同志们：

　　这次县委十一届八次全体（扩大）会议是八会合一，既是县委全委扩大会，也是纪委全会、机关效能建设年动员会、民主评议政风行风表彰会、惩防体系和农村基层党风廉政建设工作会、老干部形势通报会，还是全县村支部书记培训的第一课。刚才，春波同志、三连同志、云滚同志宣读了有关表彰决定，大会还进行了颁奖，在此，我代表县委向受到表彰和奖励的单位、企业和个人表示热烈的祝贺！世益同志作了纪委工作报告，刘超同志对去年经济工作进行了总结，对今年经济工作作了部署，讲得很具体，我完全赞成，请同志们按照要求认真抓好落实。下面，我再强调五点意见。

　　一、认清形势，进一步坚定加快发展信心

　　刚刚过去的一年，面对百年不遇的冰冻灾害和不断蔓延的金融危机，全县上下激发出空前的团结力和顽强的意志力，牢牢把握经济建设这个中心，攻坚克难，奋力拼搏，经济社会继续保持快速发展的良好势头。

　　一是经济继续保持快速增长。全县生产总值完成18.3亿元，同比增长15.9%，财政收入突破2亿元，同比增长21%，旅游综合收入17.9亿元，同比增长42.2%，规模以上工业总产值完成19亿元，同比增长62%，获得省政府颁发的“工业三年翻番全面先进单位”。08年全县金融机构各项存款余额同比增长28.6%，增速全市第四，其中企业存款同比增长34.4%。今年，中国银行和九江银行将在星子重开和新设营业网点。

　　二是增长质量进一步提高。税收占财政总收入比重在连续5年平均提高4个百分点的基础上，又提高了4.5个百分点。地税收入首次突破亿元，地方收入占财政总收入比重达到66%，比省、市平均水平分别高出6个和8个百分点，在全市各县区位居前列。全县纳税过百万元企业23家，比07年同比增长53%，其中银星公司纳税超过3000万元。三次产业比重从07年的22.6：40.6：36.8调整为08年的20.3：44：35.7。

　　三是旅游业的龙头和支柱地位日益突出。旅游增加值占GDP比重达16%，比07年提高了5个百分点；旅游税收达到4007.3万元，同比增长74%，占财政总收入比重达到20%，比07年提高了6.1个百分点。去年我们还被省政府评为“江西旅游强县”，成为全省旅游二强之一。

　　四是知名度和美誉度明显提高。成功举办了第二届温泉旅游节，并与中央电视台《欢乐中国行》合作，宋祖英、董卿等20多位明星走进星子，22日晚央视将对这次演出活动进行实况转播，预计海内外观众将达到1亿人次。去年，在前年荣获四项桂冠的基础上，“中国十大文化休闲基地”“中国十大温泉休闲基地”“国际知名旅游景区”又花落星子。

　　五是招商和项目建设成果显著。全年共引进亿元以上项目14个，其中5亿元以上4个，10亿元以上1个，九江思麦博运动器材项目被评为全市十大有影响招商项目，东林大佛佛教文化游览项目入闱前20名。市委钟书记第一次视察星子时，对星子项目建设的成果印象深刻，特别讲到“两个意料之外”，一是有规模的工业项目在星子出现，出乎意料之外，二是这么多的旅游项目、高档次的接待宾馆像雨后春笋般的出现，出乎意料之外。

　　六是多项工作实现争先进位。法院网宣工作、民政局婚姻登记工作和统计局农业普查、渔政局文明执法、气象局局务公开等工作都获得了全国单项先进。农业和农村工作获省委省政府表彰，利用外资工作获省政府表彰，维稳工作获市委市政府表彰，安全生产工作获全市先进，森林防火工作连续两年全市考核第一名。尤其是去年，我县在全市率先启动“两公开、四差额”选拔科级领导干部工作获得成功，这一概念与习近平同志最近提出的干部人事制度改革办法完全吻合，去年全市有8个县区借鉴星子经验进行了“两公开、四差额”选任干部工作，今年省委在总结星子经验的基础上，推出“五差额”干部选任办法，在全省推广。

　　但是，我们也必须清醒地看到，全球性的金融危机已经对实体经济产生了重要影响，世界经济包括中国经济都面临下行趋势。形势逼人。在这种时候，我们更要坚定信心，正确判断经济形势，理性认识自身优势，扬长避短，趋利避害。

　　从宏观经济形势看，国际金融危机对中国经济尤其是外贸出口产生了重要影响，但是中国经济快速增长的基本态势和基本面没有改变。经济学家普遍预计，今年一季度中国经济就将实现复苏，全年增长率将达到8.2%。

