业、农民、农村三农基础，全面推进和谐、平安、生态三项建设，实现经济建设和社会事业发展争先进位。
经济社会发展的主要目标是：生产总值增长14%，完成20.9亿元；财政总收入增长16%，完成2.32亿元，力争实现2.56亿元；地方财政收入增长15%，完成1.52亿元，力争实现1.64亿元；社会消费品零售总额增长17%；城镇在岗职工平均工资和农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫排放量控制在市政府下达的指标之内；人口自然增长率控制在8‰以内；物价水平保持基本稳定。
（一）千方百计增加政策、外资、社会三大投入，有效打造经济增长引擎
保增长，是今年经济工作的首要任务。必须全面落实中央扩大内需促进经济增长的各项政策措施，确保全社会固定资产投资增长20%以上，完成27亿元，力争达到34.5亿元。
积极争资争项，有效增加政策投入。准确把握中央投资的方向和重点，进一步激励各地各部门向上争资争项，围绕优势产业、基础设施、生态环境、农村发展等，谋划大项目，争取上项目。加快项目可行性研究等前期工作。加大项目申报力度，重点争取东牯岭小流域治理、鄱阳湖中心码头、电力基础设施等重大项目，确保全年争取资金 8400万元，力争突破1亿元。全面实施好中央投资项目，加快推进神灵湖大桥、105国道改造、太乙公路改造等项目。大力争取专项资金，加大转移支付力度，为重大项目提供资金支撑。
完善激励机制，有效吸引外来投入。突出工业招商，突出重奖重罚，确保全年引进县外资金13亿元，实际利用外资2600万美元以上。主攻体育用品、船舶制造及大运量产业、电梯及高科技制造业、休闲旅游等重点，加强与重点产业的全国行业百强企业的对接，确保引进一批新、大、好的产业集群项目。重奖招商引资有功单位，对引进重大工业项目实行经费奖励制度。重奖招商引资有功人员，对投资500万元以上工业项目和本部经济提高奖励标准，奖金上不封顶。同时，对落后单位实行黄牌警示、电视表态和一票否决等措施，形成招商工作强力调度和督促机制。加快重大项目开工速度，力争贝尔特机电、归宗景区、陶渊明文化村三个5亿元以上项目开工建设。加强项目服务工作，将部门服务工业项目列入机关效能建设的重要内容。开展环境整治，打击卡商、损商行为。
鼓励全民创业，有效增加社会投入。认真落实鼓励民营企业发展的各项优惠政策，支持企业渡过难关，力争新增个体工商户280户、民营企业30家。鼓励返乡农民工“务工、务农、创业”，在资金、技术、政策等方面加大支持力度，努力使返乡潮变为创业潮。继续加大对民营企业、成长型中小企业和重点特色产业的支持力度，全力帮助企业解决技改、融资、用工等实际困难。加大矿山整治力度，支持环境保护好、附加值高的矿山开采和加工企业发展。试行财政公存款“存贷同比”机制，激励金融机构加大投入，完善服务。积极争取省信用担保公司支持，组建企业投融资担保公司，加强银企对接合作，确保县内金融机构新增贷款5.8亿元以上。
（二）全力以赴推进景区、园区、城区 “三区”建设，大力增强经济发展后劲
把景区、园区、城区作为经济发展的主平台、主战场，促进三区互动共进，全面提升旅游品质、繁荣城市经济、做大工业总量。
主攻景区，做优做特。完善旅游发展规划，促进星子旅游全面升级，努力实现旅游景点、景区向旅游城市跨越，达到星子旅游“有由头、有看头、有玩头、有回头、有赚头”，力争全年接待游客突破300万人次，旅游直接收入超过1.9亿元。严格管理，科学筹措，着力配套，完善功能，按4A景区标准整体打造温泉度假区。力争启动流星山旅游、鄱阳湖沙滩等项目，加快华侨度假村、羲龙山庄等项目建设，争取美庐荟、天泽温泉、龙湾会馆建成运营，完成东林大佛中轴线工程和佛像安装。进一步加大环山公路沿线整治力度，着力打造百里画廊景观带。大力挖掘城市文化，加大县城文化遗产保护开发，大力引客进城，将县城点将台、爱莲池等景点纳入重点推介线路。启动旅游大厦建设，鼓励发展旅行社，提升县城旅游接待服务水平。完善旅游整体促销机制，研究价格调节基金征收、使用办法。加强行业规范，促进行业自律。高规格举办第三届温泉旅游节。
主攻园区，做强做大。坚持做大园区、突出集群发展，力争规模以上工业总产值增长31.6％，出口交货值1000万美元。继续增加投入，抓好园区平台建设，调整好星子工业园区规划和温泉高新技术项目区规划，完成综合园区中心公路延伸建设和500亩土地“五通一平”，完善园区给排水、供电管网和道路绿化等基础设施。加快优力维特电梯和毓恬饮品等项目建设进度。完成大岭风力发电项目建设。支持银星公司做强做大，力争正式申报上市。积极帮助思麦博公司解决用工难题，争取七月份达产达效。力争园区主营业务收入、利税总额等增幅进入全市前列。
