（2007年2月10日在县第十四届人民代表大会第一次会议上）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　县人民法院代院长　 梅秀文

各位代表：

　　现在，我代表县人民法院，向大会报告县十三届人大一次会议以来，人民法院的主要工作和当前及今后一个时期的主要工作任务，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志们提出意见。

　　一、四年来主要工作回顾

　　2003年以来，我院在县委、县人大和市中院的领导、监督与指导下，在县政府、县政协及社会各届的支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕“公正司法、一心为民”指导方针，深入践行“公正与效率”工作主题，充分发挥审判职能作用，大力加强队伍建设，夯实基层基础建设，为创建社会和谐、经济发展、民主法制进步的新星子发挥了应有的作用。

　 （一）以维护社会稳定为已任，全面开展审判执行工作

2003年以来，我院坚持科学发展观，坚决服从和服务于发展第一要务不动摇，牢固树立大局意识、稳定意识和发展意识，依法履行审判职能，竭力维护社会稳定，服务经济建设。共受理各类案件2133件，其中诉讼案件1506件，审结1448件，审结率96.15%，受理执行案件627件，执结551件，执结率87.88%，执结标的1719.2万元。

　　依法惩处各类犯罪。深入开展“严打”整治专项斗争，严厉打击“两抢一盗”、涉黑、贪污贿赂等各类犯罪行为，促进社会安宁，维护政治稳定。共审结刑事案件195件，判处罪犯257人。公正高效审理备受社会关注的温泉桃花源景区“3.9”森林火灾案、太乙村景区“3.7”特大交通肇事案、李某等9人特大团伙盗窃案等一批大案要案。在案件审理中，坚持“严打”方针，把从重从快打击与依法办案相结合，坚持罪刑法定和罪刑相适应的原则，坚持惩办与宽大相结合的刑事政策。严把案件事实关、证据关和适用法律关，市中院指定管辖的被告人帅太火等5名被告人涉黑、涉枪案，我院通过公开审理，在查明事实的基础上依法认定涉黑罪名不成立，宣告其中3名被告人无罪。积极参与社会治安综合治理，以案说法，以案普法，全力维护社会稳定。

　　依法平等保护公民、法人和其他组织的民事权利。我院坚持“能调则调、当判则判、判调结合”的原则，妥善处理各方面利益关系，尽力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。共受理各类民商事案件1283件，审结1230件，审结率95.87%，其中调解692件，调解率达56.26 %。审结婚姻家庭、劳动争议等案件426件，无一件民转刑案件；审结星子县医药公司、星子县油脂厂等破产案件2件，涉案资金555.6万元，实现破产债权342.2万元。

　　依法开展行政审判工作。监督和支持行政机关依法行政，维护行政管理秩序，依法稳妥地协调公共权力与公民权利的关系。共审结行政案件22件，经协调原告主动撤诉的行政案件19件，具体行政行为不当被判决撤销的3件。切实支持行政机关依法行政，加大非诉行政案件执行力度，共执结非诉行政案件132件。

　　依法加强执行工作。我院认真贯彻中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》精神，紧紧依靠党委领导、人大监督、政府支持，努力化解执行难，维护社会公平正义。2004年县委专门下发了《关于进一步加强人民法院执行工作的通知》，同时成立了以县委副书记为组长的县依法执行工作领导小组。2006年县委政法委专门下发《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》和《关于建立法院执行工作协调联动机制的实施意见》，构建了协助法院执行工作基层网络，并将法院执行工作纳入各乡、镇、场综合治理目标考评内容。在开展执行工作“三项清理”和清理积案活动中，县委书记专门作出批示，县人大主任到法院专题调研，并安排将执行工作向县人大常委会作专题报告。从而有效缓解疑难案件，使执行工作明显好转。共受理执行案件627件，执结551件，执结率87.9%，执结标的1719.2万元。其中执结积案115件，执结率76.7%，我院清理执行积案工作名列全市法院前三名。