　　从利好政策看，首先，在国家层面，中央对钢铁、造船、房地产业等受金融危机影响比较大的行业出台了一系列扶持措施，对星子做强造船业和房地产业的发展都有正面影响。同时，今年国家还将计划出台“国民休闲计划”，倡导针对优秀员工的奖励旅游、针对低收入群体的福利旅游、针对学生群体的修学旅游、针对离退休人员的银发旅游等，广东省计划“五一”前后率先推行，星子旅游发展空间巨大、前景广阔。其次，在省级层面，今年环鄱阳湖生态经济区战略将有望正式上升到国家发展战略层面，纳入国家重点功能区建设规划，星子地处环鄱阳湖的核心地区，在重点项目选址、重大工程推进中具有竞争优势。第三，在市级层面，今后市委市政府对县区发展将进一步放权，过去制约星子发展的项目审批、规划报批等都下放到了县里。第四，在县级，我县土地利用总体规划修编今年下半年有望完成，到2020年为止，可新增建设用地1.2万亩，其中可用于工业、旅游和城市建设的土地有9000亩，同时，今年驻县金融机构也将进一步加大对地方经济发展的支持力度，计划在去年贷款总额1.8亿元的基础上，提高到5.8亿元，这两个利好措施，将有利于解决长期制约我县发展的土地和融资难题。

　　从发展思路看，思路决定出路。近年来，县委确立了“一个中心、四个重点”发展思路，尤其是把旅游业作为先导和龙头产业，不仅抓住了星子的优势，符合星子实际，取得了发展实效，也得到了市委主要领导的充分肯定，市委钟书记视察星子时指出“星子工作思路定位准，特别是把旅游业发展放在重要位置，作为县域经济发展的重要牵引，符合星子实际，也见到了成效”。

　　因此，面对危机，我们决不能悲观，更不能恐慌，也不能裹足不前，既要看到危的一面，更要看到由“危”而产生的“机”，善于化危为机，避危寻机，危中求机，顺势而上，继续保持经济快速增长。

　　二、大上项目，把上项目作为今年经济工作的重头戏

　　市委市政府提出三年财政收入翻番并县县过5亿。星子保持财政增长的潜力在哪里？关键在项目，有项目就有财源，上项目就能保增长。08年我县项目对经济增长的贡献率达到了68%，对财政的贡献率达到了72%。而且今年，中央推行企业增值税转型改革和小规模纳税人税收减免政策，将会造成至少1000万元的财政减收。因此，大上项目、上大项目就是保增长、扩财源的唯一出路，也是今年经济发展的重头戏。

　　1、大力招商上项目。一是要强化招商意识。在招商引资的问题上，县委县政府舍得发重奖，也乐于看到更多的人受奖。但是，从这次对招商引资有功人员的奖励来看，受奖的人还是太少。为什么这么多的干部“望奖兴叹”？既有能力的问题，也有水平的问题，但招商意识不强才是根本问题。有的干部认为招商是领导的事，事不关己，高高挂起；有的干部认为招商是可遇不可求，畏难情绪严重；有的干部认为既不认识大老板，又没机会接触投资商，不可能招到商。这些问题在干部队伍中比较普遍，也是制约星子招商引资的主要思想障碍。招商引资不是领导的事，而是大家的事，招不到项目，经济上不去，提高民生投入、增加干部福利就无法实现。招商引资的许多成功案例一再证明，小干部也能招大商，穷单位也能招富商，关键是要时时想招商，处处留心招商。天地温泉就是科技局原来的一个干部无意中发现信息，通过打电话、写信，以情招商招来的；优力维特电梯项目，也是我们外出招商，偶然发现线索，经过反复沟通跟踪，最后促成的。二是要把握招商机会。招商引资机遇性比较大，偶然性很强。把握机会，关键是要“看得准、下手快、耐心足”。看得准，就是要善于分析形势，既要分析自身优势，又要把握产业发展趋势，有针对性寻找招商线索；下手快，就是一旦发现了线索就要紧盯不放，步步跟进；耐心足，就是要有恒心、有毅力，一个项目的投资是投资者反复权衡利弊的过程，要把项目引进来，就必须付出比投资者更多的耐心，反复做工作，以诚招商，以情动商，让投资者冲动变为感动，感动变为行动。三是要改变招商方法。当前，关键是要紧盯大财团、大企业引进大项目。大财团、大企业具有信誉度高、经济实力强的优点，引进大财团或大企业不仅能引进大项目、做强大产业，而且能更好地发挥以商招商效应，吸引更多大项目落户。县招商局要对与星子有关联的全国100强大企业、大财团进行摸底调查，落实到各个招商团，主动对接，上门招商，力争今年引进一个以上全国百强企业落户。四是要落实招商责任。“一人难挑千斤担，众人能移万座山”。招商引资是中心之中心，必须调动方方面面的积极性，齐心协力，齐抓共管。各个招商团的责任领导要切实发挥统帅作用，早做工作安排，加强工作调度，确保完成任务。