主攻城区，做美做靓。按照科学规划、有效经营、加快建设、严格管理的要求，继续完善详规编制，编制县城绿地系统等专项规划。开展土地清查，抓好私人违法违规建房清理工作，全面禁止城市规划区内私人建房。多渠道筹集城建资金，力争全年城建投入3亿元。启动沿山新区道路等基础设施建设。促进庐山一品花苑、星湖湾等房产项目健康发展。启动县城公交总站建设。实施南康大道东、西延伸、紫阳中路改造、翠花路和城市天然气管网等项目建设。继续硬化社区道路。新建和改造白鹿大道、秀峰大道等绿化带。着力建设特色鲜明的小城镇，重点打造好温泉镇示范镇。强化城市管理，加大农贸市场等重点区域的综合治理力度。
（三）坚定不移加强农业、农村、农民“三农”工作，着力夯实社会发展基础
扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。做好“三农”工作，始终是政府的一号工程。
注重特色，发展高效农业。稳定粮食生产，确保播种面积在20万亩以上。按照特色、高效、生态的要求，大力发展生猪、水梨、水产、茶叶等特色主导产业，实现生猪出栏10.5万头，新增九江水梨5000亩、茶叶200亩、特种水产2000亩。坚持走公司加农户、龙头带产业、产业促增收的发展道路，扶持现有龙头企业上规模、上档次，新增2家市级、1家省级龙头企业，力争创建1个省级示范农业专业合作社。力争启动大江懋农业高科技示范园建设。健全农技推广、农产品检验检疫和动植物疫病防治体系。加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，创建一批农产品品牌。
加大投入，建设新农村。坚持“政府主导、农民主体、部门帮扶、干部服务、社会参与”的工作机制，突出抓好“一村一品”、村庄清洁绿化和农村新社区建设，筹集资金1200万元，抓好40个新农村示范村建设。新增投入5000余万元，加强农村安全饮水、水利血防、节水灌溉等工程建设，完成观音塘水库及小型病险水库除险加固，改造机电泵站10处、修复水渠20公里。实施土地整理项目和“造地增粮富民”工程，改造中低产田1.5万亩，高标准园田化1500亩。建设农村公路55公里。深入推进“万村千乡”市场工程，实施家电下乡。
拓宽渠道，实现农民增收。全面落实惠农强农政策，坚决兑现农资、良种、农机具购置等补贴，落实粮食最低收购价政策。促进土地向种养大户依法流转。组建林业资产交易中心，推进林木所有权、林地使用权的合法流转。加强对农民职业技术和就业技能培训，引导农民向园区、城区、景区转移就业，提高劳务收入。继续深化农村综合改革,清理化解乡村债务。坚持村务公开，规范村级财务管理，切实减轻农民负担。
（四）不遗余力深化和谐、平安、生态三项建设，努力实现发展成果共享
坚持把改善民生作为政府的根本任务，把维护稳定作为政府的第一责任，把生态环境作为星子的最大优势，投入更大的精力、更多的财力，全面构建和谐、平安、生态星子。
更加重视和关注民生，打造和谐星子。按照省政府“八个重点”要求，落实县财政配套资金1300余万元，实施好60项民生工程。大力完善公共就业服务体系，新增城镇就业2500人。加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系，进一步扩大城镇职工养老保险和城镇居民医疗保险覆盖面，做到分类施保、应保尽保。巩固新型农村合作医疗，确保年度基金使用率达85%，参合农民一次性报帐率90%以上。继续提高城乡低保、城镇“三无”特困群众、优抚对象、精减退职人员和五保供养人员补助标准。全面规范津补贴发放，逐步提高津补贴发放水平。
加快发展各项社会事业。加大科技宣传、普及和创新力度，提高科技对经济的贡献率。进一步调整学校网点布局，大力发展高中教育、职业教育和民办教育。实行教师绩效工资改革，逐步提高边远地区教师待遇。加强文化和体育公共设施建设，建成一批农民体育健身场所，弘扬地方文化，丰富人民群众精神生活。加强结核病、血吸虫病等重大传染性疾病的防治。抓好妇幼卫生和健康教育工作。保持计划生育高压态势，巩固稳定低生育水平。加快政务网联通和电子政务建设。推进“五五”普法。加强国防动员和民兵预备役工作。完成第二次经济普查、土地调查和县志续修任务。支持工会、共青团、妇联、科协、文联等人民团体开展工作，发展老龄人和残疾人事业，推进民族宗教、外事侨务和对台工作，做好工商、税务、审计、人防、双拥优抚、生产救灾、调查、防震减灾、气象、档案、机关事务等工作。
