审判实践中，有大量案件的当事人或在外打工，或住址不详，有的能用电话联系，但被告故意躲避，拒不应诉。针对这些案件法院往往采取公告送达诉讼文书方式。对于公告送达的案件，通常做法是在《人民法院报》刊登公告，并在法院公告栏中张贴公告。有的是直接将法院打印的公告张贴在法院公告栏中。实际上，这些公告，被告方及其亲属无法知晓，公告送达流于形式，容易造成当事人误认为法院“暗箱操作”。被告未到庭应诉，没有主张自己的权利，不利于保护被告的合法权益，给执行工作带来了相当大的困难和阻力。为此，建议：一是由审判人员核实确认是否确需公告送达。首先责令原告提供被告的准确地址，在原告无法提供的情况下，法院主动向被告亲属进行打听和询问，并依职权向被告住所地基层组织、社区、派出所进行调查，或由相关组织、单位和部门出具被告下落不明的证明材料。二是在《人民法院报》上发布公告，并将诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、公告等有关材料送达给被告近亲属、邻居或相关基层组织，在法院公告栏和被告住所地张贴。同时将公告送达、缺席判决的法律后果，以及与法院联系方式等告知他们。公告送达判决书，不仅要《人民法院报》上刊登公告，在法院公告栏和被告住所张贴公告和判决书，而且还要把判决书送达给被告亲属、被告住所地乡、村、社区，对逾期领取，逾期不上诉的法律后果告知被告亲属。离婚案件判决书还应送达给婚姻登记部门备案。按照以上规范操作，往往会收到很好的办案效果。有很多被告通过其亲属联系转告，到庭应诉，有的即使未到庭，但是通过信函、传真、电子邮件、电话等提交答辩意见，委托他人代理诉讼，有效维护了当事人的合法权益，也消除了日后因缺席判决带来的隐患和矛盾。