　　2、建好园区上项目。工业是经济增长的主动力，也是财政增长的主财源，而园区又是工业发展的主战场。今年，要把园区建设作为工业发展的重中之重，建好工业园，以园兴工，以工强县，力争今年全县规模以上工业总产值达到30个亿，增长60%以上。一是依湖岸线拓展工业园。要抓住环鄱阳湖生态经济区建设机遇，进一步调整园区规划，依托湖岸线，发挥资源优势，大力发展临湖大运量产业和船舶工业。重点是围绕九江银星造船公司继续引进上游配套项目，形成产业链条，同时加快推进投资2.15亿元的大岭风电项目，确保年底并网发电。二是加快温泉工业小区建设。温泉工业小区要进一步加快规划修编，加强与昌九工业走廊对接，重点引进和运作高新技术项目，力争优力维特电梯项目和投资2000万元的配套项目电梯主机生产线，年底同步投产，当年实现产值。三是做强园区现有产业。全力支持现有项目和企业投产达标，重点做好银星公司上市服务工作，力争2010年上市，今年产值突破12个亿，税收突破5000万；围绕思麦博项目积极引进上下游配套企业，打造产业集群，实现6家配套企业顺利搬迁到星子，力争今年思麦博项目年产值达到10个亿。四是支持乡镇工业小区发展。白鹿、温泉、横塘和华林石材工业小区要引导石材企业进行技术改造和升级，在保护好生态环境的前提下，扩大产能，提高效益。苏家当工业小区要加强与共青开发的对接，大力招商引项目，充实园区，壮大产业。

　　3、破解难题上项目。县委、县政府对48个重点项目和重点工作进行了责任分解，这48个重点项目涵盖了工业、旅游、城建、民生等方方面面，总投资达到84亿元，最大的项目投资10个亿，最小的也有1100万，落实好这些项目，对星子经济发展能产生立竿见影的效果。因此，责任领导和责任单位必须按照分工，分头抓好落实。特别是当前的金融危机，企业发展遇到了一系列难题。在这种时候，帮企业一把，是政府的责任所在，也更能体现以诚待商的诚意。各级领导和干部要深入了解企业所难所急，认真研究解决的办法，帮企业所需所盼。一要解决好项目招工难题。特别是思麦博项目今年要完全投产，用工规模将达到1.3万人，5月底前就要完成招工4000人。今后，随着优力维特电梯等工业项目的相继投产，用工问题将是项目落实中的一个重要课题。企业之所难就是政府之所急。劳动就业部门要把工作重点放到为企业用工服务上，有针对性地开展农民工就业培训，加强与项目方的沟通，把企业招工和安置返乡农民工相结合。二要解决好项目融资难题。4月底前要成立企业投融资担保公司，为企业融资提供新的平台；3月底前要出台公存款存贷挂钩机制，根据银行支持地方建设力度决定公存款开户行，哪家银行支持地方发展大，就重点扶持哪家银行做大做强，调动驻县金融机构支持地方经济发展的积极性。三要解决好项目建设环境问题。当前，出现了一些社会上的黑恶势力进行敲诈勒索、干扰项目建设的问题。对这些问题，公安机关要坚持露头就打，不露头也要打，开展集中整治，保持高压态势，主动出击，从严打击，为项目建设提供全程护航。

　　4、加大公共投入上项目。在市场低迷的情况下，公共投入是带动投资、拉动增长的重要手段。一是要加大向上争资。中央4万亿经济投资刺激计划，今年将投入1万亿元，其中新增投资就有2500亿元，省里也将安排投资1000亿元，争资的机会和渠道更多，相关部门尤其是一些有争资渠道的县直和驻县单位，要抓紧研究中央和省里政策，找准投资投向，加强产业对接，特别是要有针对性地包装一批项目，落实责任人，向上争资。目前，105国道改造和3G移动网络全国首批试点建设项目都将陆续动工，对于已经批下来的项目，相关部门要抓紧动工，组织好施工，力争早日完工。二是要扩大政府投资。今年我们将重点围绕民生工程、基础设施建设和城市改造，启动一批项目，带动城市发展，促进城区开发。按照年初确定的计划，要进一步加快行政中心、县医院综合大楼、鄱阳湖搜救中心、县城污水处理厂等24个公共项目建设，总投资超过3个亿。

　　三、提升水平，实现景区景点建设向旅游城市建设跨越

　　这些年来，尽管星子旅游发展取得了长足进步，但是总体看，仍处于景点景区建设的初级阶段。市委钟书记要求“星子旅游业由景区建设向旅游城市跨越”，为星子指明了方向。因此，我们必须进一步提升旅游开发水平，把旅游业与城市建设相结合，开发老景点，增加新看点；美化主干线，打造风景线；炒热湖滨区，完善温泉区；建好旅游城，引客进县城，按照点、线、区、城四个层次逐次推进，实现景区景点建设向旅游城市建设跨越。