今年，在实施好省市民生工程的基础上，再努力为群众办好10件实事。
1、对符合条件的城镇低收入住房困难家庭全部实行廉租房租赁补贴，确保242户受益家庭6月份能够搬入经济适用住房。
2、新建县医院住院大楼，完成26个村卫生所达标建设和2个乡卫生院改扩建。
3、建成县城污水处理厂及截污管网，确保6月1日前试运行。
4、新建职业教育实训大楼，建成县一中田径运动场。
5、投入1100万元实施农村电网完善工程。
6、开通县城至温泉度假区等旅游景点（区）公交线路。
7、免费培训城镇就业再就业人员和农民7300人次；解决1.5万人饮水安全；新建沼气池1000个。
8、新建一所老年门球场。
9、完成湖滨大道及景观带建设，建成紫阳广场和渊明广场，新建城市公厕3座。
10、开展创建平安畅通县活动，提高公众安全感和满意度。
加强和改善社会管理，打造平安星子。开展“安全生产年”活动，持之以恒抓好安全生产工作，强化政府和企业两个主体责任，持续开展安全生产隐患整治，确保安全生产形势基本稳定。加强食品药品安全监管。完善重大突发性事件预警机制和应急预案，加强应急演练，提高应对重大突发性事件的快速反应能力、指挥协调能力和防范处置能力。继续做好企业改制工作。发挥县、乡、村三级信访网络作用，严格落实责任追究制度，保持信访形势稳定。认真处理政府网站“民声通道”投诉，保持民情舆情畅通。加强社会治安综合治理，搞好农村和社区警务建设，严厉打击犯罪，抓好以环山公路为重点的交通管理，遏制道路交通事故多发势头。最大限度满足困难群众的法律援助要求，努力实现“应援尽援”。
建设资源节约型和环境友好型社会，打造生态星子。积极努力将我县打造成鄱阳湖生态经济区区域中心，全面推进生态环境建设。继续抓好“一大四小”，完成造林绿化3.47万亩。加大森林资源保护，严厉打击乱砍滥伐林木、乱占林地行为，保护好生态公益林。严防死守，防止森林火灾发生。实施矿山复绿工程，抓好重点地质灾害防治。严格保护基本农田，确保耕地动态平衡。加强鄱阳湖和庐山多样性生物资源养护。狠抓城镇及企业污水治理工作，有序推进农村垃圾无害化处理。严格执行建设项目环境评价和“三同时”制度。对重点领域、企业加强监测，实现重点污染源达标排放，完成污染减排任务。把好项目审核关，坚决禁止高能耗、高污染项目进入，永葆星子青山绿水。
三、加强自身建设，打造高效政府
围绕打造“高效政府”的要求，以开展机关效能年活动为动力，以提高政府操作力和实现力为重点，努力提升行政效能，进一步建设“团结、开拓、高效、阳光”政府。
共识共为，增强凝聚力。团结就是力量，共识才能聚力，共为才有作为。当前，我们面临的困难和不确定因素增多，必须紧密团结在县委周围，大力发扬政府工作的团队精神、敬业精神，在思想上合心、工作上合力、行动上合拍，不揽功、不诿过、不塞责，做到既恪尽职守、分工负责，又精诚团结、合力克难，共谋发展。
解放思想，激发创造力。观念就是财富。切实转变少数部门和干部因循守旧、不思进取，差不多、过得去等心态和行为。在上级政策精神范围内，少说不能、不行，鼓励敢想、敢干，激发超强的创新力，保持政府工作的勇气和锐气，敢于、善于打破条条框框、陈规旧习，敢于跨越，争上台阶，在全县形成“敢与高比、敢与强争、敢与快赛”的赶超氛围,努力使政府工作把握规律性、富有创造性、体现前瞻性。
高效行政，强化操作力。操作决定成败。我们要按照市委提出的“高效政府”要求，全面提升政府部门的战斗力、执行力、操作力和实现力。深入开展“机关效能年”活动，克服“人难找，脸难看，事难办”的现象，进一步优化发展环境，把县委、县政府的工作部署和要求，与本部门、本单位的实际结合起来，采取现场办公、跟踪问效、加强督查等方式，做到急事急办、特事特办。把着力点放在解决突出问题、抓大事、办实事上来，全力抓好工作落实。
勤政廉政，提升亲和力。推进依法决策、依法行政、依法办事。加大政务公开力度，主动接受县人大法律监督、县政协民主监督、社会舆论监督和群众监督。加强审计监督、行政监察，做好政府采购和招投标管理工作，强化对行政审批、产权交易、土地出让和项目推进等方面的监督，从源头上预防和治理腐败。牢固树立过紧日子的思想，艰苦奋斗，厉行节约，大力精简会议，全面实行政府和部门来客接待议标招标制度，确保公务用车、会议经费、公务接待费用及党政机关出国（境）经费四项支出“零增长”。
各位代表、同志们，站在新起点，勇对新挑战。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，牢牢抓住发展主题，振奋精神，攻坚克难，奋力拼搏，加快赶超，为实现星子快速崛起努力奋斗，以优异成绩迎接共和国60周年华诞！