　　依法履行审判监督职能。在审判监督工作中，坚持德法并举，谨慎处理的原则，共办理再审案件6件，审结6件。如在审理九江市人民检察院提出抗诉的李站西与左彩虹离婚一案，办案人员依法开庭审理，多次组织双方当事人协商，促使该案双方当事人自愿调解，和谐结案。积极开展案件评查工作，定期对全院审结执结的案件进行评查，并将评查结果在全院干警大会上通报，有效促进审判质量与效率。

　 （二）以专项教育活动为载体，大力提高队伍整体素质

为努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的法官队伍，我院以社会主义法治理念教育活动为载体，把提高队伍整体素质作为重中之重，并做到常抓不懈。

　　一是在提高干警政治素质上下功夫。坚持每月五号的集中学习制度，及时传达贯彻党和国家的方针、政策及上级重大工作部署，使法院工作始终服从核心，服务中心。2003年以来，按照上级的统一部署，认真开展了“星级创优”、“回顾过去，开拓未来、”“公正司法树形象”教育活动，保持共产党员先进性教育活动和社会主义法治理念教育等活动，查找思想偏差，促进司法公正。结合本院实际，先后举办了“公正杯”演讲比赛，“党在我心中”歌咏比赛，乒乓球、象棋比赛，组织干警参加县里举办的文艺汇演，积极开展捐资助学、义务献血等活动；进行实弹演习，增强干警国防意识。通过开展一系列寓教于乐活动，极大活跃了全院的政治氛围，激发了全院干警的爱岗敬业精神，涌现了一大批先进单位和个人，据统计有12个集体、35名干警受到县级上的表彰。

　　二是在提高干警业务素质上下功夫。深入开展“规范司法（执行）行为，促进司法（执行）公正”活动，针对易出问题的司法环节,建立和完善审判、执行管理机制。通过开展案件评查、庭审观摩、优秀裁判文书评比，举办专题法律知识讲座，着力提高干警适用法律能力、驾驭庭审能力、制作法律文书能力、依法调解能力、稳妥化解群体性纠纷案件能力。加大培训力度，共投入5万元资金，选送43人参加市级以上法律业务培训。鼓励干警参加多层次学历教育和司法考试，目前，有80%以上法官达到了法律本科学历，3名干警通过了司法考试。通过公开公平竞争择优选拔了8名干警充实到重要审判岗位，优化了法院队伍结构。注重理论与实践相结合，每年举办理论研讨会，提高干警的理论水平，2003年以来，调研、信息，宣传报道被市级以上采用242篇。

　　三是在增强干警廉洁自律意识上下功夫。严格执行党风廉政建设领导责任制，制定下发了《关于建立党风廉政责任制及相关制度的若干意见》，制定和落实廉政保证金、重大事项报告等制度，切实加强对诉讼费管理的监督，对司法鉴定、评估、拍卖、变卖的监督，对法院建设项目、重大经费开支的监督，严格规范法官与律师的关系。进一步健全“不愿为、不敢为、不能为、不必为”的反腐倡廉机制，最大限度地预防违法行为的发生。2003年以来，无枉法裁判案件，无严重违法违纪案件发生。

　 （三）以司法为民为宗旨，认真落实各项便民措施

司法为民重点在“司法”，本质在“为民”，我院把落实便民措施作为一项长期性的工作来抓，把维护当事人和群众合法权益落到实处。

　　1、扎实做好立案涉诉信访工作。设立立案大厅，充实立案人员，实行立审分离、审执分离，由立案庭负责统一审查立案，统一排定案号，统一收取诉讼费，规范立案秩序，把好审判第一关。热情接待群众来访，及时办理群众来信，认真做好申诉复查工作。共接待群众来访352人次，处理群众来访97件，做到事事有交待，件件有答复。

　　2、积极开展司法救助工作。为了让那些有理无钱的人打得赢官司、打得起官司，我院对因交通、医疗、工伤事故受损害且生活困难的当事人请求赔偿的诉讼，以及生活困难的老年人、未成年人、残疾人、下岗职工、民工和国家规定的优抚对象等追索赡养费、抚养费、抚育费、养老费、劳动报酬等，符合救助条件的案件当事人，实行司法救助。2003年以来，共为符合救助条件的当事人减、免、缓诉讼费达50万余元，切实为社会弱势群体撑起一片“蓝天”。