　　1、实现跨越，必须扩大知名度。旅游发展关键靠人气，聚集人气关键在名气。建设旅游城市，必须围绕“由头、看头、玩头、回头和赚头”做文章，提名气聚人气，聚人气汇商气。一要善找由头。要利用星子旅游资源的多样性和巨大的不同点，打好三张牌，变由头为游头。打好山湖牌，利用庐山和鄱阳湖的知名度，加强宣传促销；打好宗教牌，大力开发佛教、道教等宗教文化旅游；打好名人牌，利用本土先贤陶渊明、过境名人李白、游宦名人朱熹和周敦颐，编排故事，以故事引项目，以故事引顾客，做到无中生有、有中出新、新中求特，特中见奇。二要增添看头。要围绕把星子打造成可以逗留一周以上的旅游目的地，跳出温泉上项目，继续加强秀峰、观音桥、桃花源等老景区深度开发，进一步推进鄱阳湖旅游热点开发，重点是抓好秀峰景区改造和鄱阳湖沙滩旅游等项目开发，加快投资10亿元的归宗景区和投资10亿元的东林大佛项目建设，打造更多的旅游看点。三要更有玩头。一方面要继续推进温泉旅游开发，提高温泉休闲旅游的选择度，加快投资5亿元的陶渊明文化度假村等10个亿元项目建设，确保1家五星级、5家四星级酒店和2个风景区对外运营，逐步把星子打造成一个拥有20多家四星级以上酒店、其中8家五星级酒店、6个4A级风景区的旅游城市。另一方面，要大力引进配套项目，重点是在温泉旅游度假区引进娱乐、演出、健身等不用温泉水的高档次、高品位的娱乐互动项目，力争投资5亿元的贾家垅水上游乐和投资8000万元的观音塘文化娱乐项目签约并动工建设，让游客在星子玩得“乐不思归”。四要吸引回头。旅游经济不是一次性消费，回头率至关重要。目前星子旅游回头率达到32%，其中温泉度假区回头率达到45%，天沐、龙湾温泉回头率达到75%以上，今年，我们还要继续办好温泉旅游节，节庆期间要请一位一流的歌手唱响一首像《神奇的九寨》那样可以广为流传的星子之歌，扩大星子对外影响力。同时，进一步完善促销机制，把门票收入中的10%作为宣传促销费用，组织各大景区走出去开展各种整体促销活动；着力提高服务水平和接待档次，对重点宾馆实行重点挂牌保护，让游客在星子玩得开心，过得舒心，住得安心。五要提高赚头。旅游部门要联合各家旅游企业，认真研究市场，开发更符合游客需求的旅游产品和旅游商品，打造“吃住行游购娱”一条龙的高品质服务，提高旅游开发的综合效益，增加游客在星子的逗留时间和消费支出。

　　2、实现跨越，必须做强温泉旅游业。产业是城市的核心，也是可持续发展的动力。近年来，旅游业尤其是温泉旅游业为星子发展带来了人气，搞活了商气，积聚了财气，功不可没。但是一些产业经营和管理中出现的新问题、新现象制约着旅游产业的进一步发展，必须予以解决。当前，必须解决好以下几个方面的问题：一要解决好温泉水资源严重浪费的问题。星子温泉是纯正的地热资源，是不可再生资源，绝不是取之不尽、用之不竭的。部分温泉企业对温泉水用起来随意，浪费也不在意。这里既有部分温泉企业经营管理落后的原因，也与我们政府部门缺乏监管有关。因此，下一步，我们将从完善价格机制入手，把温泉水列为政府垄断性资源，运用价格杠杆，进一步提高水价，实行定量供给。相关部门要加强监管，对浪费现象严管重罚，对超出定量实行价格惩罚，最大限度鼓励节水。二要解决好露天温泉容量不够的问题。中国的旅游经济是假日经济，也是集中消费。一到旅游旺季，温泉容量不够的问题十分突出。解决这些问题，既要求温泉企业进一步加强管理，提升水平；也要进一步扩大温泉尤其是露天温泉的容量。三要解决好会议接待能力不足的问题。会展经济是高收入、高赢利的行业。会展经济不仅本身能够创造巨大的经济效益，而且还可以带动交通、旅游、餐饮、住宿、通信、广告等相关产业的发展。据专家测算，国际上展览业的产业带动系数大约为1∶9，即展览场馆的收入如果是1，相关的社会收入为9。2008年我县温泉旅游度假区接待各类政务商务会议400多个，一家营业酒店平均一周可接待2个以上会议，其中人数超过300人的商务会议有100多个，最多的一次超过1200人。但是，接待能力尤其是大型会议接待能力不足、服务档次不高仍是制约星子会展旅游发展的突出矛盾。下一步，我们将把发展会展经济作为温泉旅游开发的重点，政府鼓励现有温泉企业进行项目改造，提高会展接待能力和水平，同时，还要进一步引进高标准、高档次的商务会展中心项目，把星子打造成为中部地区重要的商务会展基地。四要解决好温泉企业之间恶性竞争的问题。当前，在全球企业管理层中流行一个新名词“蓝海战略”，这一名词来源于由欧洲工商管理学院的钱·金教授和勒妮·莫博涅教授所著的全球畅销书《蓝海战略》。《蓝海战略》提出：要赢得明天，企业不能只盯住对手竞争，而应致力于开创“蓝海”，即蕴含庞大需求的新市场空间。我县温泉企业要进一步提升经营管理境界，既要合作双赢，避免互斥造成互伤，更要眼光向外，开拓更大发展空间的商业“蓝海”。相关部门要牵头协调组织行业协会，控制恶性竞争，促进良性发展。五要解决好景区内外“两重天”的问题。尤其是在温泉度假区，景区内光彩夺目，景区外不堪入目，降低了星子旅游的整体品质和外在形象。在这个问题上，政府、企业和民间要统一认识，共同作为。今年要继续推进沿环山公路周边环境整治，利用“一大四小”工程加强沿路绿化改造，继续推进集镇和民居“穿衣戴帽”，积极争取把温泉镇列为省级示范集镇。要把温泉度假区周边环境整治作为重中之重，力争在“五一”前有一个看得见的变化。

　　3、实现跨越，必须引客进县城。县城是旅游城市的中心点，也是集散地。引客进县城，关键要立足星子特色，服务旅游发展，按照小而美、小而特、小而精的旅游城市标准建好县城，切实提高县城的集散能力和吸引力。一是行政中心向新城转移。今年将正式启动行政中心建设，通过土地融资，运作建设资金，力争明年上半年人大、政协机关首批搬迁，下半年县委、县政府机关整体搬迁。我们的目的就是要通过行政中心向新城转移，进一步提升县城的整体品位，树立星子城市的新地标；同时还要通过行政中心建设的引导作用，炒热一批生地，开发一批熟地，带动新城区开发升温。二是老城区向湖滨延伸。要把湖滨大道作为轴线，把老城区向湖滨延伸，盘活老城废地，炒活边缘死地，活跃老城区人气与商气，逐步建成一个2平方公里的品位高、现代气息浓郁的湖滨新区。三是打造山湖联动旅游的中转集散地。星子县城是庐山旅游和鄱阳湖旅游最佳的结合点和最理想的集散地。今年要力争启动旅游码头项目，着手建设山湖联动的基本平台；点将台、爱莲池等县城文化景观在修旧如旧的基础上，5月1日前要对外开放；同时，还要进一步完善购物、娱乐等功能，使星子县城成为又一旅游目的地。

　　四、以人为本，调动社会各个方面加快发展的积极性

　　当前，星子加快发展面临着巨大的压力和严峻的挑战，调动方方面面的积极性，有利于集中大家的智慧，集合大家的力量，共同面对困难，共同战胜困难。

　　1、调动乡镇和部门的积极性。乡镇和部门在县级机构中处于中层，也是抓落实的中坚。今年，市委市政府对县区、市直部门和驻市单位实行严格的目标考核，推出了一系列严厉的奖惩措施。这次会上我们也下发了《2009年度全县经济发展目标考评实施方案》，对照市里考评要求，把需要落实的经济指标、发展目标进行了归纳，出台了相应的考核措施。目的是要通过考核，调动乡镇、部门和驻县单位的积极性，大家共同担责，共抓落实。考评方案就是一根指挥棒，各乡镇和部门要认真研究，把责任进行再分解，把措施进行再细化，确保年终考核争先进位，干好了，县委县政府不仅要给予表彰，还安排了近100万元奖金给予重奖，特别突出的，还要予以提拔重用；考评方案更是一把戒尺，一个地方、一个单位一年的工作究竟怎么样，在全县、全市排什么位置，明年全委会上就要量一量、审一审，特别是那些在全市排位倒数第一又没有完成县委县政府下达预定目标任务的，党政主要领导要进行组织处理，该降职的降职，该免职的免职，一定严格兑现。

　　2、调动村干部的积极性。村级组织不是一级政府，但要承担一级政府的工作；村干部不是国家干部，但要做的工作不比一般的干部少，尤其是当前，项目征地拆迁、新农村建设、维护稳定等工作任务重、工作压力大，有时还要承受各种委屈。但长期以来，广大村干部没有怨言，年复一年，日复一日，工作在一线，没有因待遇的问题而抱怨，也没有因个人的委屈而放弃，为农村的稳定和发展作出了重要贡献。今天，全县各行政村的支部书记都参加了会议，请你们回去后，向全县村干部转达县委对他们的问候，对长期扎根基层、奉献基层，付出了艰辛甚至贡献了青春的村干部，我们不会忘记，不会亏待。去年，县委在全县行政村中选拔了2名优秀党支部书记进乡镇事业站所，解决了他们的后顾之忧。根据省委有关会议精神，今后还要继续选拔优秀党支部书记进乡镇事业站所、进入乡镇公务员和乡镇干部队伍，并在财力允许的情况下，逐步提高村干部的工资待遇，力争五年之内解决所有村干部的养老保险问题，调动广大村干部工作积极性。