　　3、认真做好接受监督工作。牢固树立自觉接受监督的意识，不断健全接受人大监督的工作机制，拓宽接受监督渠道。2003年以来，我院邀请人大代表、政协委员视察工作、旁听开庭90人次，增加案件审理的透明度，促进公正司法。认真办理人大机关转办、代表建议及来信7件，做到件件有着落，事事有回音。认真执行全国人大常委会关于《完善人民陪审员制度的决定》，选任、培训人民陪审员20名，邀请人民陪审员审理案件16件。做好重大事项报告工作，及时以专题汇报、信息专报等形式，向人大常委会报告法院重大工作部署、重要工作开展情况。我院先后向县人大常委会专题报告了行政审判、执行工作“三项清理”、法院队伍建设及与人大代表联络工作等情况，认真听取意见和建议，进一步完善了审判管理和队伍管理等方面的规章制度。

　 （四）以“两庭”建设为重心，推动基层基础建设

“基础不牢，地动山摇”。我院本着鼓实劲、想实招、办实事的精神，加快基层基础建设步伐，为审判工作提供高效的后勤保障和服务。

　　1、积极争取重视支持。为体现“从优待警”原则，我院积极向县委、政府争取关心支持。县委决定，我院的副院长、纪检组组长、执行局局长按正科级实职配备，法庭庭长、执行局副局长按副科级实职配备，并按职数限定分别配备正、副科级审判员。县政府拨付5万元专项资金为新启用的办公大楼接通自来水，为每位干警配发电扇，促使供电局更换变压器，保障正常供电，并为所有办案用车办理了保险手续，为新建温泉法庭划拨建设用地，要求有关部门积极配合开展审判综合大楼的工程审计及验收工作，并继续争取审判大楼后续建设资金。县委、政府的关心、支持极大地调动了干警的工作积极性。

　　2、大力推进“两庭”建设。我院审判综合大楼在上级有关部门的重视和关心下，在县委、县政府及相关部门的大力支持下，于2006年元月正式启用。积极争取法庭建设专项资金63.8万元，蛟塘法庭内部装修工程正在进行，新建温泉法庭已完成征地、招投标工作，并于今年1月26日破土动工。充分利用争取的上级物质装备经费50余万元，先后购置警车6辆、电脑7台、打印机3台、音响2套、彩电1台、复印机1台、审判台桌1套，从根本上改善干警的办公办案条件。同时，为营造一个安全舒适的办公环境，我院多方筹措资金，在审判大楼四周建造围墙，兴建车库、球场，购置电子显示屏、乓乒球桌等，对空地进行绿化，既杜绝车辆乱停乱放现象，又美化、亮化了环境，丰富了干警的工作生活。

　　3、着力提高行政事务管理水平。为进一步规范和加强审判及行政事务管理，我院制定出台了《诉讼费罚没款标的款管理办法》、《案件分流办法》、《考勤办法》等制度。同时健全财务制度，实行财务规范化管理，即“科学理财、民主管理、公开透明、规范操作”，严格执行“收支两条线”，坚持一支笔出帐，定期公布财务收支情况，增加透明度。关爱干警身体健康，为每位干警进行体检。我院加强法警工作，2003年以来，法警参与刑事案件值庭190次，押解人犯417人次，协助执行933人次；枪支、器械、文书、档案管理做到了安全无事故，为审判工作了提供优质高效服务。

　　