　　3、调动人民群众的积极性。加快星子发展的根本目的是为了造福星子人民。因此，必须在发展中时时想到群众，让发展成果处处惠及群众。一要关注民生。新增财力要继续向民生工程倾斜，让公共财政的阳光直接照到老百姓身上。要继续落实好义务教育阶段学杂费全免政策，大力发展职业教育和特殊教育，解决群众关心的上学问题；要继续推进农村新型合作医疗和城镇居民合作医疗发展，切实解决群众怕生病、怕看病问题；要进一步落实社会保障“四个全覆盖”，构筑惠及全民的社会保障体系；要加快经济适用房建设，解决好困难群众的住房问题；要把解决好返乡农民工就业问题作为一项重要工作，开动脑筋，多想办法，特别是要动员思麦博、温泉度假区等县内企业吸收农民工就地就业，出台更实用、更实在的优惠政策，鼓励农民工回乡创业。二是体察民意。群众的意见就是我们工作没做好的信号，群众的困难就是我们改进工作的方向。各级领导干部要敢于面对群众，乐于同群众交朋友，善于做群众工作，对群众反映的问题，要正视而不回避，对工作中的缺点，要改进而不掩饰，对可能诱发民生问题的矛盾，要化解而不大意。各级党委和政府要进一步畅通民情诉求渠道，对群众上访要不推不避，对群众投诉要有结果有答复，对群众咨询要有诚心有耐心。三是保障民安。安全感是人的基本生理需求。保障民安就是要创造群众安居乐业的基本环境。去年以来，我县成功创建“全省平安县”，尤其是去年上半年全省公众安全感测评中星子前移45位，公众安全感好转率列全省19位，在全市位居前列。但是，我们决不能因此而放松，更不能麻痹懈怠。今年，还要大力推进和谐平安星子创建活动，力争三年内和谐平安村达到90%以上，全县公众安全感满意率达到98%以上，进入全国平安县行列。今年是建国六十周年，各种大事喜事特别多。各级党委、政府和各级领导干部一定要树立“发展是第一政绩，稳定是第一责任”的意识，切实看好自己的门，管好自己的人，履好自己的责。在稳定问题上，要严格责任追究，谁出事谁负责，哪个环节出问题就追究哪个环节领导责任。

　　4、调动老干部的积极性。这些年，老干部在服务中心工作、加快星子发展中日益成为一支活跃的力量。广大老干部积极为星子发展献计献策、拾遗补缺，提出了许多可行性、前瞻性的好点子、好建议，如把“中国石材城”改为“渊明故里、百里画廊”，“保护名木古树”“开发秀峰景区”等。县老科协的老同志们还组织筹建了陶渊明塑像，编纂了《星子泉韵》和《梧茂凤翔》等介绍星子风景、纪实星子发展的书籍。县委非常重视、非常尊重老同志、老干部，对老同志过去为星子发展作出的贡献，始终铭记在心；对老同志为加快星子发展提出的意见和建议，我们都认真研究、虚心采纳。各级党委和政府要始终关心老干部、重视老干部工作。一是要保证老干部们“老有所养”。要切实落实好老干部的政治待遇和生活待遇。去年，县委、县政府优先提高离退休老干部津补贴标准每人每月50元，今年将纳入补贴基数，继续落实；同时，还把企业离休干部社保、医保全部归属原企业上级主管部门，与行政干部同等待遇，有效解决了广大离退休老干部“老有所养”的问题。二是要保证老干部们“老有所为”。各级党委和政府要把老干部当做财富而不是包袱，进一步发挥老干部经验丰富、阅历资深的优势，鼓励他们多为加快星子发展提建议、出点子、想办法；进一步发挥老干部德高望重、受人敬重的优势，鼓励他们在疏导群众情绪、化解社会矛盾、维护社会和谐中发挥余热。三是要保证老干部们“老有所乐”。各地、各单位要充分保障老干部开展各种活动的经费和场所，要多组织和开展有益于老干部身心健康的文体活动，丰富老干部的精神文化生活。

　　五、狠抓落实，不断提高各级干部的执行力

　　落实出生产力，落实也出政绩、出干部。今年的发展思路、发展目标已经确立，关键靠狠抓落实，核心靠提高落实力、强化执行力。

　　抓落实，必须从作风抓起。作风决定精神状态，作风决定执行力。抓住作风就抓住了从谋划到落实的中枢环节，转变作风就能转变工作徘徊不前的被动局面。总的来说，星子干部队伍的作风比较好，但不可否认，在一部分人、一部分单位中，有的干部精力不在工作、工作不在状态、状态不在事业的现象还比较突出。一是自由看得重，纪律看得轻。有令不行，有禁不止；当面一套，背后一套；纪律松弛，作风涣散。二是享乐看得重，工作看得轻。上班时间不在状态，下班时间暴露丑态，吃喝玩乐样样精通，本职工作一窍不通。三是官位看得重，责任看得轻。只要权力不尽职，只保官位不办事；见名利就上，见矛盾就绕。四是过去看得重，现在看得轻。走不出昔日的“辉煌”，在新的形势面前，不学习、不思考、不钻研、不用心，意志衰退，精神滑坡，满足于成绩不大年年有，步子不大年年走，有的个人不求上位，工作也不求进位，进取精神严重退化。五是自己看得重，群众看得轻。对自己的事，四处钻营，不达目的不罢休；对百姓的事，置若罔闻，漠不关心；有的自己不干，也不让人家干；只当裁判员，不当运动员，只吹口哨不上场，搞对了早该如此，搞错了早知如此，甚至谁进球就吹谁犯规。六是客观看得重，主观看得轻。在困难面前，不是积极想办法，拿主意，定政策，而是畏难退缩，徘徊观望，左顾右盼，找理由、找借口，千方百计推卸责任，把改革发展稳定中的一切问题归咎于客观原因。上述现象不是主流，但如果不认真加以解决，加快发展就是一句空话。

　　抓落实，必须从具体问题入手。抓落实不是一种姿态，而是一项行动，更表现为解决一个个具体的问题。作秀的人最怕抓落实，因为抓落实要见真功；实干的人最愿意抓落实，因为抓落实是实打实；群众也最喜欢抓落实，因为抓落实就意味着解决问题。当前，我们有的干部，仅仅把抓落实理解为抓大事，对一般性问题、对群众反映的小问题视而不见，很多矛盾、很多纠纷、很多群众的怨气由此萌芽。古人说：“一屋不扫，何以扫天下？”小事都办不了，何以办大事？小问题不解决，大问题就会萌生。因此，抓落实，必须从社会关注、群众关切的具体问题入手，不以善小而不为，不以事小而不见，积少成多，积小成大。

　　抓落实，必须从效率上提速。今年，省委省政府决定在全省乡镇以上党政机关和有关单位，开展以提高项目审批和建设效率为重点的“机关效能年”活动，要求项目审批在中部乃至全国时间最短、效率最高。当前，我县项目落实难、落实慢的问题还比较突出，有的项目几年过去还是“面貌依旧”。一些单位和部门办事效率不高，无非有以下几个原因：一是工作存私心，有的干部借权力捞好处，用公权谋私利，故意卡脖子、设障碍，不烧香就不放行，不给好处就不办事；二是服务不尽心，不是从方便群众出发，想办法简化办事程序，减少审批时间，而是一板一眼，有意无意折腾群众；三是缺少责任心，全局观念弱，大局意识差，有利争着干，无利互相推。提高效能，必须正确处理程序与效率的关系，做到能简化的程序坚决简化，能限时办结的事情及时办结；必须正确管理与服务的关系，把管理寓于服务之中，进一步改进工作方法，多想怎么方便群众，多想怎么服务群众；必须正确处理原则性与灵活性的关系，规定是固定的，现实是变化的，在实际工作中要善于变通，一切围绕项目服务，一切要为项目让路。同时，还要进一步强化奖惩机制，奖优罚劣。在此提醒大家，效能建设不是一阵风，而是要真正刮起龙卷风。对那些办事拖拉、效率低下，影响项目进展、造成发展损失的干部，县委准备抓一批反面典型，处理几个人，震慑一批人，切实转变干部工作作风，提高工作效率。

　　抓落实，必须从思想上放开。什么是困难，困在里面就难；什么是出路，走出来就有路。当前，金融危机的风暴袭来，倒下去的是弱者，屹立不动的是勇者，逆风而行的才是强者。星子要冲出重围、找到出路、逆势而行、奋起追赶，必须具备强者的胆略，在观念上勇于革新，在思想上敢于突破。尤其是在项目引进和建设中，要先谋先动，抢占先机，只要是法律法规不禁止的就要视为可行，只要是符合星子人民利益的就要允许探索，只要是有利于星子发展的就要敢于创新。各级领导和各级干部，面对困难，要多想怎么办，决不能只讲不能办；面对制约，要多想怎么行，决不能只说不可行；面对矛盾，要多想怎么避开，决不能绕道走开。困难，对于一般人来说，也许只是一堵墙，但对于想干出一番事业的人来说，就是一扇门。县委鼓励大家在非常时期拿出非常的胆略，干出非常的事业，立下非常的功业，为星子发展、为个人成长打开一扇门、铺出一条路；县委也将旗帜鲜明、一以贯之地鼓励干事者、保护创业者、重用开拓者。