　　2003年以来，我院工作取得了一定成效，主要体现在法院整体形象全面提升，审判质量明显提高，后勤保障坚强有力，这是县委正确领导、人大有效监督、政府、政协和社会各界大力支持及我院干警共同努力的结果，使我们深深体会到：党的领导、服从大局是法院工作的政治方向；公正司法、一心为民是法院工作赢得人民信任和支持的关键；人大监督、政府、政协和社会各界的支持是做好法院工作的重要保证；提高队伍素质、抓好基层基础建设是法院持续协调发展的基石；更新司法理念、稳步推进改革是法院创新发展的动力。但我们还清醒地看到存在一定的困难和问题：法官断层，审判力量不足，经费紧张，审判场所不规范，制约了审判工作的正常开展；个别法官审判作风和工作作风不够严谨，损害了人民法院的形象；“执行难”仍然比较突出，老百姓有怨言。这些困难和问题，都将在今后的工作中采取积极措施，争取各方重视支持，切实加以解决。

　　二、当前及今后一段时期主要工作任务

　　当前及今后一个时期是我国实施“十一五”规划，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要时期。新的形势和任务给人民法院提出新的机遇和挑战。我院工作指导思想和总任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“公正司法、一心为民”方针和“公正与效率”工作主题，充分发挥审判职能作用，大力推进审判工作、队伍建设和基础建设，为构建和谐社会，促进星子经济全面协调发展提供有力的司法保障。

　　一是紧紧把握服务党和国家工作大局这个方向，全面发挥审判执行职能作用。牢固树立“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的社会主义法治理念。坚持贯彻“严打”方针和宽严相济的刑事政策，依法惩处危害国家安全、故意伤害、抢劫、涉黑、涉毒、贪污贿赂、诈骗等各类刑事犯罪，维护社会政治稳定；坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，妥善审理企业改制、破产、婚姻家庭等各类民商事案件，促进经济社会协调持续发展；依法审理各类涉农案件，促进社会主义新农村建设；注重运用协调方法化解行政诉讼案件，依法优化行政管理秩序；加大执行工作力度，规范执行工作机制，切实化解执行难，确保打赢官司的当事人依法及时实现权利。

　　二是牢牢抓住法院建设这个根本，努力提升干警综合素质。坚持教育、制度、监督相结合，全面贯彻中央和省委关于加强法院工作的决定，认真学习和执行人大《监督法》，严格执行《法官行为规范》和党务政务行为规范，切实抓好党风廉政建设责任制的落实，不断增强领导班子的驾驭全局能力和司法决策能力，提升法官的政治思辨能力、司法协调能力和拒腐防变能力，努力造就一支人民信赖的法院队伍。

　　三是重点突出司法公正这个核心，努力提高审判质量、效率和效果。全面落实《人民法院第二个五年改革纲要》，改革审判监督制度和司法鉴定管理制度，改革和完善人民法庭和执行工作体制，完善执行程序、执行管辖制度、审判委员会工作制度和人民陪审员管理制度，建立符合司法规律、促进公正司法的长效制度体系。在新的一年里，重点建立和完善各种规章制度，做到以制度管人，以制度管事，确保法院工作规范化、制度化、程序化，确保审理案件的政治效果、法律效果和社会效果的统一。

　　四是坚持践行司法为民宗旨，努力维护人民群众的合法权益。将司法为民思想贯穿到司法过程中的每一个阶段和每一个环节上，落实到干警的具体司法行为中。进一步细化便民措施，完善立案制度，加大司法救助力度，确保公民依法行使诉讼权利。改进涉诉信访工作机制，依法引导有理访、控制无理访、制裁违法访。积极探索巡回审理新方式和新举措，优先审理、执行拖欠农民工工资等关系民生的案件，切实依法为人民群众排忧解难，使人民群众更加满意。

　　五是继续加强基础建设这个关键，努力改善司法环境。坚持面向基层、面向农村、面向群众的指导思想，进一步加大工作力度，切实增强司法能力。重点抓好审判综合大楼配套工程、人民法庭、审判庭电脑记录、计算机局域网、执行案件信息管理系统等基层基础建设，为公正高效司法和方便群众诉讼创造良好的环境。

　　各位代表，回顾过去我们豪情满怀，展望未来我们信心倍增。面对光荣而艰巨的工作任务，我们一定要在中共星子县委的领导下，全面加强各项工作，求真务实，开拓创新，以崭新的精神面貌和优异的工作业绩，为创建和谐平安星子而努力奋斗！