　　抓落实，必须从责任上抓实。要避免抓落实抓落空，关键在抓责任。抓责任，首先要抓领导责任。在抓落实中，每套班子、每个班子成员都有责任、有任务、有义务，不能有与经济建设无关的人，也不允许出现与中心工作不相干的人。今年，市委市政府对星子目标考评的责任已经分解到了各分管领导，大家一定要按照分工，认真研究市里的考评要求，抓好工作调度，能争先进的一定要力争先进，不能争先的也要力争进位。在抓落实中，不分一线二线，大家代表的都是县委县政府，面对的都是星子人民，要放下架子,俯下身子,甩开膀子，干出样子，一级带着一级干，一级干给一级看，身先士卒，坐言起行。抓责任，关键看成果。我们看一个干部，不能看他和领导关系紧不紧，而要看他工作抓得紧不紧；不能看他说得好不好听，而要看他工作出不出色。今后，县委、县政府要尽量减少对乡镇和单位的考核评比，除了年度目标考核方案中规定的项目，其它所有的单位考核都要取消，要尽量不干扰乡镇和单位的工作，让大家平时安心抓发展，年终集体交总账。这次会后，县委还要拿出一批职位，继续进行“两公开、四差额”公开选拔，对那些在招商引资、项目建设、财税收入工作中有突出成绩的，只要进入差额提名阶段，县委对他就要行使优先提名权。我们有的干部，总是认为自己本事很大，舞台太小，功劳很大，职位太低，有没有本事、是不是有功劳，去参加“两公开、四差额”，接受群众检阅，接受组织挑选。

　　抓落实，必须降低行政成本。铺张浪费是滋生腐败的黑色土壤，也为人民群众所反感。这些年，随着经济的发展，一些领导干部追求享受、追求排场、大手大脚、铺张浪费的现象有所抬头，在群众产生了很不好的影响。今年，在全省“两会”上，吴新雄省长要求各级政府牢固树立过紧日子的思想，艰苦奋斗、厉行节约，做到公务用车、会议经费、公务接待费用及党政机关出国（出境）经费４项支出“零增长”。县政府要对我县相关支出情况进行摸底统计，掌握家底，严格审批，厉行节约，确保目标完成。当前，还要着力抓好以下几个方面：一是要减少会议培训，能不办的尽量不办，确需办班的要尽量减少人数、减少支出，尤其是严禁到高档宾馆、旅游景区举办各类培训班，干部教育工作领导小组要严格审批，效能办要加强督查。二是要停发各类工作简报，各类单位或部门下发的工作简报要一律停办，以领导小组名义下发的工作简报要突出重点，有事则登，无事则免。三是要尽量减少干部陪会。除特别重要的会议外，一般性工作会议尽量不要求单位一把手参加，各种工作领导小组不需要县领导和单位主要领导参加的，尽量不参加或由副职参加，以利于让主要领导集中精力抓大事。四是在公务接待中要厉行节约，禁止上洋烟洋酒，不上名烟名酒，尽量不上烟，中午公务用餐除重要接待外一律实行禁酒。五是要严格新增公务用车审批，确有工作需要的，尽量在单位公车中互相调节，尽量购买中档车或折旧率不高的二手车。六是要提倡无纸化办公。去年全县各单位都开通了机要加密网，有的单位做得比较好，但也有些单位领导和干部思想还没转过弯来，不习惯现代化的办公方法。党政公文通过机要加密网下发，不仅能大量节约纸张，减少支出，也更为安全便捷，无纸化办公也是一种趋势，更是各级干部必须具备的基本素质。

　　抓落实，必须敢于动真碰硬。干成一项事业说起来容易，干起来难；干起来容易，干好难。抓落实就必然会遇到困难、碰到难题。这就要求大家必须敢于动真碰硬，有困难就上，有问题就解决。为更好地推动工作的落实，今年所有的工作都要明确进度，倒排工期，倒查责任，48个重点项目和重点工作责任领导要一月一调度，县委县政府两个月听一次汇报，半年进行一次总结，项目进展情况怎么样，哪些目标没有完成，各项目第一责任人必须在会上作出说明。各责任领导在项目落实中，要拿出威信、体现权威，哪个单位不配合、哪个干部不听指挥，就要追究谁的责任，决不能讲人情、讲和气。县委县政府督查室和效能办要定期不定期督促检查工作的落实情况。县电视台要开辟“抓落实，看行动”专栏，大张旗鼓地宣传狠抓落实的标兵，曝光落实不力的典型。

　　同志们，困难不可怕，精神更可嘉。只要我们认真贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，齐心协力，坚持不懈抓发展，持之以恒抓落实，星子的明天就一定会更加美好。

　　信息来源：县委办